摘 要：文章总结了在“十一五”期间知识产权建设所取得的成绩和存在的问题，对其在机遇、挑战、要求和先行先试等发展环境作出分析，并对其今后发展提出建议。文章认为，福州应进一步强化海峡西岸经济区省会中心城市福州知识产权管理机构建设，健全完善知识产权政策体系建设，推进城市知识产权战略的实施，精心打造知识产权城市名片，建设国家知识产权示范城市。
关键词：知识产权；发展战略；对策
中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0071-03
2009年，福州入选国家知识产权工作示范城市，2010年，福州市被国家科技部列入国家创新型试点城市。知识产权工作是创新型城市建设的重要组成部分。为了更好地做好对深入推进海峡西岸创新型省会中心城市的建设，提升区域创新能力和创新发展水平，加快我市发展方式转变，我们认为，进一步推进“国家知识产权工作示范城市”建设，进一步强化知识产权管理机构建设，健全完善知识产权政策体系建设，推进城市知识产权战略的实施，精心打造知识产权城市名片，建设国家知识产权示范城市，无疑对建设国家创新型试点城市具有重要意义。
一、福州市知识产权建设现状
“十一五”期间，福州市围绕创建国家知识产权示范城市，先后颁布了《福州市扶持和培育自主知识产权奖励办法》、《福州市专利保护与促进若干规定》、《福州市实施国家知识产权战略纲要若干规定》等政策、法规，强化知识产权管理和保护，积极推进知识产权制度创新，优化创新环境，知识产权事业取得了长足的进展。全市专利申请量和授权量大幅提升，其中，2010年全市专利申请量突破6千件大关，达6134件，是“十五”末期2005年2490件的2.46倍；专利授权突破4千件，达4215件，是2005年1118件的3.77倍。截止2010年底，全市专利申请总量累计36571件，居全省首位；授权22000件。发明专利申请量与授权量分别达8986件和1739件，分别占全省总量43.31%与43.22%，双双居全省首位。全市商标总量31477件，其中，经国家工商总局认定的驰名商标13件，福建省著名商标311件，福州市知名商标380件，地理标志商标4件。全市拥有中国名牌产品15项，福建名牌产品261项，福州市产品质量奖126项，地理标志产品4项。“十一五”期间，全市累计有36家企业参与了144项国家标准制修订、31家企业参与了66项行业标准制修订，有效地提高了企业竞争力。有2人入选国家“知识产权人才百千万工程”百名高层次人才培养人选。承建了我省首个国家专利技术（福建）展示交易中心，全市12个县（市）区全部挂牌成立知识产权局，设立了福州知识产权实施与产业化基地，全市专利代理机构增加到8家。全市共有82家企事业单位获得各级各类知识产权试点示范称号，其中国家级15家、省级28家。福清、闽侯进入全国首批知识产权强县工程，福清、仓山入选省知识产权强县。在全省率先开展市级专利奖评审，并有2个专利项目获得中国专利优秀奖。资助专利申请、奖励授权专利2万件以上，金额逾1500万元，促进了专利申请与授权量稳步增长。贯彻落实国家知识产权局“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，率先建立大型商场超市专利联络员制度，共立案受理15件专利侵权案件，查处假冒专利案件20件，涉案金额数百万元，已全部结案。2006年福州市通过国家知识产权试点城市考核，被列入国家知识产权示范城市创建市。2009年福州市被列入国家知识产权执法系统“5?26”工程。知识产权课程被纳入福州市委党校、福州市人事局继续教育、高校培训课程，福州市知识产权局与福州市人事局、福州大学、福州市生产力促进中心分别联合挂牌成立了三个“福州市知识产权培训基地”，建立了全方位、多层次的知识产权培训体系。同年，福州通过考核入选国家知识产权工作示范城市，成为当时全国23个工作示范城市之一，知识产权工作走在了全国的前列。
二、福州市知识产权建设存在问题
“十一五”时期,福州知识产权事业在快速发展的同时还存在薄弱环节，主要表现在：
（一）全社会知识产权意识不强。主要表现在企事业单位掌握和运用知识产权制度的能力不强，一旦发生知识产权纠纷，还缺乏应对的专门人才。
(二)企事业单位自主创新能力有待进一步提高。主要表现在拥有专利技术的企业还不够多。拥有核心技术和关键技术领域的自主知识产权数量偏少、质量偏低；发明专利、涉外专利和专利技术转化实施比重不够大，授权的发明专利仅占11%左右。。
（三）缺乏在国内具有重大影响的高知名度强势品牌。主要表现在商标品牌等能在国内打响的数量有限，国际化程度较低，
（四）行政执法队伍和能力建设有待加强，知识产权网络信息服务和社会中介服务功能有待进一步完善等。
三、福州市知识产权发展环境分析
