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英国国会女王_韩国国会大选:“竞选女王”的逆转

时间:2019-02-12 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  朴槿惠的机遇   2011年12月,韩国执政党大国家党内核心议员一致同意由朴槿惠接替引咎辞职的党首洪准杓,领导非常对策委员会,实行全面改革,以挽回选民支持。那时,距离韩国国会大选只有4个月,许多观察家都认为,在野党民主统合党的胜利将势不可挡,而大国家党几乎已被丑闻淹没。
  自去年底开始,韩国政坛开始进入选举年“综合征”:10月,在国会选举的关键“前哨战”首尔市长补缺选举中,大国家党不但失利,更爆出党议员助理对中央选举委员会网站发动“黑客”攻击、阻碍青年选民投票的内幕。
  12月,李明博夫人金润玉的堂兄金在烘被捕。韩国第一储蓄银行总裁柳东天称他“委托金在烘在平时有交情的经济部门和金融监督机构公务员的人事相关事务上帮忙”,为此支付了4亿韩元。很快,法院又批捕了大国家党议员、总统李明博二哥李相得的助理朴某。检察部门指控朴某从两名商人那里收受大约7亿韩元现金和一块名贵手表,作为回报,朴某帮忙挽救面临倒闭的SLS集团。
  接着,大国家党成员高承德揭发,2008年7月3日大国家党党首选举前一两天,他的办公室收到一个装有300万韩元现金和朴?太名片的信封。朴?太一直被视作李明博的密友,他被迫宣布辞职,承担全部责任,这是韩国历史上首次国会议长因贿选丑闻辞职。
  其实危机在2010年就已经显露头角:在国会中占据绝对优势的大国家党在执政两年后,在地方选中大败。总统李明博的支持率一路下滑,一直难见起色。
  这是朴槿惠第二次临危受命。2004年,在当时的第一在野党大国家党的推动下,韩国国会通过了对总统卢武铉的弹劾案。但这却激起了民意的强烈对抗。一周之内,大国家党支持率由34%急剧下降到17%,该党党代表崔秉烈被迫引咎辞职。新党首朴槿惠雷厉风行,深谙民意。在发表就职演说时她表示,将卖掉10层高的党部大楼以偿还该党收受的非法政治资金。上任第二天,她就下令在国会附近一块空地上搭建帐篷和集装箱活动房屋,把党部搬到那里。在次年4月的国会议员选举中,朴槿惠成功帮助大国家党保住了第一大在野党的地位,并在之后举行的地方选举中取得压倒性胜利。
  现年60岁的朴槿惠出身政治世家,其父铁腕将军朴正熙在1951年推翻了李承晚政权,开启了韩国漫长的军政时代。作为朴正熙的长女,1974年,母亲被暗杀后,22岁的朴槿惠就开始充当“第一夫人”的角色。日后她回忆,正是这段经历让她理解了什么是政治权力,应该如何处理国家大事。5年后,父亲朴正熙死于刺杀,朴槿惠淡出政坛,直到1998年才宣布从政,并三度当选国会议员。2007年,在大国家党威望颇高的她谋求成为总统候选人,但在党内预选中不敌李明博,从此回避党内事务多年。
  蛰伏的朴槿惠终于等来机会。丑闻成为压死骆驼的最后一根稻草。执政党的权力结构被迫改变。除原党首洪准杓因无法赢回民心辞职外,2011年12月,李明博胞兄李相得宣布不参加次年的议会选举。他称自己希望为大国家党改革和重组尽绵薄之力,愿为党的新生当铺路石。韩国媒体说,这显示执政党告别“李明博时代”,开始谋划新格局。一天后,朴槿惠被推选了出来。
  留给朴槿惠的时间不多。“在数月以前,许多观察家都预测由民主统合党领衔的反对派将轻松取胜。”德国政治研究基金会“弗里德里希?艾伯特基金会”驻韩国代表克里斯多夫?伯尔曼告诉本刊,“去年底,由于腐败丑闻,执政党几近分崩离析。朴槿惠通过削弱李明博在党内的势力对该党进行了重新整合。”
