? ? **县**乡**煤矿 ? “四量”平衡实施意见的方案 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **县**乡**煤矿 2016年5月20日 ? 参加审核人员签名 ? 职务或单位 签名 意见 日期 矿长 ? ? ? 生产矿长 ? ? ? 安全矿长 ? ? ? 机电矿长 ? ? ? 总工程师 ? ? ? 地测副总 ? ? ? 调度 ? ? ? 采掘队 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “四量”平衡实施意见的方案 为进一步贯彻《强化煤矿瓦斯防治十条规定》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》、《市安委办关于推进煤矿“四量”平衡的实施意见》(**安办通[2016］4号）、《**县安委办关于推进煤矿“四量”平衡的实施意见》（**安办发【2016】16号）等有关规定和文件要求，现结合我矿实际，着力解决安全生产带来的影响和制约等问题，进一步提升我矿安全生产水平开拓煤量、准备煤量、安全煤量、回采煤量“四量’’ 平衡有关工作提出如下意见：
一、总体要求 牢固树立红线意识和底线思维，围绕科学发展和安全发展理念，始终坚持标本兼治、综合治理、强基固本，大力推进“一矿一策、一面一策”。坚持把我矿生产布局管理作为安全与生产管理的基础工作，科学制定和实施生产建设长远发展规划、年度生产建设计划、瓦斯治理规划，确保“安全、高效、科学、精准”推进采掘作业，有效防范和坚决遏制生产安全事故，实现安全生产形势持续稳定发展。
二、组织机构 成立**县**乡**煤矿瓦斯治理“四量”平衡领导小组，指导、协调我矿的瓦斯治理四量平衡推进工作。
组? 长：*** （矿长） 副组长：*** （总工程师） 高*** （安全矿长） 吴*** （生产矿长） 陈*** （机电矿长） 成? 员：***?***?***。
领导小组设在调度室，调度室主任***兼任办公室主任，负责瓦斯治理“四量”平衡推进日常工作。
?? 三、工作目标 从2016年起，利用两年时间，通过对矿井的升级改造，实现我矿采掘布局合理，系统简单优化，瓦斯治理真实有效，钻抽、掘、采均衡有序，安全保障能力进一步提高。“四量”平衡工作体系健全并形成长效机制，完成“四量”平衡体系建设，并实现“四量”平衡管理。我矿开拓煤量可采期达到5-8年，准备煤量可采期达到1年以上，回采煤量达到4-6个月，安全煤量大于回采煤量，煤层掘进实现“先抽后掘、先抽后采、抽采达标、抽掘采平衡”。
（一）实现合理的生产布局、提高系统可靠性贯穿于我矿采掘布局设计及生产的全过程。
（二）把瓦斯抽采作为生产的第一道工序和首要工作，瓦斯治理全部实现达标，采掘过程中瓦斯涌出量降到正常通风稀释能力内。杜绝瓦斯治理不达标冒险作业，从源头杜绝采掘工作面因瓦斯治理不到位引起的瓦斯超限。
（三）施钻、抽采、掘进、回采在时间和空间上保持正常接替。根据采区设计、瓦斯治理达标进度、采煤工作面推进度及掘进工作面单进水平等因素合理确定采掘比。杜绝采掘失调影响瓦斯治理、建设和生产。
（四）主要安全生产系统正常有序运行。实现通风系统可靠、瓦斯抽采系统稳定、安全监控系统有效、瓦斯管理到位。
（五）建立健全“四量”平衡管理技术保障体系、责任体系，建立完善“四量”平衡相应管理制度。
四、建立完善“四量”平衡责任体系和工作制度 （一）建立健全我矿 “四量”平衡责任体系。主要负责人为“四量”平衡的第一责任人，负责组织落实“四量”平衡工作所需的人力、财力和物力，制定“四量”平衡工作各项制度，明确相关部门和人员的责、权、利，确保各项措施落实到位和瓦斯治理达标。主要技术负责人对矿井“四量”平衡工作负技术责任，负责组织编制、审批、检查“四量”平衡相关的规划、计划、设计、技术措施等。各科室负责人负责“四量”平衡工作的组织和落实。
（二）建立完善“四量”平衡管理制度。建立“四量”平衡评价工作体系。制定矿井四量平衡过程管控制度、例会制度、技术审批制度、管理和考核奖惩制度、检查验收制度、技术档案管理制度等，形成科学、全面、系统、闭合的制度体系。
（三）将“四量”平衡纳入生产发展和瓦斯治理规划、计划。
