县安监局2017年综治（平安**建设）安全生 工作总结暨2018年工作计划 ? 2017年，在县委县政府的正确领导下,在省市安监局、县政法委的精心指导下，在县人大、政协的监督支持下，在各乡镇、各部门的支持配合下，我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格按照国家、省、市安全生产工作决策部署，紧紧围绕县“安全生产宣传教育年”、“安全生产行政执法年”、“安全生产隐患治理年”工作主线，加强机制体制建设，进一步压实责任，落实安全监管措施，全面完了各项目标工作任务，确保了全县安全生产形势持续稳定。
一、安全生产指标运行情况 今年全县共发生统计类事故6起、死亡6人（均为涉及十三类车辆的道路交通事故），烟花爆竹及危化品、非煤矿山、工矿商贸等行业领域未发生生产安全事故，全县连续62个月未发生较大以上事故，从总体来看，全县安全生产形势持续平稳。
二、工作开展情况 （一）建立完善工作机制，进一步强化安全生产保障能力建设。
一是完善《**县安全生产党政同责、一岗双责齐抓共管实施办法》，进一步细化党委、政府、部门及党政领导干部安全生产工作职责，强化责任落实；
修订《**县安全生产事故应急救援预案》，建立完善应急响应机制，及时更新应急救援物资，有计划组织应急救援演练，有效提升应急救援能力。二是制定《**县安全生产巡查制度》和《**县安全生产检查督查责任制度（试行）》，实行乡镇、部门主要负责人和分管负责人安全生产履职情况月报告工作制，促进各级各部门认真履行职责 ，确保工作落到实处；
建立《**县安全生产违法行为举报奖励实施办法（试行）》，进一步鼓励人民群众参与安全生产监督管理，积极举报安全生产违法违规行为，有效建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产监督管理体制；
建立《**县安全生产专家管理办法》、《政府购买安全生产技术服务工作的实施意见（?试??行?）》，由政府向社会力量出资购买安全生产技术服务，切实解决安全生产工作中存在的问题和隐患，通过对安全生产技术服务的市场化、社会化运作，探索建立“政府按需出资，专家尽责服务，部门依法监督，企业落实整改”的长效工作机制。三是进一步充实安委会成员单位，将贵州**高速公路管理处**路政执法大队和**路政执法大队以及农业园区管委会纳入安委会成员单位实施统一调度和管理，实现安全监管全覆盖。
（二）强化宣传教育培训，进一步营造全社会关注安全生产浓厚氛围。
一是按照县《安全生产宣传教育年活动实施方案》要求，组织各安委会成员单位于每月的第一周周五在县城都市第三地安全文化一条街集中开展安全知识宣传活动。二是强化《**安全》微信平台建设，充分运用现代网络媒体快速、便捷等优势，广泛宣传安全知识，正确引导社会舆论，现关注人数已达7000余人，共更新内容66期，解读安全生产知识和上传工作信息500余篇。
三是将安全生产纳入组织部培训计划，分类分期组织全县安全监管干部进行专题培训，今年已举办了1期村级主要负责人安全生产专题培训、1期安全监管系统专题业务培训和1期乡镇及专业办分管领导安全生产综合能力提升专题培训，同时各行业组织指导企业开展培训40余期，培训4000余人次，有效提升从业人员安全意识和操作技能。四是强化工作信息报送，大力支持和鼓励干部职工宣传**安全生产好声音，传递安全生产正能量，今年在各类网络、报刊等平台发表安全生产信息240篇，其中省级40篇、市级80篇、县级120篇。
（三）扎实开展“五月综治”宣传和六月安全生产月活动，进一步强化企业安全生产主体责任落实。
一是全力营造安全生产月活动浓厚氛围，在省道S204线沿线显眼位置设置永久性安全生产大型专题宣传牌3块，组织拍摄安全生产公益广告1期并在县电视台和县城及各乡镇大型LED电子显示屏滚动播放；
举办“聚焦安全”电视专题访谈节目5期，分别邀请县安监局、交警大队、**乡、松烟镇安监站和东瑞烟花爆竹有限责任公司主要负责人作客**电视台演播大厅，向全县人民群众讲解安全生产知识，进一步引起了全社会关注安全生产的共鸣。二是创造性地开展“集中咨询日”活动，利用6月15日集中咨询时机，举行了“安全宣传轻骑兵”发车仪式，30名骑游爱好志愿者通过骑游宣传的方式，大力倡导安全出行、文明出行、环保出行理念，广泛宣传安全生产知识，助力安全生产月活动深入开展，活动当日共发放宣传资料10000余份，特色宣传围裙5000条，接受群众咨询600余人次。三是整合资源将全县安全宣传 “七进”活动推向纵深，与县总工会联合在企业开展了“安康杯知识竞赛”和安全生产“七进”活动，活动中邀请县宣讲团广泛宣讲社会主义核心价值观、职工维权、安全生产先进典型事迹及法律法规等内容。同时，各乡镇、各部门及企业也充分结合自身实际，多形式、多渠道、多角度组织开展了安全知识宣传教育培训和应急救援演练活动，进一步提升全员安全意识和防范技能。四是开展安全生产专题行活动，结合我县“三个年”活动，以道路交通、烟花爆竹及危化品、非煤矿山、建设建筑、消防等行业领域为重点，深入开展执法检查，全力排查整治各类事故隐患，严厉打击查处非法违法、违规违章行为。
