关于近期安全生产工作问题及建议 ? ? 今年以来，集团各责任单位在区委区政府的领导下，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，按照省、市、区部署，围绕**会晤、国庆中秋及十九大安全保障中心工作，严格落实“党政同责、一岗双责”规定，积极完善安全责任体系，积极开展安全生产大检查和隐患整治，确保了重大敏感时期集团安全生产形势稳定，未发生重大生产安全事故。在此期间，XX公司XX花园、XX新城二期等建设项目安全管理状况良好，安全文明施工长期保持良好状态，XX公司XX管理站经过整改整顿后，现场安全文明施工形象有了极大提升，XX公司XX项目部经过多次整顿后，近期获得了全市文明施工考评第一的好成绩，为集团及子公司安全管理树立了良好管理模板，为提升企业形象做出了较大贡献。但是，今年集团安全生产形势严峻，截止目前，集团系统共发生3起工伤事故，安全管理制度不完善、主体责任落实不到位、安全检查整改不深入不彻底等不足问题仍然较突出。
一、安全生产工作中存在的不足 ??? 1、安全管理制度有待进一步完善。根据集团领导指示，集团安办于9月底，对各子公司安全管理制度和体系建设进行了再次检查，从检查情况看，制度建设和体系建立情况并不理想，个别单位的安全管理制度编制就是安全管理人员的事，靠一个人单打独斗，公司领导层较少关注，存在生搬硬套集团安全管理制度，未结合公司自身业务特点和实际编制，编制的制度可操作性较差。XX四家公司新修订的安全管理制度均未颁布实施；
其中XX公司制度中对片区和项目部安全生产职责制定不明确，考核监督机制不完善；
XX公司安全管理组织架构不清晰，部分业务安全职责不明确，考核监督机制不完善；
XX公司制度较分散，应进行整合；
XX公司存在安全生产责任制不健全，未结合施工单位特点，制定完善安全技术管理、安全检查、安全教育、特种作业人员管理、机械设备管理等相关管理制度等。
2、上级及集团文件传达贯彻落实不到位。随着党和国家对安全生产工作的高度重视，对安全生产的要求越来越高，特别是近阶段金砖会晤、国庆节及十九大等重要敏感时段，国家、省、市区均对安全生产做了重要部署，集团结合自身实际，对上级安全生产通知文件做了部署安排，各子公司也做了相应部署落实，但在部署落实过程中个别单位存在传达不及时， ? ? 现场落实不到位等问题。其中在9月2日的XX会晤检查中，XX工程和**湖内湖清淤工程、XX项目未落实**会晤安全工作部署要求，未按要求落实开展安全自查自纠及停止危险作业指令等；
在10月17-19日十九大期间安全生产工作检查中，XX\XX等项目未能按区及集团关于切实做好十九大期间安全生产工作部署要求落实各项安全检查、整改及安全教育工作。10月13日集团安办即下发《关于做好党的十九大期间安全生产工作的通知》，10月16日集团主要领导在办公会也做了相应部署，但XX公司在10月18日11时左右才走完OA审批流程，存在传达不及时等现象；
XX公司相关文件有发在安全群里，但个别片区兼职安全管理人员或项目负责人未及时进行传达落实，导致现场施工、监理单位未能及时接收到上级及集团相关文件要求，开发公司也存在类似情况。
3、安全生产主体责任落实不到位。一是个别子公司在日常安全检查和定期安全检查工作开展不到位，未能严格按集团安全管理制度要求定期开展，更多的安全检查是被动式开展，即上级要求检查才开展检查，主动开展安全检查的少，导致公司内部对安全生产工作重视程度不足，XX公司这方面问题较突出；
二是部分部门负责人或项目负责人对安全工作重视程度不足，认为安全工作就应该是施工、监理单位的事，对上级或公司传达的相关文件或通知，未能及时传达部署，甚至漠不关心，或是做了传达，但未做部署和监督，导致施工、监理单位根本不知道集团通知的相关事项和要求，此次十九大安全工作要求中XX工程及XX等项目均存在这个问题；
三是建设项目施工、监理单位未能履行各自安全生产主体责任，虽然建设单位未及时传达相关文件，但各参建方均收到建设局及质量监督站安全文件，从现场检查看，均只落实值班表，具体的安全检查、整改及安全教育等要求均未落实，或是落实不到位等，其中XX项目众多隐患未见整改迹象，XX工程现场安全文明施工情况较差等。
4、管理人员安全管理意识和能力有待提高。从各项目部施工单位自查自纠情况看，部分项目部日常或定期安全检查开展不到位，走过场形式较多，隐患排查不深入不彻底，检查记录上就体现2、3条隐患问题，但从同时期外部检查记录及集团现场检查来看，现场还有不少安全隐患未及时排查整改，说明相关管理人员要么责任心较差，未认真开展安全排查，要么是发现不了问题，要么是发现问题解决问题的能力较差；
部分子公司在开展监督检查过程中，也存在走过场、检查不深入问题，其中 ? ? XX公司、XX公司及XX公司就存在类似现象。
5、隐患排查整治闭环管理不到位。关于隐患排查整治，上级及集团多次强调部署，要求列出清单，落实责任和整改时限，对隐患进行销项闭环管理。但在集团多次检查中，仍发现不少项目存在管理不到位，要么没开展检查，要么只有检查记录、没有反馈和复查记录，要么没有对检查出来的隐患没有进行归纳总结，发现一个问题整改一个问题，相同问题反复出现，没有采取相应措施加以惩处防范，没有形成闭环管理。其中XX就存在发的多份安全监理通知，施工单位没有回复反馈，监理单位也没有采取相应措施催办督促等。
二、有关建议 1、完善安全管理制度，建立责任考核体系。根据自身业务特点，深化修订完善公司安全生产管理制度并及时颁布实施。明确部门和人员岗位职责，建立责任考核、失职追责的奖惩制度。
? 2、建立健全隐患排查治理闭环管理机制。要强化“隐患不消除，就等同于事故”的观念。全面彻底的排查安全隐患，及时有效地消除安全隐患，抓住整改落实是关键，“安全隐患排查治理闭环管理”就是要在隐患整改要做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理，确保隐患整改落实到位。一是要督促项目一线自觉深入开展自查自纠工作，充分调动、发挥施工、监理单位安全生产责任主体，切实开展隐患排查治理工作。二是要加强隐患的排查、登记、整治、复查、销项全过程管理，从隐患的排查发现到整改措施、方案制定和落实、整改效果验证，实现全过程有效闭合。三是要充分发挥制度和合同的约束力，对不符合制度要求和不按合同约定进行安全生产管理的，根据具体情况作出相应的处理和约束。四是重大事故隐患要上报集团，对危害和整改难度较大，应立即停止施工或作业，须经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者外部因素影响致使自身难以排除的生产安全重大事故隐患，由集团挂牌督办或提请区政府协调督办。
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