在全省街道党工委书记加强城市基层党建工作 专题培训班上的讲话稿 （2018年4月19日） *** 各位书记下午好，今天我们将要一起探讨一下城市基层党建工作。在百忙之中，我们把各位街道书记，街道副书记，以及组织委员们聚集于社区干部学院参加轮训。目的在于和大家共同探讨如何抓好城市基层党建工作。本次培训班是由省委常委、组织部长王正谱同志亲自审定，同时也是省委组织部组织一处高度重视的主要班次，即城市基层党建班。
我们为什么要办这个班呢？大家都知道，党的十九大对基层党建工作、新时代的党建工作作出了非常清晰、明确的安排。特别是对基层组织建设提出了800多字的要求。我估计大家在学习十九大报告时已经学习到了。在这次十九大报告中，应该说对于基层组织建设讲的十分清晰。不妨咱们再学习一遍。十九大报告第十三部分第四款专门讲了800多个字。第一句话就是，党的基本组织是确保党的基本方针政策和决策部署贯彻落实的基础。还有一句话是，以提升组织力为重点，突出政治功 能。把企业，农村，机关，学校，科研所，街道社区，社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。这五句话中特别是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗。这应该是咱们街道党工委的重要职责，非常适用于街道建设。
习近平总书记最近参加全国两会时专门强调：中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑。党是贯穿其中的总骨架，党中央是顶梁柱，同时，基层基础非常重要，基础不牢地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。同时还指出，要创新社会管理体制，把资源服务管理放到基层，把基层治理和基层党建结合起来。4月13号省委书记陈求发对基层党建工作作出重要批示，强调全省各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的四大精神，真正贯彻新时代党的建设总要求。以提升组织力为重点，强化政治功能，积极极力推进党建工作与全省中心工作有机结合，推动基层党组织全面进步，全面过硬。从党的十九大到习近平总书记最近的批示及要求，再到陈求发书记的批示，我们可以看出中央和省委对于基层党建工作极端重视。特别是求发书记，从盘锦到葫芦岛再到大连，每次讲话的最后一段话必讲基层党建，这也是本次培训的目的之一。也就是学习贯彻中央和省委的精神。
办这个班的第二个目的，就是去年七月份中央在上海召开了城市基层党建会，我省在沈阳召开了全省的基层党建会，专门提出了城市基层党建工作的理念。目的就是推动街道社区党建向城市基层党建转变。刚才在我念到的十九大报告时，大家注意到还叫街道社区，但是现在从工作上来讲，就不叫街道社区党建了而叫城市基层党建。城市基层党建是以街道社区党组织为核心，有机连接各单位、行业及各领域党组织，实现组织共建，街道资源共享，机制衔接，功能优化的系统建设和整体建设。与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延都有极大的丰富和拓展。这是我们本次培训的第二个目的，明确什么事城市基层党建。
第三个目的是要坚持以人民为中心的发展思想。这也是习近平总书记在十九大报告的十四条方略中专门强调的。坚持以人民为中心，城市的核心就是人，当前城市广大居民对于教育、就业、医疗卫生、社会保障、民主法治、文化生活等需求越来越高。每个人都盼望有好身体、好环境、好工作、好心情。群众对美好生活的向往就是我们共产党的工作目标也是我们的奋斗目标。党建好不好，不仅仅往墙上看，更要往群众的脸上看。所以我们要想让群众在城市的生活更方便、更舒心、更美好，就要以党建引领，推进基层社会治理，引领群众更加自觉地听党话，跟党走。这是我讲的第三个目的。
