? ? ****至**高速公路建设项目 ? 首件制管理办法 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ****高速公路投资开发有限公司 ? 2016年6月 **至**高速公路建设项目工程 “首件制”管理办法 为了有效控制**高速公路的施工质量，预防质量通病，消除质量隐患，提高路基、结构物使用寿命和内外观质量，杜绝重大质量通病。
一、工程首件制的定义 工程首件制是指该项目实施的第一个单位工程的第一个不同类型的分部工程。首件工程在实施前、实施过程中和实施完成后都必须按照严格的程序进行开工报审、过程检查、工后验收和综合评价总结。
二、实行工程首件制的目的 立足于“预防为主、首件先行，认可推广”的原则，以加强现场管理，提高质量意识，改进施工工艺，树立样板工程为目的，对“首件工程”的各项质量指标按设计图纸和规范要求进行检查和综合总结评价，对施工质量存在的不足之处进行认真的分析，提出改进措施，通过首件工程的示范作用，指导后续施工，预防和消除后续施工可能产生的各种质量通病。
三、首件工程的检查和评价的依据 1、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；
2、《公路工程施工质量验收规范》（DGJ08-119-2005）；
3、**高速公路招标文件、施工合同、设计文件；
4、有关施工技术规范；
5、**省交通主管部门颁发的有关规定及管理文件；
四、工程首件制实施的范围 贯彻 “首件保分项、分项保分部、分部保单位、单位保总体”的质量创优保障原则，着眼于抓好主要工程、重要部位、关键工序的分部（分项）工程的首件工程质量。
（一）首件工程涵盖范围? 详见附件1 （二）本办法对首件工程进行细化，**高速公路均须按照本办法附件1中的内容创建首件工程。除非项目中未涉及相应的分项、分部和单位工程，否则不得漏项。
（三）首件工程的单位工程共分为工地建设、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、环保工程（绿化工程）、交通安全设施7个部分（具体内容? 详见附件1）。
同一施工项目部同类型结构须达到四件以上才实行工程首件制评定，否则承包人可结合类似工程施工经验直接报审施工方案。
五、首件制的实施程序 （一）选定：确定分项、分部、单位工程 承包人应根据《公路工程质量检验评定标准》的要求，结合办法附件1内容对分项、分部、单位工程及时进行划分，监理单位对其审核，上报**公司审批。
（二）实施及要求 1、首件工程的报批：承包人首先向监理工程师报送《首件工程开工申请批复单》（见附表一），同时报送首件制开工报告及施工方案，经监理工程师、业主批准后方可开工实施。开工报告的内容包括：
（1）工程简介：首件工程的位置及基本情况介绍，首件各分项工程的情况介绍。
（2）施工准备及施工计划安排：①施工准备：施工准备工作完成情况介绍。②设备配置情况：包括用于本项目首件工程的所有设备（其他与该首件工程无关的设备不应列出），施工设备按照工艺顺序进行排列，并列出设备操作人员及证书编号。③人员配置：人员应能是具体到该项目工作的具体管理人员和实际操作人员，并列出具体人员及岗位职责。④材料：须列出到场的具体材料及检验情况。⑤施工组织计划：包括各工序的具体施工时间安排、材料的进场计划安排、人员的进场计划安排，用施工组织图形似表示。⑥试验：须列出满足该首件工程开工条件的相关试验的名称及试验的具体内容。
（3）施工方案和施工工艺介绍：①施工工艺流程图。②测量放样。③按照施工的先后顺序介绍相关工艺。④根据施工要求，若有需要计算的内容须列出相应的计算书。
（4）注意事项：列出施工过程中容易出现问题的注意事项，并提出相关要求。
（5）质量检验：按照质量检验评定标准提出相关要求，包括检查项目及外观鉴定。
（6）质量保证措施：①管理机构设置：须落实该首件的具体管理人员及责任，并建立人员组织结构框图（列出具体人员及责任）。②落实三级技术交底：列出采取的具体措施及方法，包括各级交底的具体内容。③试验、检测要求：施工过程中需要完成的试验及检测项目并落实到具体人员。④工序控制措施：落实具体各工序的质量责任人：工人及技术员。⑤质量控制措施、控制要点及具体采用的方法。⑥质量检查及记录要求。⑦其他：根据各项工程及工序的特点进行补充（如：冬期、暑期、雨期的质量保证措施等）。
（7）安全保证措施：①人员情况：落实该首件的具体安全责任人员，包括三类人员及专职安全员，并列表注明相关人员及持证信息。②安全教育及培训：采取的具体措施及方法，包括培训的具体内容。③交代各工序施工时的安全防护措施及相关标志标牌的要求。④用电要求，夜间作业等其他要求。⑤其他：根据各项工程及工序的特点进行补充（如：冬期、暑期、雨期的安全保证措施等） （8）文明施工及环保措施：①现场文明形象的具体要求。②说明石渣、废料的具体废弃地点。③对附近水源的保护措施。④施工期间噪声污染的具体措施。⑤其他：根据工程的具体情况提出相关要求。
（9）附件1，原材料的检验合格证书：包括开工时所须的所有原材料合格证书，按照施工中材料的先后顺序编制目录作为附件1首页，合格证书复印件按照目录要求附后。
（10）附件2，试验检测报告：包括开工前做所有试验，按照施工中试验的先后顺序编制目录作为附件2首页，试验报告复印件按照目录要求附后。
（11）附件3，该首件工程的质量责任登记表，须落实从管理人员到具体现场施工人员的相关责任，并作为质量责任事故处理的依据。
2、监理单位应根据已批复的首件工程，结合监理计划，制定针对该首件工程的实施有效的监理细则并报总监办审批：在监理中落实具体的监理人员并进行质量责任登记，并对具体工作提出相关要求。
3、承包人的首件工程开工报告获得批复后，按照批复的施工方案组织开展相关人员的技术交底及安全培训工作。
