城县中医药预防保健服务 工作领导小组关于印发《城县中医药预防 保健服务工作方案》的通知 ? 各乡镇人民政府，街道办事处，县人民政府有关部门：
《城县中医药预防保健服务工作方案》已经县中医药预防保健服务工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
? 2014年3月30日 ? 城县中医药预防保健服务工作方案 ? 为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，今年国家中医药管理局从全国遴选出部分地市作为中医药预防保健服务工作试点地区。为充分利用我县中医中药资源，发挥中医药特色优势，落实好试点的各项工作，深入开展中医“治未病”预防保健服务工作，积极探索中医预防保健服务工作的方法、途径、机制和模式，推进全县中医药预防保健服务体系建设，提升中医药服务能力，特制定本方案。
一、指导思想 坚持以人为本，以服务群众健康为中心，探索建设以中医“治未病”为核心，以中医药理论为基础，以中医药预防、保健、养生、康复为主要内容的覆盖全县的中医预防保健及康复服务体系，充分发挥中医药特色和优势，不断提高中医药服务水平。
二、工作目标 通过全面开展中医“治未病”及康复工作，将中医药预防保健及康复服务工作与基本公共卫生服务工作相结合，在基本公共卫生服务体系中充分发挥中医预防保健和康复的有事作用。以县中医院为龙头，综合医院“ 仲景苑”和乡镇卫生院“中医堂”为骨干。覆盖社会独立的养生保健机构，探索我县中医特色预防保健、康复服务模式，拓展中医药服务功能，扩大中医药的服务范围，提高中医药服务质量，逐步建立病有专治、专科互补、防治康复相结合覆盖全县的中医特色预防保健服务体系，为群众提供多层次、高质量的中医预防保健和康复服务。具体目标如下：
（一）建立全县中医药预防保健及康复服务体系工作机制。
（二）建立全县较为系统和完善的中医预防保健及康复服务网络体系。
（三）创新中医药预防保健及康复服务的内容和方法。
（四）建立、完善中医药预防保健及康复服务评价体系。
（五）建立完善中医药预防铂金及康复服务工作的政策和保障措施。具体要求：
一是中医预防保健经费所占比例不低于基本公共卫生服务总费用的10%，实行财政预算单列，用于中医预防保健服务基础条件假设、基本设施设备配备、服务能力建设和人才培养等工作。
二是各乡镇政府、街道办事处为乡镇卫生院配备中医预防保健服务人员，按每万服务人口0.5—1名核定人员编制，保障其基本工资和国家规定范围的津补贴等。
三是积极创造条件。县疾病预防控制中心要设立中医预防保健科，县卫生监督所要设立中医监督科，并由政府核定相应人员编制。
四是鼓励和探索社会独立养生保健服务机构纳入基本公共卫生服务的范围，开展市场准入监管，政策研究。
三、工作内容 （一）建立服务网络，探索服务模式。积极探索、实践和总结包括宣传教育、医疗康复、养生保健服务的经验和模式，构建具有中医特色的预防保健康复服务体系。在充分利用现有的医疗卫生资源的基础上，探索引导社会举办的独立中医养生保荐机构参与的服务模式，以各医疗卫生单位尤其是中医医疗机构为支撑，建立“治未病”中心（科室）和康复科，依托治未病中心（科室）和康复科为主要服务平台，初步构建全县中医“治未病”和康复服务网络，建立以为群众提供健康服务为中心、体现中医个体化预防、保健及诊疗、康复相关的服务为核心的创新性健康服务模式。
（二）明确服务方式，规范服务内容。规范中医“治未病”和康复服务的技术方法和技术手段。经过几千年的实践，中医“治未病”的技术方法得到了不断的丰富和发展，既有传统的，又有现代的；
既有药物的，也有非药物的；
既有生理养生，又有心理养生。要以科学的态度探索各种“治未病”服务方法的综合应用，合理应用，在实践中总结形成规范的服务方法，推广应用。同时，做好辖区内调查分析报告，了解辖区居民对中医药“治未病”和疾病康复的需求状况，正确制定适合本辖区特征的工作方案和工作计划，坚持中医基础理论为指导，以临床实践为核心，充分发挥中医药的特色优势，积极吸收应用现代科学技术和方法，正确处理好继承与创新的关系，开阔思路，促进中医“治未病”理论与实践的创新。
（三）建立多层次服务平台，满足不同层次群众需求。在县中医院设置“治未病”科和康复科；
在其他中医医疗机构、综合医院“仲景苑”和乡镇卫生院“中医堂”设立养生保健指导门诊（室）和康复室；
村卫生所从业人员掌握中医基本知识和适宜技术，能够提供初级的中医药预防保健和康复服务。逐步形成组织机构和功能宣传相对独立、业务工作与医疗服务科室有机联系的，具有健康文化、健康管理、健康保险“三位一体”的健康保障模式。加强“治未病”和康复科室软、硬件建设，努力提高服务能力。乡镇卫生院从建立个人健康档案入手，与“六位一体”服务功能有机结合，因地制宜开展“治未病”预防保健和疾病康复服务。将“未病先防”、“既病防变”、“ 瘥后防复”三个层面的指导思想贯穿于医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导服务当中，将服务对象分为亚健康人群、老年人群、慢病人群和康复人群等，对不同服务人群进行分类管理，分别制定服务方案，充分发挥“治未病”的作用。
