**高新区?**区全面深化改革工作半年总结 （2016年7月12日） ? 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，和市改革的指导下，我区认真贯彻《**市全面深化改革领导小组2016年工作要点责任分工方案》和《**市全面深化改革领导小组2016年“四个十”改革项目清单》的各项改革部署要求，坚持把全面深化改革贯穿于经济社会发展全过程，结合区情实际，大胆探索，主动作为，全面深化改革工作取得阶段性成效。现将有关情况总结报告如下：
一、主要措施和成效 （一）工作措施 1、加强组织领导, 注重统筹部署抓推进。及时召开党工委?区委常委会，传达学习全市改革工作会议精神，准确把握市委关于全面深化改革决策部署和具体要求，对全年改革工作进行了统一安排部署。根据工作需要，对区全面深化改革领导小组成员和专项领导小组组长进行调整，改革专项领导小组由12个增加到15个。
2、细化目标责任，注重任务分解抓落实。结合**实际，及时制定下发《区全面深化改革领导小组2016年工作要点责任分工方案》和《区全面深化改革领导小组2016年重点改革项目清单》，确定细化了60项改革任务和23项重点改革任务，并逐一进行分解落实，明确了责任领导、牵头部门、配合单位以及完成时限，为各地各部门把握重点、推进改革指明了方向，提供了遵循。各专项领导小组和具体责任单位在深入调研的基础上，紧密结合部门和行业工作实际，在各领域大胆创新、积极探索，提出涉及各自领域工作具体的改革创新措施和方案，使改革的思路更加清晰、重点更加突出、措施更加具体，有力推动了各项重点工作任务的落实。
3、强化督办考核，注重加强管理抓质效。围绕“提高改革质量，加快改革速度，讲求改革成效”工作目标，对每一项改革任务实行痕迹化管理，逐项建立改革台账，每月一总结一通报，督促各项改革加快推进。将全面深化改革工作纳入区直部门和各镇（街道）年度目标责任考核指标体系，明确考核事项和内容，精准赋于相应的分值，形成了各地各部门齐心协力、大力推进的工作格局。
（二）主要成效 坚持把落实中省改革任务和自主改革相结合，不断拓宽改革领域、深化改革事项，在一些重要领域和关键环节取得一定成效。
1、大力推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革。启动辖区内水、土地、森林等自然资源基础数据摸底工作，重点开展水资源保护、固废治理和土壤修复、森林资源保护等三大治理任务，探索园区循环化改造、生态补偿、资金支撑等三大特色机制。目前，《**高新区 ?**区自然资源资产负债表编制及领导干部自然资源资产离任审计工作总体推进方案》正按照区全面深化改革领导小组会议讨论意见进行修改完善。
2、大力推进农村污水无动力或微动力处理模式。在蔡院、斗立、雷集、大同、荆寨、丁店和楚岭果园场等7个村（场）探索推广农村污水无动力或微动力处理技术模式，目前已完成前期手续办理，并开工建设。镇级污水处理厂正在加快推进建设，预计团林铺镇合星污水处理厂在7月30日前进行进水试车，**镇污水处理厂在9月30日前完工。
3、大力推进“园办一体化”改革。在**化工循环产业园与白庙街道推行“园办一体化”改革试点，方案草案已经完成。本周，将组织专班到外地学习考察后，对方案进行完善，再提交区改革领导小组审议。做实产业园办公室，核定了6个产业园办公室（产业招商分局）人员编制，加强了工作力量。生物医药产业园建设管理办公室“三定”方案已下发，正在拟订其他产业园办公室（产业招商分局）“三定”方案。
4、大力推进政府投资重资产、企业投资轻资产“拎包入住”模式。已策划申报政府重资产融资项目8个，计划融资59亿。**化工循环产业园、创新创业园、**猎豹**汽车项目、猎豹汽车流动资金贷款、新能源汽车等5个项目、36亿贷款通过审批。装备制造产业园、**市装备制造产业园、长坂新区基础设施等3个项目、23亿贷款已上报银行审批。锐择光电、康沁制药、热渗锌、国安电气、天海同步、金泉新材料等6个政府重资产融资项目已启动项目策划。已策划申报企业重资产4个，计划融资1.85亿，已全部到位。目前**猎豹**汽车项目正在进行场地平整，变电站、污水处理厂正在规划；
湖北超亿新能源汽车项目已完成核心区域房屋拆迁，一期厂房正在安装钢构，二期厂房已启动建设；
锐择光电完成2栋厂房建设；
装备制造产业园建成厂房17栋，面积5万平方米；
创新创业产业园综合办公楼已建至第四层。
