篇一：中国绿色照明工程实施方案
通知关于印发《“中国绿色照明工程”实施方案》的通知
关于印发《“中国绿色照明工程”实施方案》的通知
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第7号
依据《中华人民共和国节约能源法》，现将《重点用能单位节能管理办法》
予以公布，自公布之日起施行。
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
一九九九年三月十日
重点用能单位节能管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护
环境，根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重点用能单位是指：
（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；
（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，
下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1
万吨标准煤的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
第三条 重点用能单位应遵守《中华人民共和国节约能源法》及本办法的规定，
按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，降低
成本，提高效益，减少环境污染。
第二章 监督管理
第四条 国家经济贸易委员会负责全国重点用能单位节能监督管理工作。国务院
有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位节能监督管理工作。各省、
自治区、直辖市经济贸易委员会负责本行政区内重点用能单位节能监督管理工作。
第五条 国家经济贸易委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费量1万吨
标准煤以上的重点用能单位名单，并定期发布年综合能源消费量1万吨标准煤以
上的重点用能单位能源利用状况公报。
第六条 各省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同同级统计部门，定期公布本
行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单
位名单，并报国家经济贸易委员会备案；定期发布本行政区内年综合能源消费量
5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位能源利用状况公报。
第七条 各省、自治区、直辖市经济贸易委员会按照年综合能源消费量制定重点
用能单位分级管理方案并报国家经济贸易委员会备案。
实施分级管理的主管经济贸易委员会履行下列职责：
（一）组织对重点用能单位的固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇
（章）提出评价意见；
（二）监督检查重点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具
有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试；
（三）会同同级质量技术监督管理部门检查重点用能单位能源计量工作，会同同
级统计管理部门检查重点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。
第八条 国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责委托具
有培训条件的单位，对重点用能单位的能源管理人员进行节能培训。
第三章 重点用能单位的节能管理
第九条 重点用能单位应贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准。
第十条 重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检
查。
第十一条 重点用能单位应建立健全节能管理制度，运用科学的管理方法和先进
的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地
利用能源。
第十二条 重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术
改造和节能宣传与培训。
第十三条 重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量
器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到《企业能源计量器具配备和管理
导则》规定的国家标准。
第十四条 重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。重点用
能单位应指定专人负责能源(转自：wWw.DXf5.Com 东星 资源网:中国绿色照明工程实施方案)统计，建立健全原始记录和统计台帐。
重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用
状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗
能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、
预测能源消费等。
第十五条 重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度。重点用能单位应根据国
家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同有关部门制定的单
位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本
