张家港市位于长江下游南岸，是沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市，在加快经济转型、强化民生保障的同时，我市将张家港精神有机融入双拥工作，明确'以人为本、统筹协调、军民融合、服务发展“的整体思路，把'宣传教育有声势、军地协作有力度、破解难题有成效、改革创新有突破“作为细化目标，走出了一条'以感情为基础、共建活动为载体、法规机制为保障“的双拥工作新路，形成'跨地域拥军“、'社会化拥军“等双拥新品牌。从1997年起，连续四次获得'全国双拥模范城“荣誉称号。
一、优化双拥环境，增强军民凝聚力。强大的凝聚力是张家港精神的力量之源，也是双拥工作深深扎根于基层的重要前提。近年来，在军地军民团结共建的大环境下，我市狠抓思想认识、组织机构、工作措施、宣传教育和经费保障'五到位“，有力地确保了双拥工作制度体系的科学有效性。
（一）传承张家港精神，坚持涉军优先的工作思路。张家港精神的首要之义是'团结拼搏“，双拥工作的核心是加强和巩固军民军政团结。全市各级党委政府从大局出发，充分认识做好做实双拥工作的重要意义，牢固树立经济建设和国防建设两头兼顾、协调发展的思想，始终把双拥作为一项重大政治任务，列入党政'一把手工程“，纳入经济社会发展总体布局通盘考虑，热忱关心并大力支持驻军部队的改革和建设。特别是在在国际金融危机影响日益扩大、经济形势异常严峻的形势下，市委、市政府始终不渝坚持把双拥工作作为'保增长、保民生、保稳定“的重要内容，变危机为契机，提出双拥工作优先议定、双拥经费优抚保障、涉军问题优先解决、军队发展优先支持、军人事务优先办理的'涉军五优先“工作思路，确保驻军部队建设专项经费地方部分及时拨付，民兵训练经费全力保障，双拥目标任务高标准高质量完成。
（二）创新张家港模式，制订科学合理的工作机制。近年来，我市将全国文明城市创建经验科学地应用到双拥创建中，形成了两项机制：一是三级联创机制。我市双拥工作领导小组由26个市级机关部门组成，市委、市政府领导和驻军部队首长直接担任正副组长，坚持每季小组会，每月办公会，定期召开议军会和军地联席会。全市八镇一区均建有双拥服务机构，村（社区）分别建有一支双拥志愿者队伍，在全社会形成纵向到底、横向到边、覆盖全市的双拥组织和服务网络。二是绩效考核机制。我们把双拥工作内容纳入'协调张家港“建设的重要考核内容，分解目标、责任到人，对各责任单...
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