（四）全面推进全员安全责任落实，进一步夯实企业安全生产基础。
一是及时组织召开落实企业全员安全生产责任推进会和专题会，精心安排部署企业全员安全生产责任制落实工作，并结合实际，制定《落实企业全员安全生产责任实施方案》，明确目标任务，强化责任落实，细化工作措施，有条不紊开展工作。二是围绕“树立典范企业、打造示范标杆”工作思路，明确各行业创建1-2个示范标杆企业，充分利用示范企业带动作用，推动全覆盖落实企业全员安全生产责任。截止目前，全县共有24家企业率先创建全员安全生产责任落实示范标杆。其中：道路运输3家，水上交通1家，烟花爆竹及危化5家，非煤矿山3家，冶金等工贸1家，建设建筑2家，旅游1家。三是通过开展“安全宣传轻骑兵”骑游宣传、举办专题培训班、应急救援演练、现场推进会等活动，全面推动企业全员安全生产责任制落实。如：县安监局组织50名非煤矿山企业负责人召开现场检查交流会，共同查找隐患、剖析原因、探讨经验；
烟花爆竹生产企业在全省率先安装智能门禁系统，实现了全方位视频监控，成功承办了全市烟花爆竹行业落实全员安全生产责任暨安全监管工作会。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（五）纵深推进安全生产大检查，进一步强化事故隐患排查整治。
一是精心安排部署。及时组织召开安全生产工作会议，认真传达贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，分析研判安全生产形势，对全县安全生产大检查工作和道路交通、水上交通、烟花爆竹及危化品、建设建筑、消防、旅游、学校等重点行业领域及汛期、高温天气、国庆及十九大等重点时期的安全生产专项整治进行全面安排部署，进一步压实各级各部门、各企业安全生产责任，层层动员部署，广泛宣传发动。同时，根据国家、省、市相关文件要求，结合我县实际，制定《**县安全生产大检查工作方案》、《深化安全生产专项整治行动方案》，明确工作目标、落实工作责任、突出工作重点、细化工作措施，并成立了以县长任组长，分管副书记和分管副县长任副组长，县安委会各成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查和专项整治工作领导小组，为安全生产大检查和专项整治行动提供强有力的组织保障。
二是严格压实责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责”责任制和“三个必须”工作要求，着力压实乡镇属地管理、部门监管和企业主体责任，督促指导企业结合实际制定安全生产大检查方案，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位及每个人员全面开展自查自改，制定风险防控措施，建立隐患清单和整改清单，并按照隐患整改 “五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求，彻底整改隐患，确保不留一个死角、不落一个环节、不漏一个岗位。自大检查以来，全县有561家生产经营建设单位全面开展自查自改，共排查隐患2140条，已整改隐患2033条，整改率95%。
三是强化隐患整治。各乡镇、各部门结合实际制定检查表，在企业自查自改的基础上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入各企业开展联合执法和专项执法检查，对检查发现的每一项隐患问题，都当场下达执法文书，对重大隐患实行挂牌督办，对非法违法、违规违章行为进行严厉惩治，并规范建立“五个一批”台帐。自大检查以来，全县共组成执法检查组3227个11152人次，检查企业4682家次、船舶350艘次，排查隐患5600条，已完成整改5247条，整改率94%，下达各类文书758份，挂牌督办1件，关闭取缔企业2家，停产停业整顿5家，问责9个单位、19名个人，行政罚款150.225万元（其中道路交通125.925万元）；