  朴槿惠在大国家党内进行大换血。2月2日,大国家党决定将党名改称新国家党,更换党旗、党徽,并与另一政党“未来希望联盟”合并。短短4个月后,这个新国家党在大选中交出的答卷是300个议席中的152个,领先大热门民主统合党25个议席。“新国家党以微弱优势获胜的结果是朴槿惠的巨大成功。”伯尔曼说。
  朴槿惠为何能成功
  朴槿惠面对的问题很明确:如何处理李明博和“他的”大国家党这个烂摊子。
  李明博的支持率在就任初期的2008年上半年就迅速下跌至百分之二十几,从去年开始,他的支持率一直在30%左右徘徊,鲜有起色。
  这样惨淡的成绩不只是因为政府和党内频出腐败丑闻。美国教授弗雷德里克?卡里尔指出:“许多人都会同意,韩国国内对李明博政府的最大不满来自其经济政策。”
  李明博在2007年的竞选活动中曾表示要实现7%的经济增长率,但2008年上半年韩国实际经济增长率仅为5.3%,至第三季度更降为0.6%,为过去4年来的最低增幅。因为出口减少、经济退步,到2008年12月,韩国全国破产企业达到345家,为2005年3月以后的最高点。韩国企业中正式工作岗位不断减少,而非正式工作岗位迅速增加,且工人实际收入的减少较为严重。据韩国《朝鲜日报》披露,2009年韩国正式岗位的工人月均工资比前一年涨了0.3%,但非正式工人的月均工资却跌了7%左右。在经济危机背景下,工人希望提高工资及改善待遇,但企业则希望进行人力结构的调整以降低生产成本,传统的劳资矛盾重演,工人罢工浪潮此起彼伏。
  “2008年经济危机加剧了韩国社会的不平等、工作环境的不稳定和年轻人的失业问题。”克里斯多夫?伯尔曼说,“其实从1998年亚洲金融危机开始,这些问题就在困扰韩国。当初,许多选民都对李明博报以厚望,因为他本身是一位成功企业家,但相反,社会经济指数变得更加糟糕。这并不完全是由于经济危机造成的,更重要的是,政府没有建立有效的社会安全网络,采取了亲商业的一边倒政策,税收政策失误,对大企业缺乏约束。”
  遭受经济危机冲击最大是年轻选民。目前韩国的失业率为4.2%,而15到29岁年龄层的失业率高达8.3%。在本次国会选举以前,许多观察家相信,根据以往经验,年轻选民的参选率将对结果起到至关重要的作用。在去年10月的首尔市长补选中,正是这些选民帮助民主统合党胜选。
  “从传统上,韩国40岁以下的年轻选民更青睐自由和进步党派。这个现象从民主化时期开始就已经出现。”伯尔曼指出,“民主统合党和更激进的联盟党派一直秉承了吸引这些选民的政策:抗击青年失业问题,降低学费,扩大社会福利等。另外,他们也更倾向于支持和朝鲜接触的政策。民主统合党还成功通过社交网络与年轻选民进行沟通,而不仅限于报纸、电视这些传统媒介。”
  朴槿惠敏锐地觉察到这些问题,她不仅大刀阔斧地重构新国家党,给这个党派更换了党旗、党徽,也将这个保守党的路线变得更中间化。
  美国南加州大学大卫?康注意到,在这次选举中,两大党派在就业、福利问题上的争论并没有引起太多注意,实际上,他们都在承诺增加政府在儿童保育、医疗保险和公共教育方面的预算。两党之间的政策辩论已经变得模糊。
  对朝政策一直是韩国保守党派和左翼党派之间的重大分别。4年前,携民意支持,李明博全面推翻了金大中、卢武铉时期一直执行的“阳光政策”,对朝强硬,但这并没有迫使朝鲜做出让步,反而加剧了韩朝对抗。“目前在韩国,人们对李明博对朝政策的不满日益增加,每个人都承认,他的对朝政策是失败的。”美国教授弗雷德里克?卡里尔说。
