**区发展和改革局关于挂钩扶贫村的 帮扶措施 ? 根据《中共**区委、**区人民政府关于打赢扶贫开发攻坚战如期全面建成小康社会的意见》精神，结合此前一阶段我局开展的“转走访”工作情况，针对脱贫工作中存在的困难和问题，如何统筹全局力量，发挥全局干部职工严的精神、实的作风，到村到户精准扶贫，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强保障，特制定如下帮扶措施。
一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与、 自力更生、开发扶贫”的方针，以发展农村经济和增加贫困户收入为核心，以改善群众生产生活条件为关键，实现共同富裕与构建和谐社会为目标，充分调动各方面的积极性，依靠贫困户的辛勤劳动和社会力量的广泛参与，全面推进帮扶村各项事业协调发展。
二、基本情况 （一）挂钩扶贫村基本情况。**区**乡**村，位于区境东南部，距离**乡政府5公里，距离**城区40公里，属于半山区。国土面积5.40平方公里，海拔1460米，年平均气温16.5℃，年降水量1280毫米，适宜种植烤烟、包谷、甜柿、泡核桃等农作物及经济林果。可利用耕地3300亩，其中水田2200亩，山地1100亩，山林面积 4800亩，林地果园面积750亩。2015年实现经济总收入4162.15万元，农民人均纯收入14730.3元；
该村设党总支，辖3个党支部，共70名党员；
该村辖5个自然村（**、堆子头、阿正寨、老白田、三家村）、7个村民小组，有农户542户，有乡村人口515户、1926人；
该村建档立卡贫困人口134户392人，低保户83户，132人，五保户13户，14人；
2015年该村粮食总播种面积1464亩，总产839吨，产值3619万元，人均占有粮食435公斤；
油菜1658亩，总产量275吨，实现产值69万元；
蔬菜面积80亩；
烤烟合同面积1560亩，交售烟叶4860担，完成率100%，上等比68.5%，实现产值685万元，均价29.27元/公斤，亩均收入4389.94元，户均收入33083.64元；
泡核桃面积3370亩，680亩已进入挂果期，当年产值20万元，甜柿1250亩，产量1200吨产值500万元；
2015年可实现畜牧业产值14950万元。期末大牲畜存栏752头，出栏96头；
生猪存栏6868头，出栏5997头；
家禽存栏5434羽，出栏10535羽；
肉产量503.7吨，禽蛋8.1吨。
（二）我局扶贫挂钩情况。制定印发了《**区发展和改革局关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案》。方案中明确了全局47名干部共挂钩贫困户114户（该村剩余贫困户由**乡政府负责）。
二、**村及贫困户需要解决的困难和问题 （一）**村需要解决的问题。农田水利需建沟渠数量15条9775 米，机耕路需建设7条2550米，村内道路需建设2775米，入户路需建设62户3590平方米。
（二）贫困户需要解决的问题。如何按照时间节点在2018年以前所有贫困户全部脱贫。
三、帮扶内容 （一）改善**村基础设施。加大调研力度，积极帮助挂钩村争取协调项目及资金。2015年已为该村协调到项目资金10万元，用于进村道路的建设。2016年帮助该村积极争取以工代赈项目，现项目已完成上报工作，等待省市批复。
（二）调整产业结构，增加农民收入渠道。一是大力发展泡甜柿、核桃产业。根据**村实际情况及近年来甜柿及泡核桃交易价格相对稳定的市场行情，将甜柿、泡核桃产业作为扶贫攻坚、调整农村经济结构、引领经济发展的一个重要突破口。积极多方筹集资金用于甜柿、泡核桃的后续管护。定期邀请技术人员对甜柿、泡核的管护进行培训，要逐户搞好指导、技术培训与推广，通过讲解施肥、防虫、防霜防冻等方面知识，使村民掌握一条行之有效的扶育、管护措施。二是大力发展畜牧业。因地制宜优化发展畜牧业。从当地畜牧业发展实际和今后的养殖效益出发，畜种选择要因地制宜，不搞“一刀切”。“宜牛则牛、宜羊则羊”。要尊重村民的养殖意愿，鼓励村民发展特色养殖业。科学饲养，集约经营。要把畜牧业作为主导产业认真加以培育，引导农民突出抓好饲养管理的每一个环节。要充分发挥农区畜牧业养殖规模小、劳动力相对较多的优势，引导农民科学精养、集约经营，力争牲畜增重、成本降低，这是目前最现实也是最容易做到的增收措施。
（三）加大培训力度，提升劳动技能。协助帮扶村有针对性地制定培训计划，把扶贫与扶智相结合。开展农民烤烟种植、甜柿、泡核桃管护、畜禽养殖等技能培训。同时加大劳务输出力度，加强与人力资源部门的沟通合作，一方面加大对青年劳动力的技能培训，提升劳动力自身素质，另一方面加强与用工单位的沟通，掌握市场用工需求信息，增强劳动力输出的针对性和持久性。拓宽就业渠道，促进农村剩余劳动力转移。
（四）加强基层党组织建设，结对帮扶促进发展。充分发挥帮扶村基层党组织的战斗堡垒作用，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来。一是抓好帮扶村村干部培训，帮助基层干部开拓视野，增强带领群众脱贫致富的信心和能力；
二是加强帮扶村干部群众的教育，帮助克服“等、靠、要”的思想，增强发展信心，提高参与意识，充分发挥其在扶贫开发中的主体作用。
（五）提升环境治理，改善村容村貌。一是指导**村配齐配足保洁人员和环卫设施等；
二是在帮扶村开展“改进生活习惯、培养文明行为”等宣传教育活动，帮助村民树立新观念，争做文明人。
四、帮扶措施 (一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2016年-2018年的重要工作来抓，主要领导、分管领导、相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。
(二)加强政策宣传技术服务。全局领导干部要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对群众项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。
(三)加强与部门的协调。充分发挥部门往来较多，相互之间比较熟悉的优势，根据联系村的实际情况，主动会同乡村两级组织与相关部门对接沟通，尽力争取相关部门的帮助和扶持，推动村级项目建设的发展，让群众看到发展的希望，让更多的群众得到实惠。
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