查处交通违法行为14541起，处罚14541起，扣留机动车1055辆，扣留驾驶证98本，行政拘留55人，警示教育7128人次。同时，还在《今日**》、《**安全》、《平安**》等公众平台集中曝光八期265起交通违法行为、两期26家存在较大安全隐患企业。通过严格执法，切实做到了让监管长牙齿、使违规长记性。
四是强化督导问责。在督查局、安监、公安、交通、住建、水务等部门抽调业务人员组成4个综合督查组和各部门分别组成专项督查组，自7月起到12月不间断对安全生产大检查开展和国家、省市县督查组督查反馈问题整改等情况进行督查检查，在国庆、十九大期间每天开展专项巡查，每次督查都进行通报，并将督查检查结果作为干部月绩效考核和年终目标绩效考核的重要依据，对大检查工作不力、问题突出的单位和个人进行严肃问责。自大检查以来，开展综合督导检查6次、专项督查巡查30余次，共约谈4个单位领导班子和12名个人，通报批评5个单位和8名负责人，记过处分2人、警告处分2人。针对辖区上半年道路交通事故较同期高发的情况，我县认真分析研究，制定《**县道路交通安全专项巡查方案》，由县安委办牵头，在县公安、监察、安监抽调人员组成专项巡查组，在道路交通领域开展了为期一个月的专项巡查，通过巡查督促各乡镇、相关部门进一步压实责任，加大道路交通安全监管，有效遏制了道路交通事故的发生。从6月底至今，道路交通事故大幅减少。
（六）深化安全专项整治，进一步强化重点行业领域安全监管。
一是深化道路交通专项整治。围绕高速公路、国省干线、农村公路三大板块，集中力量开展客运车辆、工程运输车、重型货运车辆、面包车、二三轮摩托车等交通违法行为专项检查整治行动，并在每月5日、15日、25日开展面包车和短途营运车超速超员、低速货车违法载人、摩托车违法骑乘多人、“三超一疲劳”、高速公路“两占”等严重交通违法行为统一行动，在每月3日、13日、23日开展酒驾违法行为专项检查整治行动，自专项 整治以来，进一步增强了广大人民群众的交通安全意识，大大减少了辖区道路交通安全事故的发生。
二是深化烟花爆竹及危化品专项整治。以危化品生产、运输、经营、储存等为重点，全县所有乡镇和安监、公安、经贸等部门联合开展了大检查行动，全面排查整治烟花爆竹及危化品生产经营企业“三超一改”、私买私卖、分包转包和零售网点前店后宅、下店上宅，以及加油站为无证照车辆加油、车辆超量运输等违法违规行为，督促企业全面落实安全生产主体责任和全员安全生产责任。尤其在国庆和十九大期间，专项督查组每天深入各企业开展检查巡查，督促指导企业深入开展自查自改，并严格按照相关规定停工停产开展从业人员安全知识和技能培训，检修维护各个机械设备，落实好各项安全防范措施。
三是深化消防安全专项整治。以高层建筑消防安全、人员密集场所、重大消防安全隐患治理、消防火灾应急救援能力建设、消防基础设施查缺补漏为重点，对“九小”场所、高层建筑、商场市场、宾馆酒店、连片村寨等重点领域和部位开展横到边纵到底的深层次消防安全整治行动，严肃查处企业和部门不履行消防安全主体责任、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、违规用火用电用油用气、违规使用易燃可燃材料装修等违法行为。同时，集中开展电气火灾防范宣传，根据《省安委会办公室关于作好〈电气火灾防范的通告〉宣传工作的通知》要求，在各单位、各企业、乡镇、村居及住宅小区集中张贴两个公告，全县迅速掀起电气火灾防范宣传高潮。
四是其他行业领域安全大排查。县安委办组织县督查、公安、住建、城管、交通、市管、旅游等部门组成了多个联合执法检查组，对全县非煤矿山、关停煤矿矿井、加油站、民爆物品仓库、在建工程项目、人员密集场所、在用特种设备、涉及粉尘爆炸场所等进行大排查，规范各行业企业生产经营行为，有效打击了各类违法违规行为，大量消除了安全生产隐患，促使广大群众主动遵章守法，督促企业主动加大安全生产投入。
（七）严格值班值守，进一步强化平安建设工作。
一是严格执行领导带班和24小时值班制度，尤其在国庆节、十九大期间强化了应急值守工作，我局实行50%的人员值班值守，值班领导每天分组带队深入一线开展督查巡查，督导企业严格按照相关规定停工停产开展从业人员安全知识和技能培训，检修维护各个机械设备，落实好各项安全防范措施，并按时向有关部门报送当日安全生产情况，同时还安排专人每天及时将图文并茂的检查工作信息发送至《**安全》微信公众号、《平安**》QQ群等媒体。国庆、十九大期间，我局共出动检查组62组180余人次，检查企业248家次，辖区未发生生产安全事故，安全生产形势持续稳定。二是密切关注新闻媒体、互联网络以及群众举报的事故信息，一经核实积极进行处理，并及时通报处置情况，严防媒体炒作造成社会不稳定因素。
