? ? 党政代表团赴**考察学习报告 ? 根据指示精神和市委的安排，我县于2016年5月16至17日由县委书记带队组成一行16人的党政考察团，先后实地考察参观了**县黄岭村沼气推广使用和农村污水处理、门等村（矮寨）民族特色建筑风格和古民居保护、红岩村农业产业和乡村旅游发展的好做法、好经验。通过考察学习，大家普遍感到开阔了眼界，启迪了思维，真切体验到生态农业和乡村旅游给当地财政和农民群众带来的实际效益，强化了立足资源，放大优势，创新发展的意识，进一步增强了做大做强我县特色产业、搞好新农村建设和如期实现脱贫摘帽的信心和决心。
一、主要感受 在考察学习过程中，大家切实感受到**县的特色产业发展、新农村建设、乡村旅游，具有大手笔、大气魄、大力度。
（一）工作思路清晰。30多年来，**县10任书记、8任县长坚持“换人换届不换思路”，无论特色产业发展还是新农村建设，该县都有一条明晰的工作思路。如生态农业发展，该县始终坚持走可持续发展之路，并着力抓好落实，成功走出了一条“养殖——沼气—— 种植”三位一体生态农业之路，使生态农业突破了庭院经济的局限，步入规模化、基地化发展轨道，全县沼气入户率达到89.6％，森林覆盖率达81%，大气环境质量达到一级标准，饮用水源、水质达到国家二类标准，被联合国誉为“发展中国家农村生态经济发展的典范”；
如项目建设，该县确定了“立足全县丰富的水果资源优势，大力发展以橙类、月柿为主的水果加工业”的工作思路，目前，直接以该县水果为生产原料的水果深加工企业达到10余家，有力地促进了水果的销售，给农民带来巨大实惠。 （二）村居规划高远。一是高标准定位。明确提出每个新农村示范点都要建成“特色产业发展的基地、农村新村建设的样板、生态环境保护的典范、科技普及推广的先导、农民增产增收的园地、精神文明建设的先锋、农村党员发挥先进性作用的舞台”。示范点从规划设计到建设施工，都始终坚持高标准、高定位，在进行“改水、改路、改房、改厨、改厕”的同时，还将文化、体育、卫生等公共基础设施列入村居建设一并规划考虑。二是风貌特色突出。坚持“尊重乡土建筑风貌，不改变乡土建筑形式，提炼民族元素符号”的建设原则，以生态方式整治，实施生态村屯乡土建设，努力改善人居环境，达到了“民族风貌凸现、生态特色鲜明、人居环境最佳”的效果。目前，该县先后建成20多个集生态农业、观光旅游、休闲度假于一体、文化功能齐全的现代化新农村，为全面改善农村人居环境树立了标杆。其中红岩村被评为“ 全国十大魅力乡村”“全国农村旅游示范点”，成为“大桂林”旅游圈乡村游的一颗明珠。? （三）产业发展强劲。特色产业方面，**县瞄准市场，立足资源优势，大力发展特色效益农业，把水果作为兴县富民的支柱产业，走科技发展之路，持续推进农业现代化、标准化、品牌化、产业化，持续推进水果上档次、创名牌、出精品，实现了由注重数量向注重质量和效益的根本性转变，打响了“**柑”、“**月柿”、“**沙田柚”等品牌，赢得许多外地客商的青睐。乡村旅游业方面，坚持旅游业与生态农业、民族文化、特色村镇融合发展的思路，大力推动乡村旅游规范化、标准化建设，并成功举办了13届“桃花节”和11届“月柿节”，乡村旅游红红火火，年游客接待量达100多万人次，有力促进了经济社会的发展。
（四）教育发展强盛。**县自古钟灵毓秀，人杰地灵，尊师重教氛围浓厚。特别是自1990年成立自治县以来，历届县委、县政府高度重视教育发展，始终把发展教育纳入经济社会发展的总体规划，使“**教育”和“**生态农业”一样，逐渐打造成为享誉区内外的知名品牌，树起了一面民族教育的旗帜。全县在1994年就实现了117个行政村村村出大学生，创造了中国民族教育史的奇迹，截止目前，有100余名学生考起北大、清华、复旦等国内名牌大学。
