摘要：一个工程项目是否能完成预期制定的安全、质量、工期、进度、造价等目标，除了需要建设、设计、施工、监理等参建单位的共同努力、相互沟通、协调配合外，重要的是管理到位，但在实际操作中，往往事与愿为，建设、施工、监理单位在管理上存在许多的漏洞。
关键词：质量目标 施工合同 质量责任制 质量管理
Abstract: an engineering project is expected to complete set of safety, quality, time limit, progress, cost objectives such as, in addition to need to construction, design, construction, supervision of the joint efforts of the construction units concerned, mutual communication, coordination outside, important is administration in place, but in practice, often things and willing to, construction, construction, supervision unit in management are many vulnerabilities.
Keywords: quality goal construction contract quality responsibility system of quality management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
项目管理指从事工程项目管理的企业受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。主要是通过建设工程项目的各承包单位（包括设计方、监理方、施工方和材料设备供应商等）的监督和管理协调，以期达到缩短工期，节约投资，提高工程质量的目的。
一、建设单位的管理现状：
按照基建三级管理模式，网省公司确定年度建设计划后，通过《建设管理任务书》向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。每个业主项目部设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责和技术管理专责等岗位，要求每个业主项目部的管理人员保持相对稳定。但在实际运用中，却存在着与之相悖的地方，近几年，随着电网建设的快速发展，基建项目日益增多，每年的基建工程少则四、五项，多则十多项，这就要求组建好几个工程项目部，在基建项目管理上只能实行全方位、大一统的管理方式，而在工程现场管理上，只有依靠监理单位对工程项目整个建设过程进行全过程的监督和服务或聘用退休专业技术人员在现场进行监督管理以及采取定期或不定期地检查来弥补管理上的缺陷。
二、监理单位管理现状：
自从我国引进了FIDIC管理系统，在项目建设过程中，设置了监理这个新型管理岗位，在工程建设中是作为独立的第三方，负责对工程项目整个建设过程进行全过程的监督和服务。但是由于长期的体制影响，结果可能因为业主的某一句话，往往最终会改变自己的初衷，由于不能坚持原则，这样监理就成了业主下属的一个执行部门，从而失去了监理独立管理的职能与效应。近年来，随着电网建设的突飞发展，真正从事监理行业的人员数量并不能满足众多项目的需求，故而有很多在电业行业工作的人员也纷纷入行，包括一些单位领导也加入监理行业，所以在一些项目建设管理过程中，经常出现监理人员力量、技术素质力量、监督检测器具不足问题，人员更换频繁，跳槽现象严重，不负责任的监理人员大有人在，最终不能很好的完成监理单位所应承担的监理工作与业务，有的甚至给建设项目留下较多的管理隐患。
施工单位管理现状：
工程项目在建设实施过程中，影响进度的因素很多，诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更、资金问题、物资供应问题、风险问题以及其他建设相关方面的影响等。管理组织上不能保证进度目标的实施，人浮于事，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。
工程进度与成本、质量之间是相互联系的，成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本，进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，可在实际的施工过程中，施工单位并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本，要么赶进度，总之没有把这三者综合考虑。另外，大部分施工单位在招投标过程中，设法中标，甚至低价中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，为盈利，施工单位不是偷工减料就是采取大量的变更，使得工程质量低下，进度严重滞后，给企业造成很大的经济损失。
三、采取的策略：
1、加强工程项目进度管理的对策：
（1）合同措施：
施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同期内完成工程建设任务并以施工单位实际完成工程量（符合设计图纸及质量要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。
（2）经济措施：
强调工期违约责任：建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成措施在进度控制过程中就对企业拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；否则，建设单位将继续扣留或累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5%。
（3）组织措施：
组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。
1、突出工作重心，强调责任
对于参建单位来说，工程项目的三大控制目标都同等重要，但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题。就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位监督下确保工程质量合格，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并承担损失和责任。
2、加强对施工项目部的管理
施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。同时，建设单位还可以敦促施工单位对工程项目部从进度、质量、资金等方面进行监督检查管理。
3、加强工程项目质量管理的对策：
（1）建立质量责任制，明确项目领导职责。质量责任制是要明确企业中每个人在质量工作中具体的责任和权力。项目领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证质量工作中的责任，各尽其责、各尽其职、各负其责，以工作质量来保证工程质量。
（2）确定项目质量目标。进行质量控制设计在项目管理中，应该对整个项目，各单项工程、单位工程、分部工程乃至分项工程，都制定出明确的质量目标。通过质量控制设计，把参加这个项目的全体员工有效的组织起来，把实现质量目标作为每个员工完成本职工作所应达到的目标。
总而言之，随着市场经济的不断发展，以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成，行业市场的竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高竞争力，最重要的是在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，做好质量、工期控制。把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内，做好工程项目管理，以实现企业的最大利益。