5、大力推进政府投融资平台整合。按照“1+2+8”的三级架构，整合全区多家政府投融资平台，组建**高新技术产业开发有限公司，采取统一资产管理、统一财务核算、经营管理权分开的模式运行。整合后总资产为89.25亿，净资产为63.7亿，成为仅次于市城投公司的全市第二大政府投融资平台。目前已完成工商变更、财务审计。同时，依托这个平台累计融资获批62亿，并争取到1亿元的棚改资金。其中，双创孵化专项债券已通过国家发改委联席评审会议，完成了全部审核流程，发行规模18亿，额度全国第二、全省第一。
6、大力推进国家学前教育改革发展实验区建设。出台了《**区人民政府办公室关于印发<**区“国家学前教育改革发展实验区”实验方案>的通知》，制定了三年实验周期年度单项工作计划，确立了“十个一”工程，制定“作战规划图”，召开启动大会。目前，三项试点任务有序推进。“扩大普惠性资源”试点任务方面，公办幼儿园加快建设，双泉幼儿园新建项目主体完工，斗立幼儿园新建项目拟秋季学期投入使用，由中建三局一公司无偿移交的荆南熙园住宅小区配套幼儿园正在办理报建手续，星球二期住宅小区配建幼儿园工作已达成初步意向。幼儿园办园水平不断提高，**石幼儿园、亿达超前幼儿园被评为**市首批特色学校。“幼儿园教师师德建设长效机制的建立”试点任务方面，申报的2016年省级中小学幼儿园教师培训市州高校合作“幼儿园教师师德培训”项目获省厅批准，已于7月6日在荆楚理工学院开班；
举办了全区幼儿教师“学习规程指南 推进区域活动”专题培训会；
完成了全区幼儿教师资格注册申报工作；
举办了“履职尽责育栋梁，凝心聚力共成长”幼儿教师专业技能和职业素养综合展评活动。“规范普惠性民办幼儿园监管”试点任务方面，出台了《**区认定和扶持普惠性民办幼儿园实施办法（试行）》和《**区普惠性民办幼儿园奖补评分细则（试行）》；
组织“校园安全等级评定”检查，15所民办幼儿园被评定为A类学校（平安学校）。
7、完善创新创业服务体系。修订完善了《**区推进大众创业、万众创新工作实施办法》。与荆楚理工学院签订了**医药工业技术研究院共建协议，**化物所国家技术转移**分中心启动筹建。人民万福创新创业园引进高端人才团队2个，4个项目申请入驻。发放“助创贷”35万。为大学生创业者发放开办费9.02万、落实公共租赁住房8套。组织辖区16个企业（团队）报名参加全国第五届创新创业大赛湖北分赛。
8、大力推进国家创新型特色园区创建。委托北京长城企业战略研究所为**高新区提供“**高新区建设创新型特色园区”咨询服务，正在抓紧编制《**高新区建设创新型特色园区战略研究报告》和《**高新区创新型特色园区建设方案》。目前，区内国家级高新技术企业达76家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比例达44.9%，财政科技投入占公共预算支出比例达16.5%。
9、大力推进区管党政领导班子和领导干部履职尽责管理改革。制定出台了《**区履职尽责管理工作实施办法》，明确了履职尽责管理对象、方式方法和结果运用等具体事项。对全区县级领导干部实施履职尽责项目管理，做到了干部人员全覆盖、组织架构全覆盖、职责事项全覆盖。将履职尽责与干部能上能下、干部召回管理等工作进行了有机结合，使履职尽责管理工作真正抓出实效。
二、当前存在的问题及下一步打算 总体来看，我区全面深化改革工作稳步推进，为经济社会发展注入了强大动力，但也还存在一些问题和不足之处：一是改革工作推进不平衡。我们确立的60项改革项目没有全面铺开，有些改革工作已经取得了明显成效，而有的改革进展较慢。二是改革推进力度不够。在一些上级有安排、地方容易操作、对当前经济社会发展影响较大的改革推进力度很大，进展也很快，而有些相对“冷门”“难办”的方面，推进力度不大，有的裹足不前，有的浅尝辄止。三是个别单位对改革工作重视不够，对改革政策研究不深，对一些改革工作等待观望，缺乏推进改革的积极性和创造性。
下一步，我们将针对存在的问题进一步加强措施、加大力度，不断加快改革步伐、释放改革红利。一是进一步加强对各专项改革领导小组办公室的指导和沟通，增强负责改革工作的同志对各项改革政策的系统把握能力，保证各项改革不偏向、不走样；
二是进一步加大改革攻坚力度，特别是对上级有统一要求却进展缓慢的改革，要多方把脉问诊、找准问题症结、奋力攻坚克难；
三是进一步加强检查督办，促进改革见实效，最大限度激发改革活力。
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