三、存在问题 （一）工作组织推进乏力。一些乡镇和部门对安全生产工作不够重视，对有关会议及文件精神学习不够、研究不深，将安全生产工作等同于一般工作，工作要求低，措施乏力，效果不明显。
（二）安全监管执法力度不够。乡镇安监站和专业办人员调整频繁，安全监管人员业务知识严重欠缺，对隐患查找不深入、不精准，打击违法违规行为不力，部分乡镇还不能正常开展执法，部分监管部门监察执法失之于宽、失之于软，存在只检查不执法、只执法不处罚现象。
（三）企业安全生产基础薄弱。我县企业主要以民营企业、中小微型企业为主，安全基础薄弱，安全投入不到位，安全生产保障能力差；
从业人员文化素质不高、安全意识不强，对安全生产法律法规领悟和应知应会知识掌握不够。
（四）全员安全责任落实有差距。部分行业领域和乡镇落实企业全员安全责任工作有差距，仍然存在重视度不高、责任不落实、措施乏力等现象，工作推进缓慢，效果不理想。
四、2018年工作计划 一是强化安全生产机制建设。按照国家、省市《关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求，进一步完善《**县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，量化党政同责清单，将职业病检出率列入党政主要负责人履职考核范畴；
进一步理顺县安委办与安监局的关系，将县安委办作为政府常设行政机构，安监局增设一个事业机构，强化职能、充实力量；
加强安监队伍政治思想和业务能力建设，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、奋发有为的安全监管队伍。? 二是强化安全生产责任落实。进一步健全安全生产目标考核机制，坚持过程管控和结果考核相结合，强化政府属地管理 和行业部门监管责任；
进一步完善安全监管部门权力清单和责任清单，量化党政同责、尽职免责、失职追责相关内容，建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。
三是强化安全生产风险管控。按照“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”的原则，大力开展建设项目源头风险评估、过程监控和事故隐患整改措施风险评估；
督促指导企业完善安全生产风险分级管控制度，定期开展安全生产风险评估和危害辨识，按照国家有关规定及时排查安全生产风险；
对安全生产标准化达标企业实行差异化监管和服务，大力推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料。
四是强化安全生产监管执法。继续以县安全生产“三个年”活动为主线，多渠道、多形式开展安全生产宣传教育、行政执法、隐患治理，不断提升安全管理水平，全面夯实安全生产基层基础；
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，聚焦“五个一批”，继续深入开展安全生产大检查，督促指导企业全面开展自查自改，并采取联合执法、专项执法检查等形式，全力彻查各类事故隐患，对重大隐患实行挂牌督办，对非法违法、违规违章行为进行严厉惩治；
进一步深化道路交通、烟花爆竹及危化品、非煤矿山、建设建筑、电力、消防、校园等重点行业领域专项整治，严厉打击查处非法违法、违规违章行为，切实做到让监管长牙齿、使违规长记性。
五是强化安全生产宣传教育。充分运用多种手段，采取多种形式，大力宣传讲解党和国家安全生产方针政策、法律法规，全力营造安全生产“人人关注、人人参与”的浓厚氛围；
深入开展安全文化示范建设，大力弘扬安全文化，广泛传播安全知识，进一步增强全民安全意识；
大力举办各类安全教育培训班，深入开展重点特殊岗位人员安全业务技能培训，不断提高从业人员安全技能和管理水平和；
加强安全生产信息发布和社会舆情分析，强化对重大安全隐患治理、典型安全生产违法违规行为的舆论监督和社会监督。
? ? ? ? ?????????????? **县安全生产监督管理局 ??????????????? 2017年11月23日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/