第四个目的就是，从上海会议到省委召开的会议以后，我们全省的城市党建应该说是有很大的进步。沈阳，大连，以这两个副省级城市为龙头的城市党建工作取得了长足的进步，但是总体看，我们省的城市党建工作还处于初级阶段。与上海 、杭州、南京、武汉、北京相比，我们从基层基础上还有很大差距。所以本次培训的目的就是要提高在座各位书记对城市党建工作的认识和把握，从而更加注重全面统筹，更急注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效益。也就是说，要树立这四个理念：全面统筹的理念，系统推进的理念，开放融合的理念，整体效益的理念。然后把我们的城市党建工作一步一步的推向前进，从而厚植党的执政基础，让我们辽宁的城市党建工作在全国有地位，真正体现辽宁特色，特现时代特征。这是我们培训的四个目的。（在这么炎热的天气和繁忙的季节里大家来参加培训）我们组织一处就是专门抓城市基层党建的处。今天将和大家共同学习四个方面的问题。目的在于让大家树立好四个理念，同时掌握一些推进城市党建工作的方式和方法。
一、新时代基层党建工作主要内涵 党的十九大所提出的新时代基层党建工作的主要内涵，关于内容大家都已经学习过了，在这里我想简单强调几点。
第一个，十九大对于基层党建工作，就是方向定位、职能定位更清晰。应该说它的定位更重要。大家看我刚才念的第一句话。十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。与以往相比，特别是十七届四中全会做出的关于加强党的建设相比增加了 “确保”两个字。“确保”是什么概念呢？我们学数学，学哲学都能清楚。它是一个必要条件，它是确保。离开它，我们党的方针路线就贯彻不到基层，只有它才能保证我们党的方针路线贯彻下去，就是说我们基层组织建设的地位放的位置更重要了。这是第一句话。
第二个，重点更突出。十九大报告指出：“要以提升组织力为重点”，这就要求我们不管是城市党建还是抓各个领域的基层党建，农村，高校，企业，社会组织呀，非公，包括事业单位等等都要在提升组织力上下功夫。如何提升组织力呢？我想有这么几句话。一个叫健全组织体系，扩大组织覆盖，严格组织生活，落实组织制度，执行组织纪律。这些工作我们也都在抓，大家都知道各个处也在抓，包括非公，农村处，城市处都在抓这些工作。
第三个，任务更明确。十九大报告指出：“七大领域基层党组织都要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”任务更明确，就这五句话。过去我们写党建工作总结不会写，今后你就会写了，就写这五句话就行了。这五句话可以当做标题来写。十八大报告中表述为四句话：“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。这里能看出来不仅仅从四句话变为五句话，更重要的是强调我们党组织要更加注重做好党的工作，提出宣传党的主张，贯彻党的决定；
原来没有，原来是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐 ，都是我们党来推动社会发展做的工作。但这次强调，宣传党的主张，贯彻党的决定，强调我们党组织要直接做好党的工作。第二句话更加突出基层基础，强调加强领导社会治理。是领导社会治理，以前是推动社会治理，创新社会治理，现在直接叫领导社会治理。总书记在十九大报告里讲得很清楚，东南西北中，党政军民学，党是领导一切的，领导社会治理；
第三句话更加注重强化政治功能，强调团结动员群众。这都是十九大报告中对党的任务的进一步明确。
第四个，职责更清晰。十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”过去我们对党支部没有这么明确。但这次特别明确，七项任务，前三个是对内的，要管好党员；
后四个是带领群众来推动经济社会发展的。讲得非常清晰。
