摘要：“建设工程”从古到今，从没有间断过对这个名词的实际诠释。它是一个关系民生的大计，在整个建设工程的运行中，尤为重要的合成部分可以分为工程的施工组织设计和工程预结算。这里我就想深入的分析这二个方面在建设工程的整个流程中的运用，以及它们的至关重要性。
关键词：建设工程；施工组织设计；工程预结算；运用；重要性
Abstract: the "construction" past and present, never interrupted the term of the actual interpretation. It is a relationship for the people"s livelihood, in the whole construction project in the operation of, is particularly important synthetic components of the project can be divided into the construction organization design and engineering the settlement. Here I will want to further analysis of these two aspects in the construction engineering, the whole process using, and their essential importance.
Keywords: construction project; The construction organization design; Project the settlement; Apply; importance
中图分类号： F812 文献标识码：A 文章编号：
“建设工程”从古到今，从没有间断过对这个名词的实际诠释。它是一个关系民生的大计，有人的地方就会有建设工程的存在，从某种意义上讲它也是社会进步的表现，一个时期就有它特定的特色，它更是仅次于温饱的一个始终不变的追求。在特定的时代“衣食住行”也会有不同的改变。大家应当知道，与建设工程相关的有很多的组成部分，如建设筑产品、工程所在地的自然条件、地理条件、技术性、可用资金、资金控制、软件资料等等。通常在一个建设工程的开始，对工程的各种组成因素都应作出全面的、系统的详细调查。当然在做调查工作之前，应当针对不同的工程建设需要，即建筑工程的使用功能拟定细致的调查提纲，以便调查工作有目的、有计划地进行。
调查时，应先向建设单位、勘察设计单位收集有关计划任务书、工程选址报告、初步设计、施工图以及工程造价等资料；向当地有关部门收集现的有关规定、该工程的有关文件、协议和类似工程的实践经验资料等；了解各种建筑材料、构件、制品的加工能力和供应情况；能源、交通运输和生活状况；参照施工单位的能力和管理状况等。对于缺少的资料应给予补充，对有疑点的资料不仅要进行核实，还要到施工现场进行实地勘察调查。
原始资料调查分析的目的：为编制拟建工程施工组织设计提供全面、系统、科学的依据。系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设工程的管理作为一个系统，则其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目的综合管理理论是整个工程核心，也是整个工程的重中之重。这其中犹为重要的合成部分也就可以分为工程的施工组织设计和工程的预结算。这里我就想深入的分析这二个方面在建设工程的整个流程中的运用，以及它们的至关重要性。
施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件，是建筑施工企业高质量，低成本，低消耗，加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间，质量与数量，工艺与设备，专业与协作，供应与消耗，生产与管理等各种矛盾，合理而科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。一般情况下，施工组织设计一般可分为施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部或分项工程作业设计。
随着社会主义市场经济的建立，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备，人员素质，施工组织方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算，也面临新的挑战。在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有引起足够的重视，因此就会出现以下几种情况：一是根本没有施工组织设计：不搞平面布置图，材料乱堆乱放，土方运出运进，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量、案例施工无措施，窝工浪费现象严重，管理水平低下；二是应付差：在甲乙双方签订工程承包合同时，为应付甲方审查施工组织设计，不得不胡乱编造一个，应付了事；三是施工组织设计编制质量低劣：不少施工单位，不明白施工组织措施，只画出一张平面布置图或工程进度表，就认为有了施工组织设计；四是重技术轻经济：有的施工单位编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。
例如，某宿舍楼给排水外网改造项目，由于宿舍楼已建成二三十年，住户在两楼之间盖仓房，挤占用了公用场地，致使楼间通道过于狭窄，通过困难，在这样的天南地北下施工，施工用料需要人力倒运，施工单位则以材料未进入场地而要求增加材料的二次倒运费。如果施工单位开工前进行现场踏勘，认真编制施工组织设计并在工程承包合同中予以说明，则可减少很多麻烦。
又如：某综合楼工程的基坑开挖，施工现场并不宽敞，施工单位既无施工组织设计又无土方调运方案，也未进行土方堆积容量计算，致使在无法堆积的情况下用汽车清运了一部分，结果在结算时引起争议，最终不予承认，使施工单位在经济上蒙受损失。