管理。
第十六条 重点用能单位应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节
能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管
理等形式将能源使用管理制度化、落实到人，纳入经济责任制。
第十七条 重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节
能培训不得上岗。
第十八条 重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家
有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工
程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。能源管理人员负责
对本单位的能源利用状况进行监督检查。
第四章 奖 惩
第十九条 各级人民政府对在节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用
能单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条 重点用能单位应制定节奖超罚办法，安排一定的节能奖励资金，对节
能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；对浪费能源的集体和个人给予惩罚。
第二十一条 重点用能单位违反本办法第十条规定，拒绝接受监督、检查的；或
违反本办法第十四条规定，未建立能源消费统计和能源利用状况报告制度的；或
违反本办法第十八条规定，未设立能源管理岗位或所聘能源管理人员不符合要求
的，由主管经济贸易委员会以书面形式责令限期改正。逾期未改正的，对其及有
关负责人给予通报批评。
第二十二条 重点用能单位虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改能源消费统计
资料的，按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
篇二：中国绿色照明工程实施方案
有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- 中国绿色照明工程实施方案 发布部门：国家经济贸易委员会(已变更) 发布日期：1996 (中央法规)来源：国经贸资[1996]619 作者：国家经贸委日期：96-09-18 为认真贯彻党的十四届五中全会和八届全国人大四次会议精神，促进经济增 长方式由粗放型向集约型的转变，做好“九五”时期的节能工作，结合我国照明 行业和电力工业发展现状，特制定“中国绿色照明工程”实施方案。实施“中国 绿色照明工程”，旨在我国发展和推广高效照明器具，逐步替代传统的低效照明 电光源，节约照明用电，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、有益环境和改善 人们生活质量、提高工作效率、保护人民身心健康的照明环境，以满足国民经济 各部门和人民群众日益增长的对照明质量、照明环境和减少环境污染的需要。“绿色照明”是九十年代初国际上对采用节约电能、保护环境照明系 统的形象性说法。美国、英国、法国、日本等主要发达国家和部分发展中 国家先后制订了“绿色照明工程”计划，取得了明显效果。照明的质量和 水平已成为衡量社会现代化程度的一个重要标志，成为人类社会可持续发 展的一项重要措施，受到联合国等国际组织机构的关注。
一、必要性和可行性 （一）必要性 目前，我国电力工业发展速度很快，但是电力供应不足和用电效率低 的状况依然比较严峻，这在今后相当一段时期内将继续存在。推行终端节 电技术节约电能，是改善电力负荷紧张状况的主要途径。我国照明用电量 约占总发电量的１０％左右，且以低效照明为主，是终端节电的主要对象 之一。照明用电大都属于峰时用电，因此，照明节电具有节约电量和缓和 高峰用电的双重作用。同时，我国用电浪费和电耗高的问题相当严重，是 造成企业经济效益不高和污染环境的主要因素，如 1995 年全国电厂二氧化 硫的排放量占全国总排放量的１／３，所以照明节电对提高企业经济效益、 保护环境也具有重要意义。
照明节电具有良好的经济效益和社会效益。节约千瓦发电容量的投资 只有新建电厂千瓦容量造价的１５％～５０％；用户单位节电平均成本只 相当于终端电价的１／３左右，节电投资回收期平均不到一年。据测算， “九五”期间，实施“中国绿色照明工程”，可减少电力建设投资４９０ —６３０亿元，扣除节电投入实际可减少社会支出３００—４００亿元。
（二）可行性 ----------------------------精品word 文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- 党的十四届五中全会和八届全国人大提出的建立在效率和节约基础之 上的资源配置方式，要求转变经济增长方式，实现经济、环境和社会的可 持续发展，节能节电已成为共识，为制订和实施“中国绿色照明工程”创 造了良好的宏观环境。
改革开放以来，我国照明工业通过引进、开发和技术改造，产品的质 量和生产能力有了很大的发展，初步形成了高效照明器具的产业规模，并 成为照明器具生产大国。目前，照明器具生产企业有１０００多家，电光 源产品有６０多个门类３５００多个品种规格，灯具产品有３０多个门类 ５０００多个品种规格。１９９４年，电光源的年产量已达４０亿只，其 中白炽灯２４亿只，荧光灯３亿只（含紧凑型荧光灯８０００万只），灯 具１２亿台（件）。紧凑型荧光灯的产量已占世界产量的１／３以上，其 中８０％出口，高压钠灯和金属卤化物灯的质量也基本达到了世界先进水 我国的照明电光源以传统的低效白炽灯为主，其次是粗管荧光灯。高效照明器具，尤其是高效电光源应用不多，普及率很低。随着经济的发展， 人们对居住条件和照明环境要求的不断提高，高效照明器具的需求将越来 越大。
