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一、立意
立意=标题=文章的核心思想=命题人传达的主要思想=判断是否偏题的标准
特点：要死要活
死：一篇文章的立意应该是唯一的
活：论证立意的角度可以是多方面的
举例：材料主题：实现司法公正，建设法治国家
问题1：工作人员采用刑讯逼供的手段收集证据，影响司法工作;
问题2：媒介审判的压力影响司法公正;
问题3：公检法三者之间的错位关系，会弱化法院的制约作用。
对策一：工作人员应依据法律规范进行收集证据;
对策二：应引导和规范媒介审判;
对策三：理顺公检法三者之间的关系，强化法院的制约作用。
立意的要求：
1、正确：一定要紧扣题目和材料主题寻找到适合文章核心的立意;
2、明确：一是含义要明确，二是立意要集中;
3、深刻：立意一定要体现文章的核心思想，要透过材料的表面看本质。
二、标题
标题是展现文章核心思想的窗口，是立意的外在表现。标题=立意=总论点，标题应该简洁的、明确，不能模棱两可，并且语言应该是申论用语。
错误的标题：浅谈xxx或者xxx问题之我见
错误的标题：一个穷画家和富婆的旷世之恋
正确标题：健全应急机制 应对突发事件
三、论点
申论文章一般都有论点，论点有总分论点之分，总论点=文章标题=核心思想，而展开的段落就是论证总论点的，也就是分论点。总论点应该包含分论点，分论点之间是递进和并列的关系。
总论点：建设街区制，实现资源共享
分论点1=建设街区制,要科学规划街区制
分论点2=建设街区制,要宣传于民之利所在
分论点3=建设街区制,要将街区制制度落到实处
四、内容
充实：有理有据。理：有理论政策文件支撑，据：有相关社会热点事例。
举例：材料的主题：创新农村发展模式，建设农村美好家园
十八大报告强调我们要建设美丽中国，而农村美丽，是实现美丽中国建设的关键部分，为此习近平指出：国家要美，农村必须要美，国家要富，农村必须要富，国家要强，农村必须要强，才能将农村建成适合人类的生存的美丽家园。然而在这愿景下，农村面临诸多不足，随着城镇化发展出现大量人力资源外流、现代文化价值理念与乡村传统文化价值理念相冲突，基础硬件设施的缺失，这不仅不利于缩小城乡差距，更会阻碍小康社会的全面实现，因此应创新农村发展模式，建设农村美好家园。
五、结构
一是完整：有开头、主体和结尾;二是结构匀称。
对于申论文章的写作有两种文体，即政论文和策论文。所谓政论文就是论述与主题相关的意义;所谓策论文就是论述与主题相关的对策。对于一篇文章是写政论文还是策论文应依据材料而定。