  朴槿惠许诺给选民的对朝政策也在朝中间路线靠拢。在这个问题上,在大国家党内部,没有人比朴槿惠更能说服选民。早在去年8月,朴槿惠在美国外交专业双月刊《外交事务》上发表文章《向着崭新的韩半岛》,这是1994年前总统金大中之后韩国政治家的首次投稿。“1974年8月15日光复节,我失去了母亲。受朝鲜指使的杀手用枪击中了我身为‘第一夫人’的母亲,她就那样牺牲了。从那天之后,我的愿望就是希望和平能够永驻韩半岛,并一直为实现这一愿望而努力。”朴槿惠高调抛出了自己的“均衡政策”理论:“韩朝之前的信任降到历史最低水平,这一事实反过来也正好说明现在是重建信任的机会。‘均衡政策’也不是指介于强硬和软弱之间的中间立场,而是‘安保’和‘交流合作’、‘朝韩对话’和‘国际互助’之间的均衡。需要立场坚定的时候就强势应对,同时以非常开放的方式促进谈判协商。韩国同时应该提供可以让朝鲜重新开始的机会。”
  她还重提了自己在韩朝关系上的政治功绩:“2002年我在平壤与朝鲜金正日委员长举行会面,对欧亚(Eurasia)铁路项目一事进行了交谈。欧亚铁路项目是把韩国战争后被断绝的韩半岛纵贯铁路重新连接起来,并将其与西伯利亚及中国的纵贯铁路相连接。如果这些铁路相连,那么韩半岛就能变身为贸易中心地区。如果在朝核问题上取得一些显著成果,就可以重新讨论连接铁路的项目。”
  2002年5月,朴槿惠访问朝鲜,并受到金正日的接见,曾让人们对她刮目相看。访问结束后,她穿越极为敏感的板门店韩朝军事分界线返回韩国。这次平壤之行曾给在个人网站上标榜“爱国爱族”的她增加了不少政治分数。
  无论朴槿惠对新国家党的调整是真心出于政治观念,还是仅是应对大选的权宜之策,这些举措的效果都是惊人的。美国外交政策委员会朝鲜问题专家斯科特?斯奈德的观点代表了观察家们的一致看法:她之所以能重振新国家党,正是因为她拉开了自己和李明博的距离。
  民主统合党并没能敏锐地意识到朴槿惠对选民的影响。其党代表韩明淑在2月15日举行了一场记者会,在她的发言中共出现了8次“李明博”、4次“MB”(李明博总统的简称),同时还包含了“总体性失政?腐败”、“无能”、“腐败”等用语。她抨击说:“MB政权的权力一把手李相得、崔时仲、朴?太的丑恶腐败事实已经显现,他们涉嫌收受和分发资金的嫌疑大增。”
  在整个竞选活动中,民主统合党都以“李明博审判论”作为冲击大选的主要策略。但韩明淑没有细想的是,她在讲话中提到的这些人物――李相得、崔时仲、朴?太――都已经“清除”出了新国家党。“民主统合党过分将目标集中在批评李明博政府上,而没有在关键政策问题上给出更好的构想。”德国政治研究基金会“弗里德里希?艾伯特基金会”驻韩国代表克里斯多夫?伯尔曼说,“当朴槿惠创造出执政党的新形象时,民主统合党对李明博击出的拳头就打在了空气里。”
  就在投票前几天,3月29日凌晨,韩国KBS电视台声称,掌握了总理室公职伦理支援官室检查第一组的监察记录和有关报告等共2619份文件,证明总理室公职伦理支援官室从2008至2010三年间进行了约2600多项非法对民监察活动,检查对象包括大企业总裁、传媒界和金融界主要人士,还有平民百姓。这一丑闻一时成为大选冲刺阶段最热门的话题。但这依旧未能动摇朴槿惠。
  “历届政府均有丑闻的说法虽然显得有些过于愤世嫉俗,但这却是代表了许多人的想法,因此,丑闻并不足以决定他们的选票。”美国教授弗雷德里克?卡里尔说,“另外,新国家党已经成功地传达给了选民信息,拉远了自己和问题重重的李明博政府之间的距离。对于朴槿惠来说,做到这一点并不难,因为在从前的大国家党内部,她一直是李明博的竞争者而非支持者。她有自己的政治根基。你可以说,她在大国家党内部发动了一场政变。”
  朴槿惠将成为总统吗?