第五个，功能更聚焦。十九大报告强调：“要突出政治功能”，我们在党的建设基础上专门加了一条政治建设，组织建设，思想建设，作风建设，纪律建设。把制度建设贯彻其中，深入推动反腐倡廉斗争，这就叫“五加二”。第一个叫政治建设，所以我们党的基层组织建设也提出来要强化政治功能。这和我们加强党的政治建设是相统一的，是一致的。这就强调要求我们要把政治建设摆在首位、落到基层，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化政治引领，引领各类组织在党的领导和新时代中国特色社会主义旗帜下行动，增强 “四个自信”，听党话、跟党走，把“四个意识”落实在本职岗位上、落实在具体行动上。三是加强政治领导，把党的领导贯彻基层治理各方面全过程，领导基层改革发展和社会基层治理。过去我们可能以乡镇党委，政府，街道，政府有政府的工作，党委有党委的工作。但是现在，党政融合。从中央开始，把中央机关工委，国家机关委化成一个了。过去你抓你的，我抓我的。现在把两者刚在一起，不论你是党的机关，还是国家机关都可以抓。就体现党的领导。再多说两句，以我们街道为例，书记是我们区委派出的，就是为了加强对管委会的领导。包括党中央，每年一月份要听取全国人大，全国政协，国务院，三个党组，再加上中央书记处，法院，检察院，纪委，这次再加上一个监察委。每年一月份要听这些党的部门的工作汇报。这说明党是领导一切的。在省委，每年也要听。所以说党是领导一切的。这是我与大家探讨的第一个问题，就是新时代基层党建工作的主要内涵。讲了五个方面。
二、“1571”基层党建工作思路 第二个要讲的是省委提出的“1571”基层党建工作思路。很多的社区，包括党工委也都挂上“1571”了。我再给大家简单讲一讲。什么是“1571”呢？“1571”是省委常委组织部部长王正谱同志在去年到基层调研工作当中，去年他一共去的14个市都到了。调研的同时我们就研究基层党建工作具体怎么抓。
“1571”的第一个“1 ”，就是2015年7月24日省委召十一届十次全会做出了关于推进党的基层组织，中共辽宁省委关于推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定。省委全会通过的关于加强基层组织建设的决定。这是在辽宁历史上第一次。我们定位在全面进步，全面过硬。后来当我们研究工作的时候，说第一个 “1”我们就确定为一个目标，实现 “一个目标”。这个目标就是全面进步全面过硬。这是第一个“1”。要落实全面从严治党向基层延伸的要求，把全省每个领域每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入、抓扎实，推动基层党建全面进步全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。
这个“5 ”是什么呢？我们后来讲，基层党建工作的七大领域当中包含着很多要素。但最基本的元素是一致的，要求也是一样的，也是相通的，所以我们提出了 “五个基本”。第一个叫“基本教育”。“基本教育”在去年和前年叫做“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育常态化，制度化。今年提基本教育就是，习近平新时代中国特色社会主义思想教育。这是基本教育。基本教育还有一个叫做学习党章党规。一个是学习习近平中国特色社会主义思想，还有一个学习党章党规。目的在于学习新思想要武装头脑推动工作。学党章党规，规范言行，做“四讲四有”合格党员。二是抓实基本建设。习近平总书记在中央政治局研究“两学一做”学习方案时有一句话，党支部是党的最基本的建设，以这句话为引领就是要抓基本建设。基本建设可以说就是党支部建设。大家都知道，辽宁正在推进党支部规范化建设，我估计大家都已经收到了今年要搞 “省级党支部建设评选活动”（原来是5月2号左右报材料，现在有个特殊情况省委常委会刚研究完，今年七一，省委要开展两优一先大表彰。要表彰100名优秀工作党员，100名优秀党务工作者和200个先进党组织。这样我们就把评选工作放在七一以后。先进行表彰，再进行评选。）党支部建设按照规范化建设6条标准，叫组织健全，制度完善，运行规范，活动经常，档案齐备，作用突出。要把6条标准落实下去。我们抓基本建设的目的就是把党支部的规范化建设抓好。最近，中央召开重点任务推进会，辽宁的党支部建设在会上被点名表扬。