? **县“关爱留守儿童”工作实施意见 ? 关注留守儿童的健康成长，奉献一片爱心，用实际行动解除留守儿童家长的后顾之忧，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长，是全社会的共同责任。就**县而言，留守儿童更是值得广泛关注的一个社会特殊群体。近几年来，受打工热潮和劳务经济的影响，我县农村多数夫妇双双外出务工，将子女留在家中，委托其他监护人看管，成了留守儿童。目前，我县留守儿童人数多，部分寄宿在学校，还有相当一部分闲散于校外，这给学校的管理及教育教学工作带来了极大的困扰。妥善解决留守儿童问题，关系到我县教育教学质量和民族素质的提高，关系到留守儿童的健康成长，更关系到千家万户外出务工农民的切身利益。为加强我县留守儿童的思想道德教育，推动留守儿童关爱行动的深入开展，让社会关注、关心、关爱留守儿童学习和生活，在家庭、学校、社会形成良好的氛围，特制定**县“关爱留守儿童”工作实施意见。
一、建立健全留守儿童关爱组织机构 ??? 各乡（镇）政府成立留守儿童关爱服务领导小组及其办公室，领导小组办公室要制定本乡（镇）关爱留守儿童工作实施方案，并组织实施。要多方整合社会资源，发展壮大留守儿童关爱队伍；
动员各级组织关心和关注农村留守儿童；
开展形式多样、内容丰富的关爱农村留守儿童主题活动。各村、社区也要利用现有条件，成立“留守儿童关爱服务站”把此项工作抓紧、抓落实。
? 二、建立家庭(代理监护人)工作制度 ??? 学校、县、乡（镇）派出所、妇联、司法等部门要密切家、校、社联系，成立家长联谊会，建立家校社热线电话制度，并对监护人进行培训。派出所与各个社区、村民委要及时与留守学生父母取得联系，明确学生的监护人，并告知其监护职责和义务，并且告知政府、学校、社区和当事人。代理监护人要有责任感，对待孩子要耐心细致，尊重孩子，关心孩子，经常要与留守子女进行心灵交流，了解他们在生活和学习中的困难和疑虑，发现留守子女养成不好的习惯或恶习要及时予以纠正，每月至少一次到学校了解孩子在校表现情况，每月至少让留守子女与在外的父母打一通电话，汇报学习情况和平常表现。
三、落实学校（班主任、教师、团队）工作制度 ??? 学校要加强对留守儿童的心理咨询工作，开设心理课程。同时教育主管部门将农村留守儿童的教育问题纳入到教育系统的管理工作中去，并加以考核。学校，班主任、教师要加强对留守学生的管理，要经常与留守学生，特别是家庭贫困的留守学生进行交心谈心，引导他们对自己错误的行为、思想、学习、生活进行反省和纠正，每学期对留守学生至少进行一次以上家访，了解学生在家的情况，对学习差、行为差、心理差的“三差”学生要进行重点辅导，并及时与其代理监护人及在外打工的父母取得联系。经常通过开展各种形式的班会，帮助留守学生走出阴影，重树信心，感受温暖。成立留守儿童学习帮扶小组，帮扶小组由同一村民组中高年级品学兼优的学生组成，主要作 ? 用是帮助、督促留守儿童，他们一块儿学习、活动、游戏。这样，既可以解决留守儿童学习上的问题，防止出现不良行为习惯，还可以提高留守儿童的合作交流能力、集体意识，形成健康向上的心理性格。
四、完善帮扶队伍工作制度 ??? 成立主要由乡（镇）、村、屯三级在职干部、教师、党员、退休老干部、团员、少先队组成的留守学生帮扶小组。帮扶小组定期了解学生近期的学习、表现、生活状况及监护人的监护情况并组织活动。老师及时进行学业辅导和心理辅导，派出所干警及时对学生和监护人进行法制宣讲，村委干部及时了解家庭情况予以帮助。通过开展“一帮一、手牵手”结队活动，让学生体会到亲情、友情和真情。让留守学生的学习、行为得到明显提高和改进。
五、建立健全县级领导机构，明确工作职责 ??? 为加强对“关爱留守儿童”工作的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化，成立县关爱留守儿童工作领导小组，组长由分管教育的副县长担任，副组长由县人民政府办公室副主任，成员由团县委、文明办、妇联、法制办、关工委、教育局、卫生局、民政局、文体局等成员单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在教育局基础教育股，办公室主任由分管基础教育的 ? 副局长兼任，成员由领导小组成员和有关工作人员组成。
（一）领导小组分工职责 组长：协调联系领导小组成员，审定领导小组工作计划并部署实施和考核。
副组长：主要负责关爱留守儿童工作的日常开展，积极创造条件，多方整合社会资源，发展壮大留守儿童关爱队伍；
动员各级组织关心和关注农村留守儿童；