  “我将以实实在在的国家观和爱国心来再次向发达国家发起冲击,并创造奇迹。我一定要完成父亲没有完成的两件事:一个是推动大韩民国的先进化,另一个是回报在那一时期经历痛苦的人们。”2006年,朴槿惠决定向总统宝座发起冲击时曾这样说。
  现在她迎来了第二次机会。观察家们都相信,在国会大选中实现了大逆转后,朴槿惠已经是12月总统大选最热门的候选人。美国塔夫斯大学弗莱彻法律与外交学教授李润成注意到,在国会选举胜利后,朴槿惠的第一件事情就是重申她不会回到“政治老路”上去。“这个声明既是给反对派的,也是给李明博的。为此,她已经承诺会将非法监控丑闻一查到底。”朴槿惠在记者会上承诺:“今后再也不会为与民生无关的事情浪费时间。将履行对国民的承诺,并以其结果接受评价。将促进国民团结,建设100%的韩国。将怀抱所有年龄段人群、所有阶层共同前进。”
  但现在断言这位“竞选女王”将会赢得总统大选还为时过早。选后,朴槿惠的一位亲信说,朴槿惠比谁都清楚此次议会选举胜利并不能保障大选的胜利。竞选总统的路途比议会选举更加难走,充满变数。亲朴派核心人士说:“面对大选,‘152席’反而可能成为毒药。今后不再使用‘朴槿惠大选获胜有力’之类的词。”
  “两个政党在大选中表现出的力量差别并不大。在许多地区,获胜者的优势非常微弱。”弗雷德里克?卡里尔分析说,“一方面,‘新执政党’还需要防范自己被丑闻沾染,被‘旧执政党’的错误拖下水。他们的努力要依仗许多条件,包括李明博和他的派系在未来6个月中的表现。不管怎么说,新国家党的优势是微弱的。在韩国政治里,6个月时间就可以等同于永远。如果新国家党不能够证明他们真的和李明博分道扬镳,那么成功转眼就能变成明日黄花。”
  “另外,民主统合党可能已经意识到新国家党的‘阿喀琉斯之踵’。他们开始更有效地指出:新国家党并不像他们所声称的那样‘新’。而且,对于许多年轻和进步选民来说,朴槿惠依然身负严重的政治债务,这可能成为人们关注的焦点。”朴槿惠之父朴正熙在发动军事政变前,于1944年毕业于“满洲军官学校”,曾在“二战”中担任日本陆军少尉军衔,并因“果断处理对抗大日本帝国的破坏分子”的高度评价而晋升中尉。加之他开启了军政府时代,朴正熙在韩国历史中的地位一直颇受非议。
  “在国会选举中,民主统合党未能成功地传达这些信息,他们没有把目标对准朴槿惠,而是对李明博穷追不舍。我相信他们接下来会改变策略,将矛头直接指向朴槿惠。这不一定奏效,但显然是一条出路。”卡里尔说。
  在12月以前,朴槿惠必须向选民证实自己的政治信誉,但这并不容易。朴槿惠的政治承诺与李明博大不相同。虽然她在新国家党内地位日隆,在国会中占据优势,但在韩国的政治治理系统中,国会的权力相对薄弱,国家的内政外交依然掌握在总统手中。
  伯尔曼指出,过去,在国会里,作为议员的朴槿惠支持了政府的大部分政策。“接下来,她必须找到一条合适的道路:一方面继续她对政府的支持,另一方面拉远她和李明博派系的距离,这样才能确保她在2012年12月的总统大选中获胜。”这里的分寸并不容易拿捏。“现在,执政党运作的回旋余地十分有限。朴槿惠必须对党内的动向保持敏感,防止那些少数异见派被赋予更大的权力。”美国伍德罗?威尔逊研究中心东亚问题专家罗伯特?海瑟威说,“而李明博总统会发现,想必执政的头4个年头,2012年剩下的日子将是愈发艰难的时光。”

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