? ? ? ? ? ? ? ? ? 云府发〔2016〕65号 ? **县**乡人民政府 关于?**乡集中排查化解不稳定因素 “百日攻坚”活动实施方案 ? 各村民委员会、乡直各部门：
为认真贯彻落实全省维护社会稳定工作视频会议精神，根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，在县委、县政府的领导下，经乡委、乡政府同意，决定从6月20日起至9月30日在全乡深入开展集中排查化解突出不稳定因素“百日攻坚”活动，为确保活动顺利开展，特制定如下方案。
一、指导思想 全面贯彻中央、省、市、县关于维护稳定的各项决策部署，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模进京上访活动和重大的个人极端事件，坚决防止发生重大的公共安全事件，最大限度地把各类矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，努力实现社会治安状况的全面好转，为党的十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境。
二、工作重点 1、要着力排查化解矛盾纠纷。以征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉等领域为重点，深入排查不和谐不稳定因素，明确责任，合力攻坚，及时妥善化解。
2、要着力保障和改善民生。深入推进社会管理创新各项工作，有效推动“网格化管理、组团式服务”工作，重点做好社会服务管理中心(站、室)建设，强化服务意识，优化服务环境，提高服务质量，切实做好服务工作；
加大对民生项目的投入力度，切实为群众解决子女上学、交通出行、住房改善、看病社保等民生实事，夯实社会稳定的基础。
3、要着力维护公共安全。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，建立健全治安防控体系，有效防范、依法惩治各类违法犯罪活动，依法、科学、稳妥处置各类突发事件，不断增强群众安全感，确保社会大局稳定。
三、工作目标 1、实现4个千方百计：千方百计把基层工作搞扎实，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把矛盾纠纷化解好，千方百计把历史积案消除掉。
2、实现4个坚决防止：坚决防止发生重大政治性事件，坚决防止发生非法聚集事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件。
3、实现4个降下来：使赴京非访降下来，使群体性事件降下来，使涉长网络舆情降下来，使各类隐患降下来。
四、工作措施 1、纵向到边、横向到底，排查一批。
各村（居）、企（事）业要立即对本辖区、本单位的各类不稳定因素和信访突出问题开展一次立体式、全方位的拉网式排查，要对老上访户、情绪激动执意越级上访人员、涉恐人员、非法宗教人员、肇事肇祸精神病人、两劳释放人员、闲散青少年、吸毒人员等重点人员，对涉军人员、82被辞退民师、 “8 38 3”工程建设民兵、电影放映员、库区移民及林、农、卫改制群体等重点群体，对涉及人民群众切身利益、群众反映强烈的征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、社会保障、非法集资等重点不稳定因素，对安全生产、社会治安、交通、消防、食品药品等社会影响面大、容易引发群体和极端事件的重点领域，对可能引发到省赴京上访、聚集上访和群体性事件的苗头隐患，切实做到重点事项不落项、重点人员排查不漏人，确保不留死角和盲点，并逐一建立台账，并报乡“百日攻坚专项行动”办公室。
2、创新方法、攻坚克难，化解一批。
对排查出的各类社会矛盾纠纷，要逐案分析症结，逐案提出化解方案、逐案落实责任，在化解上要想方设法搞突破。一是继续深化领导接访活动，同时做好重点约访、带案下访、包案化解、督办落实等工作，努力化解信访存量，在党的十八大期间实行乡领导每天坐班接访。二是继续深化领导包案化解。乡主要领导亲自包案，全面按照“一个案件、一名领导、一个班子、一套措施、一笔经费、一抓到底”的工作要求，制定方案、倒排时间、强化责任、限期化解、挂牌督办，力争化解一批重大不稳定因素。三是坚持从源头性、根本性、基础性问题入手，深入分析产生问题的原因，以保障民生为重点，加大民生投入，帮助群众解决切身利益问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生。各村(居)、企业要充分发挥维护社会稳定的第一道防线作用，抓早、抓小，切实做到小事不出村(企)、大事不出 乡，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。同时，要依法查处非正常上访行为，对多次越级上访、无理上访、异常上访、缠访闹访等违反《信访条例》的信访人员，公安部门要进行谈话训诫，并注意收集证据，依法查处。特别对在十八大期间发生的非正常上访行为，要严查、严处；
