**市厂务公开民主管理 调研报告 ? 为贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，不断去除影响工会发挥作用的“机关化、行政化、娱乐化、贵族化”，增强工会工作的“政治性、先进性、群众性”，切实做好新形势下服务职工工作，市总工会决定，在全市工会系统开展“增三性、去四化、走出机关搞调研”，现将对厂务公开工作调研基本情况汇报如下：
一、?????????? 厂务公开民主管理工作情况 从调研情况看，我市厂务公开工作基本上达到了规范化、制度化，多数职工认为推行厂务公开制度以后，企业决策的民主性、科学性普遍有所提高，企业的各种费用支出大幅度下降，经营者与生产者的关系日趋融洽，企业的经营状况有了明显的好转。截至目前，全市有条件实行厂务公开的国有、集体及其控股企业共13845家，已实行厂务公开的11768家，占应公开的85%；
建立职工代表大会制度的13152家，占89%。非公有制企业12788户，其中百人以上的526户，50人以上的1050户；
实行厂务公开和职代会的非公企业占全市非公企业总数的85%。另外，事业单位中，实行政务公开的达91%，其他事业单位实行内部事务公开的达92%。
二、?????????? 建立区域（行业）性职代会制度及开展职代会星级创建活动情况 建立区域（行业）性工会联合会，是适应新形势工会工作的需要，而区域（行业）性职工代表大会制度的推行，能更有效地推动非公企业民主管理工作，维护非公企业职工合法权益，构建和谐稳定劳动关系，促进非公企业健康发展。截止目前，全市已组建区域(行业）性工会组织720个， 向政府争取公益性岗位398个，这398个工会组织员目前已全部上岗，分布在各县（区）、乡镇（街道）、社区，为非公企业工会工作包括职代会制度的建立，奠定了坚实的基础。已组建的区域（行业）性工会正在积极创造条件，建立推行职代会制度。同时，把厂务公开职代会星级创建活动作为贯彻落在全市范围内广泛开展。截止目前全市已有61家四星级单位，还有不少企业按照星级标准，正在积极创建中。
三、?????????? 开展厂务公开民主管理工作的特点 1、? 厂务公开制度的深入推行，有力地推动了我市以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。目前，全市多数企业中已经形成了以职代会为基本形式，由厂务公开以及公司制企业职工董事及监事制度等各项民主管理制度共同构成的，民主参与、民主监督和民主管理的职工民主管理体系。随着企业改革的不断深入，现代企业制度的逐步建立，民主管理的领域也随着向企业改革改制，内部规章制度的重建，干部的评议、考核、任免办法等逐步提升完善；
民主管理工作重心也向建立维权机制，和谐劳动关系，通过尊重和落实劳动者的知情权、参与权和决定权，赢得企业内部良好合作关系的方向发展。民主管理制度逐步成为现代企业制度中民主化、科学化的重要组成部分。
2、? 职工的民主意识，依法维权意识明显增强。主要体现在：一是主动要求恢复和健全民主管理制度；
二是对职工代表的选举由过去的无所谓到现在的高度重视；
三是职工代表更加珍惜、慎重地行使民主管理权力。职代会作为职工民主管理权力机构的作用发挥越来越好。厂务公开民主管理制度在企业改革、发展、稳定中发挥了日益重要的、不可替代的作用。
3、? 厂务公开制度化、规范化迈上新的台阶。基层企事业单位通过健全厂务公开实施办法，监督检查和考核评分办法，建立了重大决策公开和决策前职代会预审、通过制度，企业领导干部的职代会民主评议制度，规范厂务公开内容、责任、程序和监督制度，厂务公开职工意见反馈制度，企业行政领导接受职工代表咨询等制度的不断丰富完善，促进了厂务公开民主管理的科学化、制度化建设。
4、? 各级厂务公开领导小组更加重视加强企业改制过程中的厂务公开民主管理工作。市总及时进行了转发，并结合本地实际，对改制企业民主管理工作提出了具体要求。各级工会、厂务公开领导小组把落实职代会四项职权的要求作为抓好破产、改制和困难企业厂务公开的切入点，促进企业和职工队伍的稳定。在抓厂务公开民主管理工作中，注重把好“三关”：源头上把好改制政策参与关；
操作上把好改制方案审查关；
程序上把好职代会审议通过关。特别强调改制方案不经职代会审议通过，坚决不能出台。这些措施有力地推动了企业改制的顺利进行，和职工队伍的稳定。
5、? 非公企业厂务公开民主管理工作稳步发展。加大了非公企业工会组建力度和民主管理工作。通过大力宣传，认真工作，非公企业业主和职工的民主意识大大增强，许多企业都积极倡导“业主爱职工，职工爱企业”的人文思路，实现了企业劳动关系的和谐，推进了全市非公企业厂务公开民主管理工作的稳步发展。
四、?????????? 存在的问题 1、? 个别企业单位党政领导对厂务公开工作重视程度不够，工作力度不大。主要表现在：一是对实行厂务公开的重要性认识不到位，缺乏开展此项工作的自觉性、主动性；
二是工作开展不平衡，国企单位相对比较规范，涉及面也大，但有些非公企业运作不够规范，有的将单一的财务公开视作厂务公开。
2、? 非公企业厂务公开工作进展不快。一是企业普遍规模小，家庭组合企业居多；
二是一些业主对厂务公开认识不足；
三是非公企业职工多是农民工，参与公开的意识薄弱，能力较差。
五、建议 1、要加大宣传力度，进一步提高企业（包括非公有制企业）领导、经营者对推行厂务公开工作重要性的认识，切实增强搞好厂务公开工作的积极性、自觉性，正确处理好管理者行使职权与厂务公开的关系；
2、进一步完善制度，规范运作，加强对厂务公开工作的深刻认识，努力提高厂务公开的工作质量；
3、进一步加强领导和协调，真正形成全方位推进厂务公开的合力。着重抓好健全组织、明确责任、分类指导、注重实效、强化督查工作；
4、要常抓不懈，注重发现和培养典型，不断总结经验。特别要推广通过厂务公开，使企业“双效益”显著提高的典型经验。
? ? ??????????????????????????????? *** ???????????????????????? **市总工会???????????? ??????????????????????????? 2017年9月28日 ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/