目前，国内外发展环境已经发生巨大变化，面对加快经济发展方式转变，推动海西省会城市跨越式发展的历史任务，知识产权战略的重要性正日益凸显，知识产权事业发展面临许多新的机遇和挑战。
（一）挑战
国际金融危机爆发，给世界经济带来了严重的负面影响，美、日、欧等发达国家和地区经济受到重创。为有效缓解金融危机的影响，发达国家正凭借其人才、技术和市场优势，加快实施专利、标准、品牌等知识产权布局，努力控制国际竞争的战略制高点。同时，加大对知识产权资源的开发应用，大力发展知识产权产业，使知识产权成为企业战略资源和盈利的源泉。目前全世界约20个创新型国家拥有全球90%以上的发明专利，在全球500强企业里，以知识产权为核心的无形资产对企业的贡献已超过80%。当今发达国家的研发投入几乎全部从专利费、技术转让费中收回，在数控、能源、材料等高新技术领域布满了专利壁垒。随着危机的不断演变和深化，国际经济贸易中知识产权的摩擦和纠纷日益增多，知识产权已经成为发达国家遏制竞争对手的主要手段，构成了国家和企业竞争力的核心要素，知识产权的重要性得到了历史性提升。金融危机对我国的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击，是对自主知识产权严重缺乏的冲击。国际金融危机带来了国内外发展方式转变的重大变革动向，知识产权工作在世界经济竞争中的重要作用日益凸显，对福州知识产权工作提出了巨大挑战。
（二）机遇
为加快海西省会城市发展步伐，市委市政府提出转变发展方式，大力发展创新型经济，加快建设创新型城市的战略。转变发展方式，需要自主创新，也需要知识产权保护。研发产权化、产权产品化、产品产业化，这样的创新链才是完整的，发展方式才是良性的、可持续的。知识产权制度可以为创新型城市建设提供创新动力、制度保障和文化支撑，发展创新型经济与发展知识产权经济已经紧密相连，知识产权已成为推进新一轮跨越式发展和科技创新型城市建设的新引擎，成为经济发展的主战场之一。作为创新型经济的重要组成部分，知识产权工作面临进一步加快发展的战略机遇。
当前，世界各国都在研究通过科技革命发展新兴产业来摆脱危机，实现新一轮的经济增长。在这场新技术革命和发展新兴产业的竞争中，美国等发达国家虽然已经在某些方面远远超过中国，拥有许多专利，但在某些技术领域，特别是新兴产业领域，中国也有不少原创性的技术发明，并与美、德等国一起，成为国际标准制定的主导国，中国和发达国家差距并不太大。党中央国务院已明确把发展新兴战略性产业作为应对当前金融危机，实现经济持续快速发展的突破口。以物联网、新能源、新材料生物科技为标志的新科技革命浪潮的兴起，为福州知识产权工作提供了历史性机遇。如果能抓住机遇，积极投身于这场千载难逢的科技革命浪潮，把实施知识产权战略与发展新兴产业紧密结合，加快知识产权的创造，极有可能在某些产业领域走在世界前列，掌握一大批核心技术知识产权，实现自主知识产权爆发式增长和质量大幅度跨越，抢占新兴产业发展的战略制高点，推动海西省会中心城市新一轮跨越式发展。
（三）要求
改革开发以来，福州的快速发展，得益于国外先进技术、优势品牌等知识产权的大量引进、消化、吸收和再创新。当前，知识产权越来越成为投资环境和发展环境的重要因素，越是高科技、知识型，特别是服务外包、国际会展业和战略性新兴产业，就越强调知识产权保护，其“含金量”达到甚至超过优惠政策。只有继续促进知识产权创造、有效实施知识产权保护，才能营造更好的投资环境，吸引更多的高端资源，增强参与国际经济、科技合作与竞争的能力，将对外开放提升到一个更高层次。营造良好的外商投资环境和城市品牌的战略需要，对福州知识产权工作提出了更高要求。
（四）先行先试
目前，台湾产业发展的主要问题之一是台湾企业大都是为欧美日大厂代工生产，自有品牌少，以购买国外大企业专利为主快速扩大生产规模，毛利通常极低，在景气差时品牌大厂一旦抽走订单，代工企业极易发生巨额亏损，甚至无法逃脱倒闭歇业的命运。只有依靠大陆市场和人才创新资源，台湾企业才能大幅度摊薄和收回技术创新和创立自主品牌的成本，发展成为拥有自主知识产权的产品和品牌的世界级企业。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的颁布实施,为进一步发挥福州比较优势、推进全市知识产权事业发展提供了难得的历史机遇。应紧紧抓住战略机遇，进一步加强榕台知识产权合作，以国内外市场为目标，培育出一批拥有核心知识产权的自主品牌优势企业，为两岸知识产权事业和产业合作作出贡献。
四、福州市知识产权发展的建议措施
（一）推动实施城市知识产权战略