党建研究有一篇比较重要级的文章就是省委党委组织部部长王正谱同志的文章“大力加强党支部建设”这也是中央组织部组织局委托党建所来约的稿，咱们辽宁的党支部工作建设应该说是走在全国的前列。最开始抓的是安徽，它叫标准化。最近抓北京的规范化，但是并没有提出这些具体的标准。咱们一个一个的抓到基层。咱们的党支部规范化建设应该叫“4个八”基本上墙了。一个是党组织的八项任务，党员的八样权利，八项义务和省委出台的八项组织生活制度。还有总书记3句话：教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚困难的堡垒。这是总书记在全国国有企业党建会上专门对党支部提出来的。中央组织部去年到辽宁来督查并反馈说，我们知道辽宁抓党支部建设，但是我们不知道辽宁抓的这么深入。很多党支部都落实了，但也有做的不太好的，但总体上还是有 成效的。这是基本建设。再一个抓实基本队伍。主要是三支基本队伍建设。第一支队伍是党支部书记队伍建设，包括各个领域的。再一个是党员队伍建设，包括发展，教育，管理。十九大还提出了监督。再有一个是我们辽宁特色的“党建指导站队伍建设”。我们最近在统计，准备在五月份召开指导站队伍建设推进会议，把“指导站建设”向前推进一步。“指导站建设”这次在北京开会，中央组织部部务委员，全国基层办主任，组织一局局长李小新专门提出辽宁省的指导站抓的好要来学习总结。刚才所说的，辽宁省的规范化建设，与基层指导站的推进工作是有一定关系的。所以说这三支队伍我们要抓好。四是抓实基本制度。制度就是省委出台的《关于严格党的组织生活制度的意见》，这个意见是提供给中央组织部的，这次中央巡视组来，这个文件作为省委落实党建责任的重要文件来提供。这个文件呢就是落实党的十八届六中全会精神的。大家在网上都可以看到落实党的十八届六中全会精神出台实施意见的，落到基层了，可能就辽宁一家。其他都没有。而十九大报告中有一句话，组织生活是政治生活的有效载体。抓不住组织生活何谈严肃的政治生活。所以我们出台这个文件。包括现在落实三会一课，民主生活会和组织生活会，包括民主评议党员，包括谈心谈话，包括党日，这些东西如果真正要落实下去，也是提升组织力和战斗力的有效途径。这是基本制度。五是抓实基本保障。基本保障叫“4+1”。一个叫基层组织运转经费；
第二是党建工作经费；
第三个是服务群众专项经费；
第四个是基层干部报酬待遇；
第五个是活动场所建设。总体来说辽宁落实的不错。我们都有统计，但是最近选派干部到农村去，也发现了过去把钱给了，他还债了，村部 没建。这次把干部派过去以后，回头都反映出来了。有的是在一个四面漏风的破学校里对付着办公，有的已经把党支部搬到村支书的家里。说五间瓦房腾出一间房里党旗什么都全，但是是在家里。这也不允许。这说明过去我们省里每年都投入一个多亿也包括社区，有些地方真没落实。把钱拿去还债了或挪作他用了，打水漂了。我们党费也投了很多。这是我讲的五个基本，也就是“5”。
“7”，就是建强 “七大领域”。党章写的是“八大领域”。党章因为还有军队基层，所以是八个领域。主要是农村、国有企业、机关、高校、非公企业和社会组织、事业单位，还有就是我们城市基层。刚刚说五个基本是基层党建最根本最基础的东西。除此之外，每个领域还各有特点。比如说，国有企业要建立党委董事会和经理层和监督层协调运转的关系。这个就是国企的特点。高校呢叫党委领导下的校长负责制，他也有自己的特点。也就是说出了“五个基本”之外，每个领域都有特点，各有特色。所以我们还要抓“七大领域”。接下来要讲的城市基层就是有别于“五个基本”的特点，既是特色也是它的规律。这是“7”。
“1 ”，就是用好“一个平台”。这个平台就是智慧化党建平台。现在我们很多街道，包括社区以及农村很多支部都有微信群等一些我们互动的平台。这样可以推动一些党建内容，平时传递一些信息，还有更高一些的，可以 过网上组织生活。我们提出这样一个平台建设，在基层啊，就是力求每一个支部能有一个充满正能量的互动平台。这是我讲的第二个问题。
“1571”的工作思路。