（五）两污处理科学。近年来，**县坚持“生态立县”战略，秉持可持续发展理念，创新环境治理机制，以最少的投入获得最大化效益，不断改善农村人居环境，建设美丽宜居家园，实现了垃圾处理全覆盖，走出了一条有**特色的垃圾 “村收镇运县处理”模式，有效改善了全县农村人居环境。先后获得“国家可持续发展实验区”、“国家级生态示范区”、“全国绿色能源示范县”、“中国人居环境范例奖”等20多项国家级荣誉。
二、几点启示 他山之石，可以攻玉。**县的一些做法和成功经验很值得我们学习和借鉴。 （一）更新思想观念，是加快发展的前提。农村传统产业有没有出路，不在于产业本身，而在于有没有用市场的观念去分析，从市场经济规律中寻找激活传统产业的触发点。**人把祖辈种了几辈子也没有种出规模、种出效益的桃子用市场经济的眼光去认识，改造桃子的品质，扩大桃园的规模，构筑通向市场的通道，构建销售网络，搞好精深加工，把传统的桃子推进了社会主义经济大市场，抓出人们意想不到的效益。由此可见，大力推进农村产业化进程中，没有过时的产业，只有落后的思想观念。
（二）转变政绩作风，是加快发展的保障。30多年来，**县历届领导班子咬定青山不放松，选准思路不动摇，始终做到换届换人不换路。一届届班子，交班交果园、交班交产业、交班交作风、接班接思路、接班接责任，不急躁、不浮躁、不撒手、不懈怠，带领全县党员干部和各族人民脚踏实地、坚持不懈地干，使全县生态环境得到保护，经济社会得到发展，人民群众得到实惠，真正造福了**的老百姓，把政绩写在了人民群众的心坎上，这样树政绩令人敬佩，更值得效仿。**经验启示我们，只要思路正确，方向对头，班子得力，脚踏实地，齐心努力，贫困地区一 定能实现后发赶超的跨越式发展。 （三）延伸产业链条，是加快发展的关键。**特色产业的做大做强，主要得益于抓好了产业延伸，特别是农产品精深加工，形成一个良性的产业链，从而实现了县民共富。有品牌、有市场的大企业、大集团纷纷入驻，使**的特色产业发展有了大龙头，呈现出强劲的发展态势，全县水果销售也因此出现价扬畅销的良好局面。 （四）重视教育扶“智”，是加快发展的支撑。扶贫先扶智，扶智先扶教。**县在民族教育史上的奇迹启示我们，发展教育要着眼长远、持久发力、久久为功，真正形成“党以重教为先，政以兴学为本，民以支教为荣，师以执教为乐”的良好局面，才能为各项事业的发展提供智力保障。
（五）突出群众力量，是加快发展的基础。**县在美丽乡村建设中妥善处理好政府主导与村民主体的关系，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不增加群众负担，积极调动群众参与建设，引导村民建立健全村屯环境管理制度，让群众成为建设美丽家园的主力军，**的每一步发展，都蕴藏着人民群众无穷的智慧和力量。
三、下步打算 通过考察学习，大家一致认为，当前全县正处在赶超跨越的关键时期，必须把**县的成功经验转化为内在动力，紧密结合我县实际，进一步解放思想，理清思路，提精振神，苦干实干，努力推动各项工作上台阶、上水平。
（一）解放思想，加大开放力度。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度。就我县当前情况而言，加快发展，必须解放思想，更新观念，大力实施“走出去、请进来”战略。所谓“走出去”，就是要加强与发达地区和高等院校的联系，选派干部去学习、考察，解放思想、更新观念，掌握技能，增长才干。比如，可选派一些科级干部去高等院校进行学习培训。所谓“请进来”，就是要善于借力发展，面向知名企业、科研院校等领域，邀请或聘请有关领导、专家、教授作为我县的政府顾问，建立**县经济发展智囊团，指导全县经济建设和社会事业高起点、高标准地开展。