深化国家知识产权示范城市工作，推进实施知识产权战略，进一步完善知识产权战略实施配套政策，设立专利运用与产业化资金，大力促进专利运用与产业化。建立健全各部门分工负责、协同推进的实施知识产权战略工作体系，加快建设专利技术展示交易、知识产权维权与服务等平台，健全知识产权管理、服务和保护工作体系，加强知识产权保护沟通与协作，扩大对外对台知识产权交流合作。加大知识产权工作投入，做大做强知识产权优势产业。构筑有利于保护知识产权、促进技术创新、经济发展的良好环境，提高省会城市知识产权创造、运用、保护与管理水平。以创造知识产权抢占科技制高点，以保护知识产权激发自主创新，以运用知识产权促进经济发展和社会进步，为促进经济发展方式转变和经济结构调整、建设海峡西岸经济区创新型省会中心城市提供有力支撑。
（二）促进知识产权的创造与运用
强化企业创造与运用知识产权的主体地位，加大知识产权申请的扶持与奖励力度，培育支柱产业核心自主知识产权。深化高等院校、科研院所考核评价制度改革，建立有利于促进科技成果转化的利益分配机制，充分调动高等院校、科研院所创造各类知识产权的积极性。设立专利运用与产业化资金，大力促进专利运用与产业化。完善知识产权的转让、许可、资本化出资和质押融资等流通机制，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。推动实施企业知识产权战略，鼓励和支持企业进行专利战略布局、参与技术标准制定、建立预警机制，提升企业运用知识产权制度参与竞争的能力。培育特定领域知识产权，推进集成电路布图设计、新品种研究与培育，扶持动漫、网络游戏等新兴产业发展，大力挖掘传统知识和非物质文化遗产，扶持传统知识的整理、传承和发展，开发特色产业，形成一批在国内外有影响力的特色产业品牌。
（三）强化知识产权管理
强化知识产权行政管理队伍建设，建立完善知识产权工作综合协调机制，保障各市、县（区）知识产权管理人员编制、工作经费和办公条件，有专人负责知识产权工作。加强企事业单位知识产权管理能力建设，深入开展知识产权试点示范、优势企事业单位培育工作，引导企事业单位全面加强知识产权管理，提升企事业单位知识产权管理能力。建立重大经济活动知识产权审议制度，重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制，开展知识产权分析与评估，防止重复建设，避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。建立重点领域知识产权预警应急机制。
（四）提高知识产权保护能力
健全知识产权行政司法保护体系，强化执法能力和条件建设。建立重点企业知识产权保护工作联系制度，加强对重点出口企业、支柱和特色产业的知识产权保护及维权援助工作，提高企业应对知识产权纠纷与贸易壁垒的能力。建立知识产权保护信息通报制度和执法协作机制，开展知识产权保护专项行动，深化展会知识产权保护，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。加强知识产权海关保护。建立重点企业知识产权保护工作联系制度，加强对重点出口企业、支柱和特色产业的知识产权保护及维权援助工作，提高企业应对知识产权纠纷与贸易壁垒的能力。完善知识产权举报投诉和维权援助机制，支持行业协会组织企业在对外贸易中开展集体维权，形成多元化的维权援助机制。
（五）提升知识产权综合服务能力
健全各类知识产权信息服务平台，建立重点行业专利信息数据库。大力扶持和培育知识产权中介服务机构，建立信用评价和失信惩戒等诚信管理制度，提升知识产权社会化服务水平。扩大闽台及对外知识产权交流合作，建立台资企业知识产权工作站等知识产权交流与合作平台，促进闽台企业与研发机构的信息交流与合作。建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传体系，培育知识产权文化，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。
（六）加强知识产权合作交流
加强榕台知识产权合作和交流，先行先试构建知识产权公共服务与交流合作平台。借助我市5.18海交会、6.18成果交易会，展示和交流海峡两岸发明创造成果，促进两岸自主创新成果交流；努力推进台湾居民参加大陆专利代理人考试资格并在福州设立考点，鼓励台湾知识产权专业人才来榕开展业务；以平潭综合实验区开发建设为契机，在加快两岸知识产权融合上先行先试，为有效促进闽台科技合作与交流、推动闽台产业对接与融合探索新路。组织相关人员到知识产权管理先进的国家和台湾、香港地区进行考察、培训，学习借鉴知识产权创造、运用、保护和管理方面的成功经验，拓宽涉外知识产权工作的视野。完善涉外知识产权统筹协调工作机制，做好涉外企业知识产权状况调查和分析，逐步建立应对贸易技术壁垒防范工作体系。
作者单位：网格(福建)智能科技有限公司
作者简介：郑云坚，福州市政协常委、民革福州市委副主委、福州市电子政务行业技术创新中心主任、网格(福建)智能科技有限公司董事长，工商硕士，在读博士。