三、城市基层党建整体构架 第三个我跟大家讲一讲也和大家一起学一下城市基层党建工作的架构。城市基层党建到底是个什么架构？我给大家做个比喻，这也是省委常委组织部部长王正谱同志在城市党建会讲话上做的比喻。大家都学过圆锥体吧，圆锥体有个顶点，有个底面，中间再画两个截面，然后你做个高，这就是城市党建的架构。上面的顶点就是市委，我们每个人都在一个市里面。第一个截面就是区委，第二个截面就是我们在座的这些人——街道党工委。最底层的截面就是社区党组织，也是社区。从顶点连接到底面圆心的这条高，叫我们城市基层党建的主轴。主轴是我们所有城市党建工作都要围绕它来转。
市委位于顶点，是抓城市基层党委的关键，它要领导整个架构，搞好党建工作总体规划，加强全面指导，协调。
区委要履行抓城市基层党建的第一责任，根据区位条件、发展水平、历史文化等特点，因地制宜确定党建目标定位、工作重点及推进措施。街道党工委处在抓城市基层党建的最前沿，既要发挥领导核心作用，也要发挥承上启下作用，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建工作，指导社区党委履行党建兜底管理职责。也就是四个方面。首先需要把社区党建抓好，这是主业。第二要与驻区单位协调好。驻区单位的学校，企业，机关，社 会组织，事业单位都要协调好。第三是非公企业和社会组织党建工作。第四个是指导社区履行兜底管理职责，认真落实上级党委各项部署，把辖区内小个专企业和社会组织管起来。这就是各位的职能，把自己放在平台核心所需要发挥的职能。区里和街道社区都是通过主轴来衔接互动，市委有号召，区委有响应；
区委有部署，街道有行动，街道有行动，社区有落实。就是通过主轴来相连接。就是靠党的领导来连接主轴。
刚刚3个截面已经说过了第一个平台：区级；
第二个平台：街道；
第三个平台：社区；
通过主轴衔接互动，把城市党建工作抓起来。由此便构建起城市党建工作的圆锥体架构。大家知道自己所处的位置就可以各司其职。
四、城市基层党建实践路径 刚刚提到了“四个职能”具体要怎们抓。习近平总书记强调，抓基层党建工作，既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。城市基层党建工作任务多、要求高，作为党工委书记到底要如何抓。
1.抓平台统筹。首先要把人集合起来，建立街道“大工委”，把区里的驻区单位，（就是市里的驻你区里的单位）还有大的园区，非公 企业党组织的负责人都要加入到“大工委”中，作为“大工委”的兼职委员，发挥党委书记的作用，把这些人汇聚起来。其次，通过大工委把辖区内的组织连接起来，放大平台效应。第三把街道内的各类资源整合起来、包括学校的资源、企业的资源、驻区单位的资源比如军队，武警等整合起来。通过“大工委”把人拢起来了，把组织连接起来，然后把资源整合起来。第四要把各类活动开展起来。不开展活动，资源整合就没有用处。大连建立了军警地党建联合体。就是利用驻区单位资源，且每个月开展活动。包括运动会，党内表彰，表彰驻区单位优秀共产党员。从而活动就可以有效地开展起来了。还有“两学一做”动员会，有主持，有讲座，有动员，三个结合在一起，活动就真正开展了。最后一个是过程也是果，就是把党建工作有效运转起来。也就是之前总结的五句话，首先建立“大工委”，其次把街道的层面的各类组织连接起来、但各个组织有大有小需进行协调。把资源结合起来，活动开展起来，把党建工作有效运转起来。这是平台统筹。
2. 抓职能转变。街道党组织要突出主责主业，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。要调整优化街道内设工作机构，该调整的调整，该合并的合并，该加强的加强，将原来向上对口转变为向下对应，推动街道党组织职能转变。不能像农村搞七站八所，或者像有些街道搞23个部门，设立这个科，那个科。区里设立 30个局，下面就设30个科，只对上级。而对下服务没有做到位。老百姓来办事全是扯皮，没有服务，哪个科都不管，或者只管三分之一，五分之一。最后什么事都办不成。基层治理也抓不了。这次十九大报告也专门提出了，十九届三中全会也提出推动基层治理结构改革。该调整的调整，该合并的合并，该加强的加强。