开展形式多样、内容丰富的关爱农村留守儿童主题活动。负责管理留守儿童亲情电话或者亲情网络。
??? （二）成员单位职责 ??? 县法制办、乡（镇）派出所：积极为农村留守儿童的法制教育和自我保护教育提供服务，开展法制教育、安全教育进服务站活动，维护其周边秩序，打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。与留守学生父母取得联系，明确学生的监护人，并告知其监护职责和义务，并告知政府、学校、社区和当事人。同时协助学校办好家长学校，着力提高监护人对自身责任的认识，加强委托监护人在受托期间，切实履行自己的职责和义务。加强对儿童或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的育人观和教育方法，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提升育人水平。
? 县团委、文明办、乡（镇）团委：发展青年志愿者队伍，帮扶贫困留守儿童，创新家长学校办学模式，建立农村留守儿童示范服务站。积极联系心理辅导和咨询部门针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，要大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备爱关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
关工委：广泛开展老年关爱农村留守儿童活动，组织发动老年志愿者，教育帮助农村留守儿童健康成长。可以组织留守学生观看影片、活动参与、聚餐等多种形式的活动，让留守学生体会到亲情、友情和真情，让学生享受家庭的温馨。建立留守儿童与其父母的联系制度和方法，通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励儿童努力学习，自爱自强，做一名合格的社会主义建设者和接班人。
县、乡（镇）妇联：对农村留守儿童情况进行调研，并提出建议和意见，发挥“家长学校”功效。开展对监护人的培训和教育，结合实施“春蕾计划”，救助贫困农村留守儿童。
县医院、乡（镇）卫生院：定期了解留守儿童的健康状况，开展健康教育和健康咨询，提供必要的卫生保健和疾病防治条件，加大对新型农村合作医疗和少儿住院互助金的宣传力度。
教育局、学校：建立帮护小组，制定周密的作息时间，及时了解学生近期的学习、表现、生活状况及监护人的监护情况。老师及时对学生进行学业辅导和心理辅导，解决学生学习困难和思想困难。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果，并建立进步档案。学校老师还要及时与其监护人联系，指导其掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，提高教育儿童的水平。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。及时了解留守儿童身体情况，并督促其监护人尽其监护职责。
? 民政部门：将符合农村“低保”条件的农村“留守学生”及其家庭成员纳入最低生活保障；
联系争取上级有关部门和社会各界对贫困家庭的留守儿童的扶助。
县文体局、乡（镇）文化站：为农村“留守学生”提供健康的图书读物、音像制品，整治校园周边音像市场经营秩序，加强网吧管理。
村民委：发挥本村党员干部和妇女的积极作用，建立留守儿童志愿服务队。志愿者与留守儿童结对帮扶，做到“五个一”，即：每月与留守儿童联系一次以上，指导孩子给父母写一次信或通电话一次以上，与班主任联系一次，与临时监护人沟通一次。每年陪孩子过一次节日。
（三）关爱服务内容 健康关怀：协调教育、卫生、派出所等部门定期开展下村活动，建立志愿者队伍，开展以青春期健康教育、心理健康指导为重点的健康教育活动，并定期提供免费医疗咨询。
? 成长关怀：动员组织企业家、有识之士与贫困留守家庭未成年人结对助学，帮助其完成学业。
幸福关怀：动员组织各级组织和部门与留守未成年人结对子，帮助留守未成年人家庭解决生活方面的实际困难和紧迫问题，以救助困难家庭为重点。
亲情关怀：动员组织在职干部、教师、党员、退休老干部团员青年和留守未成年人结对，经常开展“结对互访”活动，在学习上给予帮助，弥补其感情缺失。
维权关怀：开通青少年维权服务热线，受理留守未成年人的咨询和求助，为留守未成年人提供法律法规咨询服务，维护其合法权益。
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