（四）积极推广中医健康管理技术规范。在全县医疗机构中积极推广“0—3岁儿童中医健康指导、孕产妇中医健康知道、老年人中医健康指导、高血压患者中医健康干预、糖尿病患者中医健康干预”等重点人群和慢病患者中医健康管理技术规范。老年人（65岁以上）和0—36个月儿童中医健康管理服务必须纳入公共卫生服务绩效考核。
（五）依法加强对社会养生保健服务机构的监管，规范服务行为，提高服务品质。开展社会性独立中医养生保健服务机构调查摸底工作，掌握基本现状。依据国家中医药管理局《中医养生保健服务机构基本标准（试用）》建立准入管理机制，加强从业人员培训和日常监督管理。规范中医养生保健服务市场，促进中医养生保健事业的健康发展，充分发挥其中医养生保健方面的积极作用，形成对中医医疗机构的有效补充。
（六）加强中医预防保健及康复专业人才队伍建设。建立**县中医预防保健和康复服务专业技术队伍，包括中医药基本功扎实、具有丰富的临床实践经验、掌握中医养生保健、康复知识和技能的医师队伍和具有养生保健康复基本知识、掌握中医特色技术方法等中医“治未病”及康复职业技能的实用型人才，为开展中医预防保健及康复服务实施“治未病”健康工程提供人才支撑，并积极开展岗位培训。
（七）开展形式多样的健康教育活动。各医疗机构要通过举办中医药科普宣传活动，展示中医药悠久的历史、科学的理论、独特的方法、良好的疗效，提高社会对“治未病”理念的认知与认可程度，提高广大群众增进和维护健康的自立行为能力，引导、激发广大群众对“治未病”预防保健服务的需求。
四、工作要求 （一）加强组织领导。为确保全县中医药预防保健及康复服务体系建设工作取得成效，成立**县中医药预防保健服务工作领导小组办公室，全面负责协调、部署、督导工作落实，发挥政府主导作用，把相关职能部门纳入成员单位，建立工作联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的各种具体困难和问题。整合全县各方面资源，形成发展中医药预防保健服务的合力，构建政府主导、部门合作、专业机构支撑、全社会参与的中医药预防保健及康复服务体系工作机制。
各乡镇政府、街道办事处和有关部门必须高度重视，加强组织领导，明确工作职责，制定工作计划，做到有目的、有步骤、有程序的开展工作。要出台有关优惠政策，加大财政投入，落实相应的工作经费，为中医药预防保健及康复服务体系建设提供有力的政策、资金支持和良好的发展环境。
（二）明确部门职责，加强协调配合。各相关部门要密切配合，形成合力。县卫生局要制定具体的工作计划和实施方案，制定各级各类医疗机构的建设标准、技术和制度规范、人才培养的计划并组织实施。
县发改委负责将辖区中医预防保健及康复服务纳入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入年度公共卫生服务体系建设范畴，合理规范协调辖区中医预防保健服务事业发展。
县财政局负责保障落实中医预防保健服务建设和发展经费，按照国家中医药预防保健及康复能力建设项目有关要求安排配套资金，为构建中医特色预防保健及康复服务体系提供财力支撑。
县人社局负责制定完善中医医疗机构人员聘用以及吸引优秀人才的办法，引进、培养中医预防保健及康复服务专业人才。
县物价中心在卫生局配合下做好医疗机构服务有关收费项目的设立及收费标准的制定，对符合相关政策、条件成熟的有关服务项目，人社、卫生等部门应将其纳入城镇医保和新农合报销范围。
县民政局负责将中医预防保健及康复服务纳入辖区建设规划和管理，帮助优抚对象解决在参与和享受中医预防保健及康复服务中遇到的各种困难给予政策和经济上的扶持。
县残联负责为有关医疗单位提供开展中医康复服务的康复器材，做好残疾人摸底、调查工作，并组织残疾人、精神疾病患者接受医疗、康复等服务。
县工商局和食品药品监督管理局要对社会独立养生保健服务排查摸底、在办理证照前置条件把关上，在中药材流通、销售、药膳食疗、推拿按摩的非医疗机构管理上，积极配合、主动协助卫生局开展工作。
（三）广泛深入宣传。利用网络、简报、媒体等载体开展宣传，提高人们对“治未病”理念的认可程度，提高广大群众增进和维护健康的自立行为能力，引导、激发广大群众参与“治未病”预防保健服务工作热情。
（四）加强督导和考评工作，确保工作实效。将中医预防保健及康复服务体系建设工作纳入乡镇政府、街道办事处、卫生和相关部门年终目标考评，加大检查指导力度，推进工作有序开展。
县卫生局要开展中医“治未病”及康复服务效果评估，加强中医预防保健服务行业管理。根据中医预防保健及康复服务的有关标准化规范，对辖区内相关机构和人员进行有效监督，并建立定期考评机制，快速推进全县中医药预防保健及康复服务体系建设，例证工作取得实效。
本文来自https://www.zaidian.com/