当前，推行照明节电产品存在的问题突出表现在，技术水平低，产品 质量不稳定，寿命短，与国际水平差距较大；生产企业普遍规模较小，工 艺落后；照明器具产品结构不合理，原材料和配件的协调发展程度差，不 能适应产业化发展的要求；有关照明器具生产和使用的标准、法规和政策 很不完善；照明器具市场比较混乱，低价、低质、假冒、伪劣产品对市场 冲击很大等。这些问题都将在实施“中国绿色照明工程”中深入研究和解 二、预期目标通过“中国绿色照明工程”的实施，促使高效照明器具的推广使用， 大幅度节约照明用电，减少环境污染，促进以提高照明质量、节能降耗、 保护环境为目的的照明电器新型产业的发展。
（一）节约电力。经专家测算，“九五”期间推广紧凑型荧光灯、细 管型荧光灯３亿只以及其它高效照明产品，可形成终端节电２２０亿千瓦 时的能力，可削减电网峰荷７２０万千瓦，相当于少建９７８万千瓦装机 容量的电站，节约电力建设资金４９０—６３０亿元。
（二）减少环境污染。以电站节电２６８亿千瓦时计，到２０００年 可减少二氧化硫排放２０万吨，二氧化碳排放７４０万吨。
（三）逐步建立起节电照明器具的市场推广体系，使照明节电纳入正 常的市场运行轨道。
（四）大力提高节电照明器具的产品质量，完善质量标准和认证体系。
----------------------------精品word 文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- 三、主要做法 实施“中国绿色照明工程”，要按照社会主义市场经济的规律，既要 加强政府的宏观调控作用，完善有关标准法规，注意政策和信息引导，又 要充分发挥市场调节的基础作用，规范照明市场，注重经济分析，加强宣 传培训，积极动员和引导全社会力量的参与。同时，要加强国际交流与合 作，积极吸取国际上发达国家和发展中国家实施“绿色照明工程”的成功 经验。通过法律的、经济的、技术的和行政的手段，逐步推进。其主要内 容包括完善法规、规范市场、典型示范、重点扶持、宣传教育、国际合作 （一）完善政策法规，加强宏观调控１．对有关照明节电的法规、条例做必要的补充、修改和调整。在制 订、修订有关节能法规及其实施措施时，纳入推动实施“中国绿色照明工 程”的具体规定。
２．建立节电照明器具认证制度，依托现有行业的力量，依靠国家技 术监督等部门做好有关节电照明器具认证工作。
（１）完善节电照明器具的认证标准、认证方法和认证程序。
（２）制订节电照明器具的标注方式，包括标识和效率标注。
３．研究制订有利于照明节电的鼓励政策，各地区和各行业可参照国 内成功的经验和国际成功做法，研究实行可选择电价、节电和用电挂钩、 节电奖励等多种经济手段，以鼓励用户主动参与照明节电活动。
４．按照共担投资风险、共享节电效益的运营新机制，推动各级节能 技术服务机构参与“中国绿色照明工程”。
５．逐步建立全国绿色照明信息系统，为决策、科研、设计、生产和 用户提供信息服务。
（二）规范市场行为，鼓励公平竞争 １．不定期公布经认证的照明节电产品，对市场和消费进行引导。
２．实行节电照明器具的质量保障措施。对取得节电照明认证资格的 照明器具，出厂产品要随货出具质量和使用保单；对不合格产品要无条件 保证退换；严重者追究经济责任。
３．建立对照明市场的抽测监督体系。对采购、销售假冒伪劣照明节 电产品的批发销售单位要严肃处理，从新闻曝光直至追究经济责任，从市 场上驱逐劣质低效照明产品。
（三）典型示范 国家和各地区选择适当示范项目，探索实施照明节电的有效途径，提 供实施照明节电的成功经验，树立照明节电的榜样，引导和推动“中国绿 色照明工程”的开展。
１．示范原则 ----------------------------精品word 文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- （１）根据本地区和本行业的特点，因地制宜、讲求实效。
（２）既要节电又要省钱，实现社会效益和企业（用户）经济效益相 统一。
（３）具有代表性、影响力，便于进一步在全国推广。
２．示范内容 （１）城市公用照明节电示范。
（２）照明节电产品推广应用示范。
（３）大型宾馆和商厦照明节电改造工程示范。
（４）新建工程照明节电设计试点。
（四）重点扶持 在调查、评价和认证的基础上，依靠现有基础，扶持有发展前景的照 明器具生产企业的重点项目，为资源优化配置创造条件。要依靠现有基础， 充分发挥行业和地方的积极性，对有一定技术基础和发展前景的照明器具 生产企业，在技术引进、技术改造、技术开发等方面，尤其是在质量的关 键技术上，要给予支持，促使其扩大规模，降低成本，提高产品的质量和 性能。
（五）宣传教育 重点在于增强全民、全社会的照明节电意识，普及照明节电科学知识。
１．通过电视、广播、报刊等新闻媒介，举办展览、广告，出版画册、 读物等途径，向公众宣传和传递“中国绿色照明工程”的各种信息。
２．开展经常性的有关“绿色照明工程”讲座、研讨、咨询等公益服 务活动，普及照明节电知识，介绍照明节电经验，帮助照明器具生产和销 售企业以及照明器具用户克服心理障碍。
３．在北京、上海、广州等城市建立“中国绿色照明工程展示中心”， 沟通照明产品生产企业、销售企业、用户之间的联系，作为科普、宣传、 培训基地以及推广照明节电产品的窗口。
（六）国际合作 １．充分利用“两种资源，两个市场”，吸引国际节电照明器具生产 企业参与“中国绿色照明工程”的实施活动，以利于引进技术和设备，促 进我国节电照明器具产业的发展。
２．争取世界银行等国际金融机构的低息贷款，以及其他有关国际组 织机构的资助，增强实施“中国绿色照明工程”的资金支持力量。
３．积极开展国际交流活动，吸取适合我国特点的法制建设和市场管 理的成功经验。
四、组织体系 为做好项目的组织、协调和实施工作，成立“中国绿色照明工程”协 调领导小组。协调领导小组由国家经贸委会同国家计委、国家科委和有关 ----------------------------精品word 文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- 部门组成。协调领导小组下设办公室，负责实施过程中的日常事务工作。
同时，成立专家小组，专家由“中国绿色照明工程”协调领导小组聘任， 在办公室组织下开展有关条例、标准、政策、技术等咨询工作，参与宣传、 推广、示范、合作等计划的研究和推动工作。