??? 2016年度区住建局纪检监察工作总结 ? 今年以来，在区纪委和局党委的正确领导下，围绕全年工作目标，紧扣“监督执纪问责”要求，围绕中心、服务大局，不断加强党风廉政建设，在维护党的纪律，加强干部廉洁自律，纠正不正之风，开展专项治理工作和贯彻党风廉政建设责任制等方面取得了明显成效。
??? 一、2016年纪检监察工作情况 ??? （一）以宣传教育为切入点，思想防线进一步筑牢 ??? 加强纪检监察工作，深入开展反腐败斗争，从根本上讲，是为了增强全党拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力。局纪委认真开展各种主题教育活动，着眼防范，广泛深入开展对党员干部的党风党纪教育。一是坚持正面引导。年初组织全体人员认真学习新《准则》新《条例》。邀请区纪委相关专家就《准则》和《条例》进行专题辅导，并组织党风廉政建设知识测试，加深干部职工对《准则》《条例》的理解。结合党员固定学习日，把反腐倡廉学习教育作为常态化学习内容，不断提醒广大党员干部要自重、自省、自警、自律，认真履行工作职责，用好权。二是开展警示教育。及时传达上级特别是区纪委有关正风肃纪的相关规定，组织党员干部观看《破纪之殇》 、《作风建设永远主路上》等警示教育片，做到警钟长鸣，耳朵长拧。三是倡导廉政文化。在注重机关廉政文化建设的基础上，结合道路改造和小区整治工作，在部分街道及小区建设廉政文化墙，努力放大廉政文化影响力，打造具有住建特色的廉政文化。
??? （二）以制度建设为目标，惩防体系进一步完善 ?? 住建局以完善制度建设为目标，不断探索。一是压实“两个责任”。局党委高度重视党风廉政建设工作，始终把主体责任扛在肩上。局纪委协助党委认真谋划全年党风廉政建设工作，制定出台了《2016年度住建系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确全年维护党纪、落实两个责任、正风肃纪、执纪审查和加强自身能力建设等相关工作要求。同时，结合住建系统实际，明确8个方面、44项具体工作任务，印发了《2016年区住建局党风廉政建设责任分解方案》，逐一落实了分管领导、责任单位和工作要求，系统各单位层层签订党风廉政建设责任状，形成横向到边，纵向到底的责任网络。按照区委《关于做好2016年党风廉政建设主体责任任务清单、负面清单、监督清单制定工作的通知》要求，局领导班子及成员分别制定了责任清单、监督清单和负面清单。继续实施勤廉承诺，由局中层以上干部在全系统机关作风建设大会上公开12个方面的承诺内容，接受系统和社会各界的监督。通过系列活动的开展，主体责任、监督责任更加明晰，系统上下形成了主动抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。
二是出台管理办法。针对办公用品管理不够到位的问题，出台了《区住建局办公用品及印刷和维修服务管理办法》，针对**纪委交叉互查发现的我局公务接待审批手续不够严格的问题，我们修改完善出台了《区住建局公务接待管理办法》，并根据《区纪委办公室关于在全区开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作的通知》要求，组织专项检查，重点检查《区住建局公务接待管理办法》执行情况。三是认真开展制度廉洁性评估。住建局是市政工程建设的主管部门，但系统内部工程在手续制度、安全管理方面往往存在管理不到位的“灯下黑”现象。为此，我们督促相关职能科室制定了《**区住建系统市政工程安全生产考核管理办法》和《**区住建系统市政工程安全生产保证金制度》，并组织各方专业人员进行了制度廉洁性评估，通过廉洁性评估，既强化了系统内部工程建设的管理和考核，又有效防止了违规设定行政处罚、滥用管理职权问题的发生。抓好制度建设，是一项根本性、全局性、长期性的任务。为此，我们将通过网上举报、12345行风政风热线、人民来信、电话举报、来访等方式接受社会各界的批评与监督，发现制度上的问题、分析问题、解决问题。由于制度不健全导致出现的问题，我们将上会研究，建立健全相关制度。