将原来向上对口的部门调整为向下对应。向下向老百姓对应，向基层的需求对应，向社区的需求对应，从而推动基层党组织职能转变。五里河街道提出了“1+3”机构工作框架，设立综合办公室、社会管理综合治理办公室、营商环境服务办公室、社区建设和社会服务保障办公室、城市管理工作办公室、安全监督管理办公室、党群工作部、党建服务中心等8个职能部门。这八个部门基本上把所有的社会事务全包含在一起。而现在有的一个街道五六十人，一个屋就两个人，分散办公，最后找不到可以办事的人。每天是AB岗，并没有什么用。其实还是要整合起来，该加强的加强，该合并的合并。还有盘锦全市无论是农村还是城市，还是乡镇，街道。全部改变，调整为“五办两中心”，即党群办公室、综治办公室、综合办公室、社会服务办公室、城市管理办公室，街区党建中心、网格管理服务中心。特别要强调盘锦的两中心。一个是网格管理服务中心，一个是街区党建中心。这两个中心是合二为一的。两块牌子一个机构。就是要把党建工作和网格服务工作和社区服务工作紧密结合起来。通过党组织建在网格上， 把党员派到社区的网格上，社区是两委两中心，支部委员会、居民委员会，党建中心，网格中心。两委是合二为一交叉任职的。两中心是合二为一的，体现了党的领导。这是值得大家探讨的，也是今后的工作方向要加以研究。抓职能转变，中央的机构调整是今年和省一级的都是今年九月份之前完成。明年县市级机构调整就完成了。包括该合并的合并，今后十九大下一步要推进基层治理改革。当然盘锦，五里河的也不一定是最佳模式。我们都可以在实践中一步一步的探索，什么是最好的治理模式。
3. 抓重点方向。不能眉毛胡子一把抓。首先是街道范围的园区是首当其冲要抓好的。抓园区党建必须要有实质性的园区党建活动中心。一个园区入驻了几十家甚至上百家企业，只靠一张纸或一个命令是无法管理的，所以要建一个实体性的党建活动中心。比如说：“红星党员驿站”等一定要建立实体性的，有服务人员，要有工作抓手的党建活动中心。把入驻在各个园区的企业，这些党员聚拢起来，才能管理。否则各做各的根本无法管理。所以说一定要把园区抓住。第二个就是街道的商圈，就沈阳来讲，就是五爱市场，中街，太原街，等商圈的党员都要抓住，商圈里的党员全都是分散的，甚至一个商铺里就一个党员，如何建党组织。必须从商圈里建立联合党组织，把商圈管理起来并依托市场监管部门管理。党工委单独无法管理必须依托市场监管部门。现在市场，工商，食药监已三合一。市场监管部门要加以管理。第三个商务楼宇、比如沈阳的万象城，万象城设立了红色驿站，商务楼宇依托物业公司或开发商建立党组织进行管理。万象红色驿站就是依托南湖街道党工委的万象党委而建立的。万象党委管理十三个党支部，及把周边一个个小楼宇的党支部管理起来。这属于商务楼宇。第四个要管理的是商场，每个街道都有商场，要加以管理。比如本溪的华联商厦，虽说是非公企业但是纪主人成立党组织，被评为全国先进党组织，管理的非常出色 。抓城市党建工作要抓住四个重点，不能随便建立。还有朝阳龙城区市场监管所，就把小微型企业全部管理起来。有的单独建立党组织，有的联合建立。必须要依靠市场监管。只靠自己一手抓是无法建立的。因为企业的生存和消亡的速度之快是我们无法赶超的。所以必须通过固定的单位例如市场监管，楼宇，商圈的，园区的大党组织来管理，否则难以跟上步伐。
再有一个就是每个街道要建立一个党群服务中心。向皇姑区的黄河街道，五里河街道这样的。但并不要求档次这么高。其实每个街道空闲的楼闲暇的地方估计不少，好好摸索，排查，花不了多少钱，不需要太高大上。建立一个党群活动中心，让街道的党建工作有温度，有色彩，能够聚人气。党员群众愿意来。这也是一个方向。在前四个的基础上，每个街道研究，不一定非在自己街道的楼上，应该研究在辖区之内那个地方更适合就建在哪里。但不需要3000多平，有3、400平也可以。建立一个有自己地域，人文，历史特点的，能体现党的色彩、党的温度的，能够聚人气的党群活动场所。这是第五个重点方向。现在有的街道在楼里的大会议室里，但会议室老百姓去不了，聚不了人气。皇姑的党群活动中心开始建立是谁也没有想到会达到如此好的效果。他们把整个街道的学校，整个皇姑 区的所有学校，春季开学以后去安排上了。每个学校的党支部带着党员都要到那里过组织生活。120中学把过组织生活的所有过程拍了个视频。现在网上也有。做得非常有意义。所有说重点方向就是要建立党群活动中心。
