网格的实践困境和制度创新思路探析
网格化治理，就是在村居的基层自治组织中划分成若干的网格，每个网格配备一到两名网格员，用以解决基层社会矛盾的治理方式。
网格化治理的内涵及其意义
网格化管理最先发源于北京东城区，是由社区网络化发展而来的，最大的特点就是通过对政府部门的协同促进资源的整合。一方面，网格化管理以协同治理机制，对基层管理体系进行改造，网格化管理的另一大优势是消除模糊空间，对治理体系进行更为精细的权责厘清和分工合作。另一方面，网格化管理承担了提供公共服务的职能。社区服务的行政资源带到了基层社区，条块之间的资源也相互协调、相互整合； 社区服务机制也初步形成了多元化的供给机制，实现了各部门、成员的协同治理。
全科网格的现实需求 “上面千条线、下面一根针”是当前基层工作的真实写照，乡镇（街道）作为我国行政管理体制的末梢，网格化治理能够有效的解决以下困局：
有利于解决街道层面“看得见的管不着”的困扰。在网格化治理的过程中，每个村（社区）都划分成多个网格，每个网格配齐一名专职网格员和一名兼职网格员。网格员的工作职责就是在网格单元内进行巡查，将发现的问题上报到平台上。通过全覆盖的网格以
及网格员每天的巡查，网格内的民情、问题、矛盾汇总到乡镇（街道）。但是在如何处理这些问题，尤其是面对一些需要专业知识、专业技能的问题时，乡镇缺乏相关的执法能力，存在“看得见的管不着”的困扰。
有利于解决职能部门层面“管得着的看不见”的困扰。随着“放、管、服”改革的推进，权力进一步下放，市场监管在乡镇成立了站所，但是在日常的工作中，基层站所并未能够合理地处理条块的矛盾，往往以条线工作为主。在基层站所中，日常的工作已经被处理投诉、双随机检查、各类案件所占满，难以抽身对辖区内各类经营主体进行全面的排摸。作为执...
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