今天，我们在这里召开全市流动人口计划生育管理现场会，主要任务是认真总结并推广A办事处和B镇的流动人口计生管理工作经验，分析当前人口计生工作形势，部署年内重点工作。刚才，A办事处A村和B镇分别介绍了流动人口计生管理工作经验；
市人口计生局林永杰局长通报了我市今年以来人口和计划生育主要指标执行情况。两个试点单位的经验介绍具有很强的可操作性，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好推广。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，充分认识当前我市人口计生工作面临的严峻形势 今年以来，在各乡镇（街道）和有关部门的共同努力下，我市的人口计生工作取得了一定的成效，基层基础不断夯实，依法行政不断规范，计生重点、难点工作有所突破。特别是在全市开展'合力攻坚>破解难题“百日大会战以来，全市上下全力以赴，知难而进，不断加大工作力度，创新工作载体，开展了计生非诉案件专项执行周活动和以落实补救措施为重点的四项手术落实周活动，在全市范围内形成了一定的舆论氛围，促进了各项工作的落实。据1”9月份的报表统计，除出生性别比外，其他各项指标都达到了温州市的责任指标要求。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我市人口计生工作的形势仍然十分严峻，任务还相当艰巨。
一是基层基础仍然薄弱。部分群众的婚育观念还没有真正转变，生育意愿与现行生育政策之间仍存在较大差距，违法生育现象还相当严重。今年1”9月份，全市当年计划外出生627例，其中计划外多孩就有71例。村（居）民自治进程进展缓慢，村规民约形同虚设，村级以独生子女和二女户为主要对象的利益导向机制还未真正建立。孕环检工作难度在增大，虚检、漏检对象多。四项手术落实难度大，总量同比减少了293例，特别是人流和引产同比减少了190例。一些基层干部抓人口计生工作比较疲软，工作责任心不强，个别乡镇（街道）工作时紧时松，轻孕前重孕后，工作缺乏规范性和稳定性。
二是生孕信息难以掌握。出生人数减少的趋势没有得到改变。1”9月份，全市当年出生7941人，同比减少188人，减幅为2.31％；
出生数若与2005年同期相比，减少了859人，减少更加明显。全市生孕信息掌握率为81.69％，虽然高于温州市下达的责任指标，但是从实际情况来看，生孕信息掌握率还是偏低的。同时，从我市组织的出生督查和明查暗访中，大部分的乡镇（街道）都发现了出生漏、瞒报情况。
三是出生性比居高不...
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