4.抓社区治理。就是要把社区治理好。这里说的社区是个大概念，不是一个街道就管十个社区。而是整个辖区内，无论是商圈、市场、商场还是园区。楼宇叫竖起的社区。都是在社区的概念范围内。现在最成功的就是网格化管理。全国都在推行。就是把一个片儿划成多少个网格。多少个网格有一个网格组织，几个网格有一个网格员。就是之前说的“两委两中心”。可以聘请非公的，社会组织的，社区工作人员都可以作为网格员，这样就能把社区治理抓起来了。当然还需要一批专业化职业化社区工作者队伍。现在全省都在考试，最近几年，辽宁的社区工作队伍建设应该是往前迈了一大步。一是有社区干部培训学院的培训；
二是我们省委省政府也很重视。但是有的地方待遇偏低，有的扣完三险一金，一个月还不到1000块钱。但沈阳特别是浑南已经达到5000到6000了。其次是沈河，和平。然后是大连。省委组织部部长王正谱同志调研时到阜新，朝阳，去年是到铁岭。现在铁岭也在研究要涨一步。朝阳也要小步快跑， 阜新也答应要马上涨一部分。现在常委部长到下面后抓住社区书记就问工资拿了多少钱，扣掉几险一金还剩多少钱。在市委书记眼皮底下问，市委书记就要马上研究。就是要建立专业化职业化社区工作者队伍。这支队伍是最重要的。解决好编制报酬、岗位管理等问题，做到有定位、有名分、有政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。盘锦市统一设立社工编制，把所有的社区工作者都纳入社工编制。社工编制就是在公务员，事业单位，企业这四种人之外单独设立的一种编制，是虚拟的，国家不承认的。但是盘锦市是承认的。建立工资制度，工作时间长短，书记，副书记档次不一样，获奖励情况，获得职称的情况，都是加工资的，这样就建立了一支队伍。社区书记年报酬待遇达到4.29万元，社区工作人员年报酬待遇3万元；
吸引很多大学生回盘锦就业。同时出台政策今后考事业编制也从这批人才里选拔。优秀的人考上后，再不断补充社工编形成良性循环。
5.抓网上支部。各位一定要重视网络建设。习总书记曾经说过：用不了互联网，你就过不了长期执政这一关。所以党建工作也必须要过这一关。比如，网上组织生活、网上咨询、党建咨询、书记微信群，党建群以及定时推送。推送消息，典型，通知。不需要打电话。我想每个党委书记，社区书记包括社区副书记最起码这些人得有一个党建工作群。突然想到的抓党建的好点子，好想法马上就编出来，发上去，大家尝试着做。要确保每个党支部都有党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。去年进行党员和党组织信息采集，大家都下了很大功夫，辽宁的采集率在全国名列前茅。今年还要补充采集，把关主要在大家手中。中央组织部核对信息准确与否就找硬伤。一个一个进行校对。所以大家做信息采集党委书记一定要负起责任 ，不要随便填完档案就完事了，要一个档案一个档案的核，要一个党员一个党员的对。要一条信息一条信息来规范起来。所以说一定要重视今年中央组织部的采集。还有个关于支部的问题，今年我们每家还有流动党员和失联党员，你没查着的还有。我估计每个街道都有几个吧。今年六月底之前停止查找，一律停止党籍。现在没找着的现在就可以停，到六月底没找着的都停止党籍。停止党籍之后，两年之后如果还没找着就除名。这项工作大家要慎重，特别对于出党的四种条件，大家手里都有文件，要认真把握。而且你查找的过程要全程留痕，表要填好，谁查的怎么查的，谁打电话的、哪个电话、什么时候联系的，你就费点劲都填好，防止以后人家党员回来找你问题。有这种情况，你这里把人家开除党籍了，人家都在别的地方都评上先进了。为啥？因为前几年不严肃，走的时候组织关系没带那边也落了，一定要防止这样的情况。所以说一定要把这项工作做实。这我是在讲网上党支部，在网上党支部通过网络组织查找，实在找不着的今年就停止党籍，都一律停止党籍。还有预备党员和取消预备党员资格的，这都有。这是要抓网上支部，通过这个也要把党员管起来，抓党员管理。
