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财政结算中心什么单位 [对高校结算中心信息化建设的探析]

时间:2019-01-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  摘要:我国高校结算中心自建立以来,经历着不断的变革和发展,文章通过对高校结算中心的主要职能进行讨论,就其职能分析目前信息化建设情况,并结合本单位结算中心信息系统现状,提出相关建设意见和方案。
  关键词:高校;结算中心;信息化;信息系统
  中图分类号:G203 文献标识码:B 文章编号:1673-8454(2012)03-0013-03
  结算中心原是企业的一个独立运行的职能机构。是办理内部机构之间的资金往来结算、资金调度、运筹等以降低资金成本、提高资金使用效率的内部资金管理机构。自1991年4月国家教委和财政部颁发《高等学校“八五”期间财务工作的若干意见》中提出,“有条件的学校,可试行校内银行以调剂校内各项基金,增强学校财务处经济方面的宏观调控能力”,随后,我国高校纷纷建立起自己的资金结算中心。结算中心的建立的确是高校资金管理中一大创举。在依法筹集办学资金、提高资金的整体利用率及使用效益等方面发挥了积极的作用。
  一、高校结算中心的主要工作职能
  从目前我国高校结算中心运作的实际情况可以看出,结算中心主要有三个方面的职能作用:资金结算职能、理财职能、监督职能。至今近20年的运行证明,结算中心的出现有利于高校资金的统筹安排和合理调节;有利于高校集中财力,减少内部资金积压,盘活沉淀资金,使资金保值增值;有利于减少资金的外部循环,加快资金周转。结算中心是我国高校在不断的发展改革中的一个产物,是高校资金管理的重要手段。
  二、结算中心信息化建设现状
  高校结算中心建立后,信息技术也逐步融入结算中心的日常管理,各高校都建立起适合业务工作的信息系统。信息系统的出现,在很大程度上提高了工作效率,规范了对资金的管理。但随着结算中心业务工作的不断开展及职能的进一步理顺。上世纪90年代初期建立的信息管理系统也日益暴露出一系列问题和弊端。
  1.早期的信息系统开发技术已相对落后
  随着高校结算中心的成立,辅助其业务工作的信息系统也快速建立起来。早期的信息系统大多建立于上世纪90年代初期。“服役”至今已近20年。在此期间,信息技术的发展可谓突飞猛进,信息技术的不断变革给人们的工作、生活带来了翻天覆地的变化。对比当今的信息技术。早期信息系统使用的落后的开发技术也就暴露出了一定的缺陷。
  就结算中心的管理系统而言,上世纪90年代初期开发的系统大多使用的开发工具为FoxBase。FoxBase属于上世纪80年代中期的主导数据库系统,须运行于16位的DOS环境中(也就是现在常说的纯DOS环境)。FoxBase不能使用SOL(结构化设计语言),数据运行效率低,不能适用于大型数据库管理,且对数据的存储能力有限。这一切都制约了FoxBase的发展,FoxBase技术至今已几乎被淘汰。
  2.早期的信息系统对早期版本的软硬件依赖性大
  由于早期的信息系统使用的开发技术为FoxBase,其开发的系统只能在DOS环境下运行,而DOS环境是一种纯命令行式的操作系统,要求操作人员必须熟悉相关操作指令方可顺利使用,这就给业务工作人员带来了操作上的难度。如今人们使用的操作系统大多为用户图形界面的操作系统。如:Windows系列操作系统,这样的操作系统不需要人们记忆大量繁杂的指令,且图形化界面友好,人机交互性好。使用FoxBase开发的系统不能很好地移植到Windows平台上,即使在Windows平台上模拟纯DOS环境。由于16位的DOS系统只能访问到有限的低位内存空间,显然就是对现有硬件系统资源的大大浪费。
  在早期的信息系统上进行数据交换时。必须使用软盘和系统进行数据交换。而软盘的容量只有1.44MB。当数据量超过1.44MB时。必须使用多张软盘交替使用,十分不便。另外,软盘的使用必须要求配合软盘驱动器方可使用,由于软盘存取速度慢、容量小、易损坏等缺点,目前市面上出售的个人电脑已几乎不再配置软盘驱动器。
  配合早期信息系统使用的打印机生产于上世纪90年代,相比当今使用的打印机而言,既笨重,打印速度慢,且不易维护。而如今的高速打印机却大多不能配合早期信息系统使用,因为其驱动程序只能运行于Windows平台,不能在纯DOS环境运行,故即使具备高性能的、先进的打印机,对于早期的信息系统也只能是“望而兴叹”。
  3.早期的信息系统不能在多个校区联网同时使用
  在结算中心运行的早期信息系统采用的数据库为文件数据库,又称嵌入式数据库,是将整个数据库的内容保存在单个索引文件中,并内嵌在应用程序中,数据库的部署和发布都比较简单。由于数据保存在单一文件中,数据库打开时,该文件会被整体Load到内存,因此其数据库文件不能过大。故其能记录的操作流水就十分有限。由于采用文件数据库的存储方式,使得早期的信息系统设计为单机版使用,即只能在一台电脑上使用。随着近年来高校的不断发展,以及连年扩招。多校区共同办公,早期的信息系统就越来越不能满足高校结算中心的业务需要了。