4、经过技术交底及安全培训后，该首件工程的具体负责人组织相关人员及机械正式投入施工。
（1）在施工过程中，按照施工的先后顺序填报现场质量检验报告单并及时报监理人员签字，并对每道工序拍照用于施工总结。
（2）监理单位进行及时抽检，并根据抽检情况及承包人的自检情况进行检验申请的批复，并审查承包人的施工原始资料及自检资料是否满足要求，若该道工序各项工作均满足要求，同意下一道工序的施工。
(3)各道工序均施工完成并评定满足要求后进行该首件工程的总体评定。
5、经监理单位评定合格的首件工程，报**项目公司审批后，承包人须根据工程的实施情况编制施工总结，施工总结的主要内容包括：
（1）工程简介：主要介绍首件工程与开工报告不一致的地方及不一致的原因。
（2）施工组织情况：包括各工序的具体实施时间、材料的进场时间、及人员的进场时间，用施工组织图形式表示。并与开工报告中的施工方案进行对比，分析原因，以便以后进一步优化施工组织计划。
（3）施工工艺总结：编制施工工艺流程图，按照施工的先后顺序编写各工序的重要工艺施工控制措施（重点）、经验总结及保障措施，须编制表格统计该道工序投入的具体人员、设备、材料、及该道工序施工过程中所做的试验、并做出该道工序的施工组织图。各道工序均须附相应的工序图片、并将具体实施的施工工艺与开工报告施工方案进行对比，与施工方案相同的工艺可以不做介绍或只作简单介绍，对于施工方案存在差异的地方说明原因，重点提出该工序的优势及须改进提高的地方。
（4）总体评价：通过首件工程的实测资料及外观评定进行分析，对施工过程中容易忽视且容易引起问题的地方进行补充说明。
以《首件工程认可批复单》（见附表二），报驻地办综合复评。
6、监理总结：针对首件工程在监理过程中取得的成效及存在的问题进行分析总结，为以后的监理工作提供借鉴，并提供监理工作的成效。
（三）认可 1、在首件工程施工总结及监理总结完成后7天内，承包人应及时报监理及**公司认可。监理审查认可期限不得超过7天，由**公司最终确定是否认可首件工程。（综合评价结论分为合格及不合格）。经**公司认可后，工程推广示范。合格工程可予以接收，并提出下一步整改和提高意见。不合格工程责令返工，按照程序重新申报、实施和总结）。
2、推广和实施监督 实行首件制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。
承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改进措施进行施工，监理工程师严格监督承包人按首件工程确定的标准实施后续工程。
六、工程首件制的其它规定 1、首件工程未经驻地办和业主批准，严禁承包人擅自进行规模化施工。否则给予相应承包人处于5-10 万元的罚款。
2、本办法由****高速公路投资开发有限公司负责解释。
附件：
1、首件工程项目申报表 2、首件工程施工总结报告报审批表 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? G0613****至**高速公路 ? 首件工程开工批申请复单 施工单位：??????????????????????????????????????????????? 合同号：
监理单位：??????????????????????????????? ??????????????? 编? 号：
致 ****高速公路投资开发有限公司 ：
我部拟定XX部位作为XX工程的首件工程，现已做好????? 首件工程开工前的一切准备工作，特申请正式开工，请予批准。
计划开工日期：? ? 年? 月??? 日 ?? ???????????? 计划完工日期：???? 年??? 月??? 日 ? 附件：XX首件工程开工报告 ? ? ?????????????????????? 承包人(或承包人代表)签名:???????? ???????????? 年??? 月?? 日 驻地办专业监理工程师意见：
? ? ? ? ? 签名：???????????????????? 年??? 月??? 日 驻地办意见：
? ? ? ? ? ? 签名：???????????????????? 年??? 月??? 日 业主意见：
? ? ? ? ? 签名：???????????????????? 年??? 月??? 日 此表一式三份，申请单位、驻地办、业主各一份。
G0613****至**高速公路 首件工程认可批复单 施工单位：????????????????????????????????????????????????? 合同号：
监理单位：??????????????????????????????? ???????????????? 编? 号：
致 ****高速公路投资开发有限公司 ：
???? 首件工程已完工且达到X? X首件工程标准，特申请进行认可。请予批准！? 开工日期：???? 年??? 月??? 日 ?? ??????????????????? 完工日期：???? 年??? 月??? 日 附件：XX首件工程总结报告 ? ????????????????????????? 承包人(或承包人代表)签名:?????? ????????? 年??? 月??? 日 驻地办专业监理工程师意见：
? ? ? ? ? 签名：???????????????????? 年??? 月??? 日 驻地办意见：
? ? ? ? 签名：???????????????????? 年??? 月??? 日 业主意见：
? ? ? ? ? ? 签名：???????????????????? 年??? 月??? 日 此表一式三份，申请单位、驻地办、业主各一份。
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