再有一个就是我们省委组织部最近下发了一个党员分类管理的通知，大家有也都在做，特别是我们街道，一定要研究研究党员如何分类管理。有我们街道社区的工作人员也就是工作者，街道的干部，社区的工作者，这是一类。再有一个就是最难管理的一类——离退休的党员。一定要好好研究研究怎么分类管理，要做好工作把他管起来。特别是70岁以上的，我认为都是挺好的，都主动交钱。沈阳有一个军休所，老太太100零几岁，老头好像将近100岁，楼都下不来了月月交党费，在家拨电话给干休所的所长，上她家拿党费来交，一分钱不少。我说这是一种境界。。
6.抓作风转变。前段时间习近平总书记在十一五上有个批示，最近党中央组织部专门发了一个关于转变作风的文件，调查研究一个转变作风的文件，我想我们抓党建工作，抓新时代的党建工作，进入新时代我们抓党建工作也要在作风上来一个大转变大提高。一个就是要抓好调研工作。上周五的省委常委会专门学习了中央这个关于调查研究的文件，省委书记专门强调，周一到周三不开会，省委领导都下基层调研。正谱部长昨晚回来了，从周一到周三，求发书记也是昨晚回来了，他俩分别跑了两个市，都下去调研了，所以我们要把调研放在首位。正确的决策需要调查研究，正确的落实需要调查研究，必须得抓调研。我问一下在座书记，你们辖区内非公有制企业有多少个、党员数你知道么？有多少个企业你知道么？每个企业党员数你知道么？总体党员数你知道么？每个生存状 况了解么？我感觉不一定，所以说必须得调研，包括我们的社区工作者，每个人拿多少钱是不是也不知道啊。有的可能知道，也有的可能不知道。所以说要通过调研把实际情况摸清楚，把问题短板弄明白，把你要抓的主要问题找准了，这样才能增强工作的主动性。一定要重视调研，正谱部长特别重视调研。去年我陪正谱部长跑调研纯天数得有整整一个月，最后形成了一个“1571”的党建构思，这都是调研得出来的，所以说我们一定得重视调研，而且要亲自去调研。这是一个。
第二个我们要研究抓工作的方法，就是抓点带面，就是要正确的处理矛盾的特殊性和普遍性的关系，要通过抓点带面，通过小切口带来大突破，我刚才讲的那个抓城市党建的五个主攻方向，那就是通过抓点把你面上的工作带动起来。一定要研究工作方法，研究抓主要矛盾和矛盾的主要方面，研究矛盾的特殊性和普遍性之间的关系，我想我们一定要善于思考，就是你头脑里的这些工作你每天或者每周你都要来回思考，反复思考，最后找准你这个抓什么，重点抓住什么，怎么抓。这是第二句话。
第三句话是要注重抓细节，抓具体。我们要重视好抓好每一件事情，这是总书记讲的，也是我们中央组织部部长陈希讲的，叫一件事一件事做，一个支部一个支部提高，一个领域一 个领域加强，我想我们抓党支部工作建设，一定要抓住我们这次评选的这次机会，我们的文件里提出来的，你要一个支部一个支部的分析，一个支部一个支部的评估，它好在哪，差在哪，找一找它的问题在哪，这样有针对性的补上它的短板，支部就提高了，每个支部每年有点进步，有点提高，它就上来了。同时我们还要善于抓两头带中间啊，抓先进整顿后进，推动中间，这也是工作方法。所以说这是第三句话。
第四句话就是要把干实事抓落实重实效作为检验党性的根本标尺。我们辽宁这么多年因为政治生态不好，很多人人浮于事，不去研究事儿了，不去研究工作了，得过且过了。所以我们省政府专门出台了一个叫“重强抓”的通知嘛，要求抓180个项目，这都是强调抓落实的表现。我们把干实事抓落实重实效作为检验党性的根本标尺，明确的任务，定下的事情，有生命力的做法，都不能频繁的换频道，要盯住不放咬住不放，锲而不舍一抓到底。
明天全省的基层党建工作动员会就在沈阳召开，也是我们筹备的，省委常委组织部部长要专门去讲话，也是按照“1571”的工作思路，讲五个基本七个领域，还讲到五个专项整治，这么多任务，回去以后各个市各个区也都要去落实去部署，我希望大家发扬这种钉钉子精神，把基层党建工作一件事一件事地抓实， 推动你那个街道的党建工作取得新进展，为全省城市基层党建工作作出新贡献。
谢谢大家！