以上例子表明，施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。我想在这里有必要对这句话作一个全面的分析和解释，这样的话能让参与施工的各类人员在细节上更加关注施工组织设计，明白施工组织设计的重要性。
施工组织设计是对施工过程实行科学管理的重要手段，是编制施工预算和施工计划的主要依据，是建筑施工企业管理的重要组成部分；施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，又是做好施工准备工作的主要依据和重要保证；施工组织设计上沟通工程设计和施工之间的桥梁，它既要体现拟建工程的设计和和使用要求，又要符合建筑施工的客观规律，对施工的全过程起到安排的作用；施工组织设计可以协调各单位、各工种、各资源能及平面与空间的合理关系。施工组织设计是对拟建工程的全过程实行科学管理，建立正常生产秩序的重要手段。
通过多种施工经验表明，编制施工组织设计，有利于反映客观实际，符合建筑产品及施工特点要求，也是建筑施工在工程建设中的地位所决定的，更是建筑施工企业的经营管理程序的需要。因此，编好并执行好施工组织设计，就可以保证拟建工程的顺利进行，确保国家的基本建设投资发挥更在的效益。
在建筑工程施工过中，对施工成本的严格控制是施工项目管理的重要任务之一。参与施工各方在整个建设工程的运转过程中都在寻求最大化的经济效力。所以要想做好工程的预结算，就应当对建设工程的定额作出全面的了解。预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，是建筑工程编制施工图预算、确定工程价款、结算进度款和竣工结算的依据。建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握预算定额，是编好施工组织设计的前提，因此应做到：了解预算定额采用的方法；工程量计算规则；掌握预算定额中有条件限制执行的项目。预算定额中有些项目虽然作了明确规定，但又限定条件，例如：材料的二次倒运，预制构件运输等定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，不允许发生二次倒运，如确因施工场地狭窄或地形限制必须二次倒运时，应在施工组织设计中明确并征得监理、建设方确认。
随着社会主义市场经济的形成和投资的多元化，管理者的思想观念发生了很大变化，为了适应市场经济发展的需要，工程建设主管部门积极改革计价依据；建设单位为了合理使用建设资金而精打细算；施工单位由过去不太重视计价依据的预算定额，在新形势下经济管理人员空前地引起了高度的重视。因此重视和充实施工组织设计内容，不仅关系着国家、集体、个人三者的经济利益，而且是加强经济管理，合理确定单位工程造价的客观需求。
建筑工程预结算是基本建设预算的重要组成部分。由于建筑产品及其生产与一般工业产品及其生产的特点不同，其产品价格的确定方法也有着显著的差别。
首先，建筑产品与生产具有产品的单件性与生产的多样性特点。建筑产品一般是由设计和施工部门，根据建设单位的委托，按特定的要求进行设计和施工的，它的规模、结构和用途各不相同，即使是采用同一套施工图施工，也会因施工地点、材料来源和施工组织等不同，造成建筑产品价格的不同。其次，建筑产品具有固定性和建筑生产具有流动性的特点。建筑产品所在地区的不同和生产流动性的大小，也会造成建筑产品的价格的差异。再次，建筑产品体积庞大，生产周期长，环节多，生产程序复杂，涉及的单位多，这就使得建筑产品的价值构成不可能一样。综上所述，建筑产品不能像工业产品那样计价，必须通过编制建筑工程预结算的方法进行估价。由于每个建筑产品，不论其结构如何复杂，体积如何庞大，却都是同基础、墙体、楼地面、屋盖等几个部分级成，这就使建筑产品有可能按一定的程序、分部分项进行计价，然后进行汇总，确定建筑工程造价。
预结算定额的基价是以货币形式表示的分项工程或结构构件价值的标准。它是以建筑工程预结算定额中规定的人工、材料和机械台班消耗指标为基础，乘以国家承认的地区性定额日工资标准、材料预算价格、机械台班使用费而取定的，是工程预结算造价中计算定额的主要依据。同时定额也具有它特定的特质：①定额的科学性；②定额的法定性；③定额的群众性。在建筑工程的施工过程预结算和施工组织设计同样发挥着它自已特有不可取代的作用：它是编制计划的基础，是确定产品成本的依据，是组织和管理施工的有效工具，是总结先进生产方法的手段，更是控制成本的特定措施。
随着社会的不断进行，经济的进一步发展，国家综合国力的加强，国民对生活质量的要求也发生了巨大的变化，人们不会象以前那样只求平稳的生活，而是开始向生活不断的挑战，要求有更高的生活质量。所以各行各业都要求做得更精更细。当然对我们建筑行业也会更加的提出许多高新要求和改变。希望各位同行都能跟得上时代的脚步，在工作中不断学习，不断进行，对建筑业的每个细节都有新的理解，最后我想强调一下：
施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系以企业的经济利益，因为，在工程造价管理和执行预算定额规定中，造价人员起着主管业务经理的参谋作用；在投标和工程承包合同中，造价人员受企业法人委托，可作为本单位法人代表的委托代理人，行使企业法人所授予的职权；在施工和预算工作中，起着经济监理作用。因此，在企业内部充分发挥造价人员既懂技术、懂政策、又懂法律的专长和作用，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，它有明确责任，制定分工计划的权利和责任。经济措施是最容易为人们所接受和采用的措施。管理人员就编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理进行风险分析，并制定防范对策。施工组织设计与工程预结算做的好坏直接关系到建筑程的优劣。完整的施工组织设计是编制工程预结算，控制工程成本的关健，如果没有合理的施工组织设计，那么就编制不出有效的工程预结算书，工程的成本控制就等于空谈；合理有效的工程预结算和成本控制要求，更是编制施工组织设计的依据，二者相辅相成，缺一不可。