（二）理清思路，培育优势产业。紧紧围绕我县十三五确定的既定目标，坚持“主攻旅游”发展战略不动摇，围绕“一根竹、一粒果、一条鱼、一张纸、一瓶水”五个重点，积极培育竹产业、半边红李子、库区水产、山地畜牧业“四大亿元农业”，努力建成一批产业园、产业带、产业村、产业户，努力构建优势互补、各具特色的产业发展新格局。我县将根据形势需要，逐产业进行反思研究，制定出更加完善的工作思路。如：半边红李子产业，可把工作重点定位于 “建龙头、搭平台”上。“建龙头”，就是要围绕销售及精深加工，引进建设龙头企业，延伸产业链条，辐射带动产业做大做强。“搭平台”，就是要通过宣传、推介等形式，抓好用活“**半边红”无公害李子原产地商标，不断提高知名度，拓宽辐射范围。其他产业，也应参照半边红李子产业，理顺工作思路，明确主攻方向，推动特色产业健康发展。 （三）苦干实干，抓实脱贫攻坚。认真贯彻落实省委、市委相关部署要求，进一步理顺体制机制，突出抓好道路交通、危房改造、示范点建设等各项重点工作，强化措施、狠抓进度，确保全面完成各项脱贫攻坚任务。一是落实目标责任。把目标任务、计划指标、工作责任、具体措施层层分解细化到镇、到村、到组、到人，统筹推进乡村公路硬化、农危改等项目，确保各项目标任务按照时间节点完成。二是完善规划设计。加快推进脱贫攻坚与易地搬迁、旅游发展、新农村建设等规划的衔接，修改完善脱贫攻坚规划，将规划编制到镇、到村、到小组，细化到房、到路、到产业，切实用规划指导脱贫。三是加大扶贫投入。突出基础扶贫，按照省、市精神，盘活各类资源、整合各块资金，进一步加大贫困户的建房补助和贷款额度。四是培植优势产业。因地制宜地发展产业，加大半边红李、核桃、特色种养等产业培植，积极发展乡村旅游业，扶持开发3—5个规模合理、档次较高的现代农业庄园。
（四）持久发力，全面振兴教育。教育是基本国策、是重要民生、是**发展的基础和关键，我县将把发展教育作为一种执政操守、政治责任来担当，全面提升教育教学水平。一是夯实基础教育。全面巩固“两基”成果，提高9年义务教育质量。加强学前教育，支持社会力量规范发展民办幼儿园。继续实施边远地区教师“1753”专项补助，确保贫困地区师资力量相对稳定。二是提升高中教育。推动县一中与云天化中学深度合作，提升多样化、优质化、特色化办学水平。逐步普及高中阶段教育，免除贫困学生高中阶段教育学杂费。三是深化职业教育。加快县职业中学实训基地建设，以服务产业为宗旨，以输送人才为导向，完善校企合作、工学合作，办好旅游导游、船舶驾驶、竹编工艺等特色专业，着力构建现代职业教育体系。同时，开展师德师风整治活动，全面塑造“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有教师”形象，筑牢强教兴教之本。
（五）保护生态，实现绿色崛起。碧绿的山、清澈的水、清新的空气是**的“绿色金库”，更是绥**续发展的基础，我们有责任守护好、利用好。一是抓好“三防”。抓好水、大气、土壤污染防治，加强对饮用水源地、河流周边环境监测和保护，严控农村面源污染。二是抓好“三绿”。实施山坡披绿、城市添绿、矿山复绿“三绿工程”，深化天然林保护，加**基地管护，完成县城区域边坡、空地、挡墙绿化，对关闭的煤矿、非煤矿山进行复绿。三是抓好“三清”。实施以“清洁县城、清洁集镇、清洁乡村 ”为主题的“清洁**”行动，严抓县城、集镇、农村环境综合整治，加快建设县城垃圾综合处理场，启动垃圾填埋场建设，全面改善人居环境。
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