  4.早期的信息系统不便于业务扩展和系统维护
  由于早期的信息系统设计开发于上世纪90年代,使用的FoxBase技术现在几乎被淘汰。近20年的使用以及FoxBase技术的落后。使得信息系统在面临业务需求的扩展和系统的升级时,变得无能为力。
  而结算中心的信息系统因涉及资金的管理,对其安全性要求就显得尤为重要。早期的信息系统在数据安全方面的措施不够。如:最简单且最重要的数据备份方法也因早期开发能力的有限而显得困难。
  三、结算中心的信息化建设对策
  早期的信息系统已经不能满足当今结算中心发展的需求,而现在先进的信息技术已成功地运用于教育系统的各个领域。采用成熟合理的信息技术必将推动高校结算中心的进一步发展和科学化的管理。
  1.运用面向对象的编程语言开发信息系统
  面向对象编程(Object Oriented Programming,OOP)是一种计算机编程架构。面向对象的编程技术具备三个特点:封装性、继承性、多态性。为了实现整体运算,每个对象都能够接收信息、处理数据和向其他对象发送信息。OOP达到了软件工程的三个主要目标:重用性、灵活性和扩展性。对于结算中心系统的开发可以考虑使用Microsoft Visual Studio工具,其技术成熟可靠,可快速开发应用程序。且开发后的程序能基于Windows系列平台稳定运行。
  2.采用关系型数据库管理系统
  关系型数据库,是建立在关系数据库模型基础上的数据库。借助于集合代数等概念和方法来处理数据库中的数据。就结算中心信息系统而言,可以考虑使用目前主流的数据库:Microsoft SQL Server 2000及以上版本。该数据库管理系统具有使用方便、可伸缩性好且与相关软件集成程度高等优点,可运行于微软操作系统的大型多 处理器的服务器等多种平台使用。Microsoft SQL Server2000及以上版本的数据库管理功能强大、安全性高,便于系统管理员进行系统维护和数据管理。
  3.建立基于网络模式的系统体系结构
  由于近年来高校的不断发展,已经形成多校区共同办公的特点和需求,结算中心的信息系统就必须满足基于网络模式的办公模式,因此需构建适合结算中心业务需要的网络结构模式。目前基于网络模式的系统体系结构通常包括两类:C/S体系结构和B/S体系结构。
  C/S(Client/Server)结构,即客户机服务器结构。这种体系结构模式是以数据库服务器为中心、以客户机为网络基础、在信息系统软件支持下的结构模型。这种体系结构中,用户操作模块部署在客户机上,数据存储在服务器上的数据库中。客户机依靠服务器获得所需要的网络资源,而服务器为客户机提供网络必需的资源。
  B/S(Browser/Server)结构,即浏览器服务器结构。它是随着Internet技术的兴起。对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下。用户工作界面通过浏览器来实现,极少部分事务逻辑在前端(Browser)实现,主要事务逻辑在服务器端(Server)实现的结构模型。
  就结算中心信息系统而言,从系统操作的安全性角度,可以考虑基于C/S结构的系统体系结构。同一校区内办公使用局域网连接,多校区共同管理则需在教育网络中应用基于硬件VPN的网络对联技术。信息系统网络架构图如图所示。
  4.充分考虑信息系统的安全性
  在对结算中心信息系统的研发过程中,应该充分考虑到系统运行的安全性。采取多种测试技术对系统进行测试,尽可能消除软件设计中的缺陷。系统的设计要考虑到分级管理制度,即基于角色的权限管理。另外,还要考虑到系统出现各种意外后如何及时恢复系统的相关措施等。
  
  5.重视对信息系统管理人员的培训
  任何一个信息系统的建立都不是一劳永逸的,需要对系统进行管理和维护。对于结算中心的信息系统而言,因其管理的是高校的资金数据库,因而对系统的管理提出了更高的要求。因此,对于结算中心的系统,需要专门的技术人员进行管理和维护,就要求技术人员掌握相应的信息技术,并不断地接受信息技术的相关培训,以保障系统的正常运行和数据的安全管理。
  总之,随着当今科学技术的不断进步,应该尽可能把先进的信息技术融入到高校结算中心的管理中来,更好地服务于日常的管理工作,科学高效地规范相关管理工作,不断推动结算中心的信息化建设。
  参考文献:
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  (编辑:金冉)

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