在编制生产发展规划和年度生产计划、瓦斯治理规划时，应当将“四量”平衡纳入相应内容。矿井生产规划和计划的编制应当以预计的矿井安全煤量为限制条件。每年对采掘、瓦斯治理规划、计划、设计、工程施工、设备设施以及效果评判等进行两次技术会审。
五、规范生产管理 （一）生产管理。严格控制生产水平、采区及采掘工作面个数。调整和优化生产布局，做到生产水平、采区及采掘工作面个数布置科学、开采顺序合理。矿井上下水平交替时间2年。一个采区只布置一个采煤工作面生产。
（二）“四量”可采期管理。结合我矿煤层赋存及地质情况，积极考虑顶板或底板瓦斯抽放巷抽采瓦斯，根据抽采效果，合理控制瓦斯治理、巷道掘进、工作面回采之间的关系比，确定抽采超前时间，并结合抽采工程施工周期，安排抽采、掘进、回采三者之间的接替关系。采掘工作面的比例应根据采区设计、采煤工作面推进度及掘进工作面单进水平等因素合理确定，采掘比为1：3。
（三）严格执行“先探后掘”措施。采掘工作面设计前，地质部门提交地质说明书。将先探后掘纳入掘进工艺流程中，编制先探后掘专项安全技术措施并经总工程师批准后执行，采掘作业规程及专项防突设计要根据地质变化情况实时修改完善。
六、确保系统稳定、可靠 （一）开拓、开采系统。禁止采用前进式采煤方法，严禁剃头开采和使用非正规采煤方法、工艺。
（二）通风系统。在掘进过程中设有专用回风巷，回采工作面有独立的回风系统。局部通风机及附属设施安设要符合规定。
（三）安全监控系统。监控系统的设置、配备、使用及管理符合各项规定。专业人员培训到位并能够正确使用、维护监控系统。监控系统能够不间断地运行，真实反映现场情况，准确报警、断电。应急管理体系完善，能够根据监控系统及时作出正确的应急反应，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。
（四）瓦斯抽采系统。安装使用地面永久瓦斯抽采系统及其附属装置，泵站的装机能力和管网能力满足瓦斯抽采的要求。瓦斯抽采实时监控管网瓦斯浓度、压差、流量、温度等参数，应当定期对监测数据进行核对校正。
七、确保瓦斯治理有效 （一）瓦斯基础参数测定。依托贵州吉龙投资有限公司建立瓦斯实验室，瓦斯基础参数测定仪器由吉龙公司统一管理，实验室具备测定煤层（原始、残余）瓦斯含量、瓦斯压力、煤层透气性指数、瓦斯抽采有效半径等瓦斯基础参数，确保准确有效。
（二）瓦斯治理资金投入。建立安全技术措施专项资金，列入财务和供应计划，专项储存、专项核算、统筹安排、保证重点、有效使用。根据灾害治理的实际需求，加大瓦斯治理投入，建立瓦斯综合治理利用专项资金，专款专用，具体提取标准为：55元／吨。
（三）瓦斯治理措施。执行“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”的原则。结合地质构造、瓦斯参数、煤层赋存及煤体结构等进行对比论证，采用穿层钻孔预抽或顺层钻孔掩护递进式预抽煤层瓦斯。编制瓦斯抽采达标评判细则，严格执行瓦斯抽采达标要求。
（四）瓦斯抽采钻孔管理。瓦斯抽采钻孔要实现钻孔设计、钻孔施工台账、钻孔竣工图、计量台账、抽采达标评判报告（消突评价报告）和抽采现场检查事实“六位一致”要求。瓦斯钻孔施工地点安设高清视频摄像头，实现全过程监控。注重钻孔施工质量和预抽效果，实现“钻孔按设计施工到位、封孔套管安装到位、钻孔封孔严密、钻孔及管路积水放干”，在**揭煤过程中，必须施钻验证，出现顶钻、卡钻、喷孔现象时要及时汇报采取补充措施进行消突。
八、工作要求 （一）加强组织机构。成立相应组织机构，全面指导、协调、组织技术部门、通风部门、生产部门、地测部门、财务等相关部门和人员推进“四量”平衡工作并逐渐按要求形成长效机制。
（二）分阶段按照时间节点有序推进 第一阶段：动员部署，制定方案。（2016年1月开始至3月）。按照“四量”平衡要求，结合我矿的实际制定方案并报贵州吉龙投资有限公司备案。
第二阶段：全面排查，摸清底数（2016年4月1日至5月30日）。对矿井“四量”理存在的问题进行全面、彻底自查。
第三阶段：积极推进，狠抓落实（2016年6月1日至2017年6月30日）。按照第一阶段制定的方案措施、第二阶段的自查情况及有关要求有序推进四量平衡工作。
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