属一般行为，不构成治安处罚的非正常上访行为，公安部门一律训诫；
十八大期间进京越级上访，要按照有关法律、法规和条例规定，依法严厉查处，从重处罚。
3、落实责任、部门联动，稳控一批。
落实责任，重点抓好上访对象稳控，对重点上访对象尤其是重信重访对象，要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实“一人一策，一事一策”的工作机制和“一对一，多对一”的管控措施，落实每日值班制度和“零”报告制度。对一些钉子案、骨头案，要在认真落实领导包案的基础上，协调各方力量使矛盾缓下来、人员稳下来、问题解开来。对一些重点对象，要强化日常稳控，做到盯死看牢，坚决防止到省赴京越级上访。部门联动，抓好社会治安防控。以**新城区和各小集镇为重点，进一步完善社会治安防控体系建设。公安机关要加大治安巡逻的力度和密度、提高见警率。乡要组织好民兵和预备役人员参与巡防。各村(居）要积极组建专巡队伍和群防群治组织，加强日常巡逻和防范工作。完善处置突发事件工作预案，明晰组织指挥体系，加强日常性综合演练，增强处置突发敏感案事件的实效性，切实提升应急处置能力和水平；
落实社会风险评估，切实对重大节庆活动、重大项目实施等做到 “应评尽评”、“真评实评”，做到不评估不上会，不评估不落实，充分考虑到十八大期间的社会稳定，该停则停，该缓则缓。
4、明确重点、加大力度，整治一批。
围绕生产安全、道路交通安全、消防安全、食品药品安全等公共安全问题，积极参与县公安、消防、安监、药监、质监、卫生防疫等部门的集中整治活动，抓好对重点行业、重点区域的排查、整治活动。同时明确责任，严抓整改落实到位；
切实加大治安整治力度，始终保持对治安难点、重点地区和行业的整治高压态势，强化对易滋生黄赌毒恶等违法犯罪行为的场所行业的综合性整治，坚持严打不放松，建立优良的社会秩序。
五、工作步骤 1、全面排查阶段(2016年6月20日-6月30日) 各村（居）、企（事）业单位要统一思想，立即行动，层层发动，广泛动员，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持每天排查不侥幸、全面排查不遗漏，组织专门力量对各类不稳定因素进行再排查、再疏理、再分析、再研判，切实做到心中有数，重点明确。同时，严格落实一日一报送、一周一分析、半月一督办、一月一小结四项工作机制，切实做到一个不漏、掌握实情、把握动态。
2、集中化解攻坚阶段(2016年7月1日至2016年9月20日) 各村（居）、企（事）业单位要按照“4个千方百计、4个坚决防止、4个降下来”的工作目标，针对排查出来的问题，组织力量，有针对性地集中开展调处化解和打击整治活动。尤其是对突出的矛盾纠纷问题，要集中力量调处、化解。对突出的治安问题，要毫不动摇的坚持严打方针，重拳出击，务求实效。
3、总结提高阶段(2016年9月21日至2016年9月30日) 在党的十八召开之后，乡要对“百日专项行动”开展情况进行回头看，认真总结，研究分析带有普遍性、倾向性的问题，提炼经验做法，形成长效机制，以此推动全年工作提升，为创建“平安**”打下基础。
六、工作要求 1、加强组织领导。各村（居）、企（事）业单位要认真负责本辖区本单位“百日攻坚行动”的组织、指挥和协调，确保取得实效。各单位负责人要落实“第一责任”，严格落实领导责任，确保维护稳定的各项部署要求落实到位。领导干部要发扬党的优良传统，转变工作作风，深入到矛盾问题多的地方，深入到困难群众中，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，解决实际问题，进一步密切党群干群关系。
2、落实工作责任。各村（居）、企（事）业单位要根据本地、本单位的实际，进一步制定详细的工作计划，及时召开动员会议，切实解决突出问题，切实将责任落实到人，充分发挥职能，紧紧依靠广大群众和社会各界共同做好维护稳定工作，为乡经济社会平稳较快发展提供良好的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
3、严格信息上报。即日起，请各单位明确1名信息员，于每日下午3时前将当日涉稳情况上报乡综治办，严格执行零报告制度，有事报事，无事报平安。
4、强化督导考核。为确保工作落到实处，“百日攻坚专项行动”开展情况将纳入各村（居）、企（事）业单位平安考核内容。对因工作不负责任，社会治安乱点没有得到有效整治，各类涉稳问题没有得到有效化解，造成矛盾激化，产生严重后果的，将进行通报批评，并追究相关人员的责任。
**乡人民政府 2016年7月19日 **乡党政办??????????????????????? 2016年7月19日印发? 本文来自https://www.zaidian.com/