??? （三）以执纪为民为核心，监督力度进一步加大 ??? 围绕全局党政中心工作、群众关注热点焦点，进一步加强了监督检查，不断改进工作方法，切实维护群众切身利益，为住房和城乡建设事业快速健康发展保驾护航。一是开展违规发放津贴补贴和奖金专项清理行动。根据区纪委《关于开展津贴补贴奖金（实物）发放情况专项检查的通知》和区委“六个专项行动”要求，我们督促分管财务的负责人切实履行津补贴奖金实物发放清理工作的主体责任，组织机关及下属单位开展专项清理工作，确保底数清、数据实、情况明。对清理出的问题进行梳理分析，发现区房产处发放了部分事业人员测绘工作加班费，违反了上级规范机关事业单位人员津贴补贴奖金（实物）发放的相关规定。我们随即下发整改通知，责成房产处停发了事业人员测绘加班费。二是主动开展执法监察。对园林绿化、市政道路、小区整治等小型工程招标采购等实施监督，有效防止高价采购、违规招标等问题的发生。全程参与今年系统相关单位人员招录工作监督。因招录岗位关注度高、报考人员多，竞争十分激烈，我们坚持做到招录事项全面公开、试题考官全部外聘、重点环节全程监督，保证了招录工作的公开、公平和公正。三是强化效能督查。认真贯彻落实区纪委《关于开展“在岗不作为、履职不担当”监督执纪问责专项行动的工作方案》要求。开展“亮岗晒责”、“问题排查”和“内部督查”行动。机关各科室门前建立了人员去向公示牌，每人办公桌上设立席卡，公示姓名、职务和工作职能，同时将相关公示内容在住建局网站上进行公开，接受社会各界监督。组织系统各科室、各单位排查 “双不”问题31条，逐一明确整改措施和整改时限，从内部督查行动来看，基本都整改到位。针对住建系统工作任务重，群众关注度高，稍有松懈，极有可能获得“蜗牛”奖的问题，我们主动担责，牵头开展作风效能督查工作，印发了《关于推行作风效能建设督查制度的通知》，除作风纪律日常督查外，每季对工程建设进度及相关问题进行督查。目前已下发两期专刊《区住建局重点工程效能督查通报》，围绕工作完成进度、现场安全管理、建设各方主体是否到位等问题，通报了存在的问题，并提出了相关建议。
??? （四）以“第一种形态”为抓手，挺纪在前氛围进一步营造 ??? 监督执纪“四种形态”契合了全面从严治党、依规管党治党的要求。区住建局纪委积极转变执纪方式，探索“四种形态”，坚持挺纪在前，注重抓早抓小，动辄则咎。一是转变工作方式。把工作手段从注重“抓大放小”向“抓早抓小”转变，把工作重点从注重“惩处极少数”向“管住大多数”转变，实现纪在法前，纪严于法，惩前毖后，治病救人。二是坚持“严”字当头。对存在问题的党员干部发现一个，就坚决问责一个，始终保持惩治的高压态势，形成常态化问责机制。在严抓严管中真正做到小过即问、小错即纠，也才能避免出现“避重就轻”甚至“大事化小、小事化了”的问题，防止由 “苍蝇”养成“老虎”，由“第一种形态”转变为“二”“三”种形态。三是做好责任追究情况通报。对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、函询，运用第一形态处理后，要做好责任追求情况通报，在单位内部着力构建“不想腐、不能腐、不敢腐“的工作氛围。
??? 今年来，住建局适用“第一种形态”4次，实行提醒谈话1次，诫勉谈话2次，责令作出书面检查1次。
??? （五）以查办案件为突破，惩治腐败的高压态势进一步提升 ??? 局纪委高度重视信访和案件查处工作，明确专人负责日常信访工作，及时掌握了解基层党风党纪、政风政纪情况。坚持惩前毖后、治病救人的方针，对获取的各种信息进行认真排查，对违法乱纪行为及时进行查处，统筹抓好了案件查处和信访稳定工作。一是推行信访目标管理制度。建立了纪检监察信访信息举报网和纠风工作网络。完善了党政领导接待日制度、服务承诺制度。畅通信访举报渠道，设立举报意见箱、公开举报电话，专人受理信访举报。配合上级部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件的发生，积极妥善化解信访矛盾。局纪委共受理群众来信来访30余人次，今年共收到信访件7件，2件为省纪委转来区纪委交办的举报信，另5件为区纪委转交的实名举报信， 均按期办结，对署名信访，按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。去年我系统1名党员醉酒驾驶报废摩托车，今年我们进行了调查处理，给予其开除党籍处分。通过查案，有力地教育了干部职工。
??? （六）以纠风工作为重点，维护好关系人民群众的切身利益 ??? 一是紧盯节日“四风”。针对元旦、春节、五一、端午等“四风”极易反弹的重要节点，围绕“十个严禁”，坚持“十个必查”，开展“宣传教育、受理举报、专题学习”活动，严防节日病，早打预防针。局纪委、监察室会同财务科先后组织3次财务收支专项检查，通过查阅凭证账册，注意发现请客送礼、突击花钱等“四风”问题。公车改革后，加强对事业单位公务用车管理情况的督查，对市政处1名驾驶员违规停放车辆的问题进行了严肃处理，责成其作出书面检查，并在系统内部进行通报。二是开展专项行动。根据区纪委《查处扶贫领域违规违纪问题专项行动实施方案》要求，我们认真谋划系统专项行动方案，开展了农村危房改造补助资金、廉租住房租金补贴和挂钩帮扶等扶贫资金的专项检查，并把农村危房改造补助资金和廉租住房租金补贴作为工作重点，逐一排查资金性质、规模和流向，形成扶贫资金发放清册。清册形成后，我们认真分析研判，突出问题导向，深入查找资金及项目管理中存在的问题，厘清项目资金管理科室责任。之后，将清册及时上报区纪委转交到各镇进行公开公示。针对各镇发现的一些问题，局纪委积极配合区纪委查阅相关扶贫资料，并对村建科全体工作人员作了提醒谈话。从我局检查情况看，未发现重大问题。三是做好自选派单工作。结合区纪委《专项检查项目自选报单通知》要求，年初，我们经过认真调研、反复筛选，认为住宅维修资金关系群众切身利益，虽然工程体量小，但数量多，群众反映强烈，决定把住宅维修基金作为专项检查和重点，制定了详细的专项检查方案，从基金归集、使用与管理进行全方位检查。我局组织监察室、财审科、造价处等单位人员先后四次进行专项检查，发现和整改了一批问题。
??? （七）以作风建设为重点，队伍自身建设进一步加强 建设高素质纪检监察干部队伍是新形势下纪检监察工作的政治要求，局纪委采取多种形式切实加强了自身建设。一是健全队伍。完善了配备了2名专职纪检监察员，1名兼职工作人员，依靠党务政务公开，接受群众监督，建立起牢固的纪检监察监督网，做到纪检监察工作网络健全、责任落实。二是加强培训。为适应不断发展的形势需要，今年参加区纪委组织的业务培训4人次，为住建工作的有序开展保驾护航。纪检监察干部能够自觉接受党委外群众的监督，严格要求自己，坚持秉公办事，树立了良好形象。
二、2017年工作打算 2017年，区住建局纪委将继续坚持以人为本，执政为民，惩防并举，标本兼治的方针，加强以完善惩治和反腐败工作为重点的反腐倡廉建设，着力于解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步优化经济发展环境。围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，不断提高反腐倡廉科学化水平，全面推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(一)加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。进一步完善监督检查体系，健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制，充分发挥纪检监察职能作用，确保政令畅通。
(二)抓好惩防体系建设。要突出抓好党风廉政建设“一岗双责”的责任机制；
针对党风廉政建设存在的薄弱环节，进一步修订、完善相关制度；
建立健全风险预警防控机制机制，构建反腐倡廉长效机制。
(三)整合资源。党内监督、职工民主监督、监察和审计的行政监督、群众监督、社会监督等资源，加强作风督查和纠风工作，着力打造廉政形象。
(四)注重查办案件。紧扣群众关注的热点和难点问题，排查线索，切实维护群众利益。
(五)加强纪检监察队伍的自身建设。提高纪检监察干部的履职能力。努力造就一支“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的纪检监察队伍。
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