? ? ? **发[2015]27号 ? 中共**县民政局党组印发 《关于在领导班子成员中开展 “三严三实”专题教育工作方案》的通知 ? 机关各科室、局属各单位：
现将《关于在领导班子成员中开展“三严三实”专题教育工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
? ? ? 中共**县民政局党组 ????????????????????????? 2015年5月26日? ? ? ? 关于在领导班子成员中开展 “三严三实”专题教育工作方案 ? 根据中央决定、省委市委县委和《中共**县委办公室印发< 关于在全县县级领导干部中开展“三严三实”专题教育工作方案>的通知》要求，结合县民政局实际，提出如下工作方案。
一、总体要求 “三严三实”专题教育从5月下旬开始，不分批次、不划阶段、不设环节。参加范围为：县民政局领导班子成员（其他科级干部和中层干部列席参加）。
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延续、深化和拓展，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是对局党组及主要负责同志管党治党意识、履行管党职责的现实考验，是提升领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要契机。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委部署要求，突出“三严三实”主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，高标准、高质量做好各项工作，不断把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，着力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动民政事业发展上见实效。
开展“三严三实”专题教育要做到“五个贯穿始终”：一是把从严要求贯穿始终。以严的态度来谋划，深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，以严的标准、严的措施来推进，真正严出习惯、严出长效、严出常态。二是 把问题导向贯穿始终。聚焦问题查、对照问题改，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，以解决问题来衡量和检验专题教育的实际成效。三是把以上率下贯穿始终。局领导班子成员特别是主要负责同志要以身作则，当标杆、作示范，带头讲好党课、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实，同时加强对下级的领导和指导，传递责任、传导压力。四是把注重实效贯穿始终。把专题教育融入“阳光民政、德廉民政、法制民政、信息民政”建设和年初安排部署的2015年民政工作要点，积极推进科学发展，做到不虚、不空、不偏。五是把立规建制贯穿始终。从一开始就针对“不严不实”的问题，建制度、立规矩，抓好刚性执行，强化制度约束，推动践行“三严三实”制度化常态化长效化。
二、工作内容 开展“三严三实”专题教育，要不折不扣地落实中央、省委、市委和县委有关文件和专题教育工作座谈会精神，把开展专题教育与落实局领导班子思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与落实局党组书记履行管党职责结合起来，与“三会一课”、中心组学习、民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作。? （1）精心组织“三严三实”专题党课。5月30日前，局党组书记讲 “三严三实”专题党课，并对“三严三实”专题教育工作进行动员部署。党组其他成员，要结合动员部署和专题研讨，为分管科室党员干部讲党课。
??? 专题党课要做到“三个讲清楚”，即讲清楚“三严三实”?的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求。要在三个方面下功夫：一要在学习领会中央、省委、市委和县委精神上下功夫，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委有关文件和领导讲话精神。二要在联系实际上下功夫，把调研功课做深做细做足，深入基层，深入群众，广泛听取党员群众的意见建议，了解党组织建设情况和党员干部思想作风状况，把民政部门的突出问题、民政党员干部“不严不实”的主要表现、民政服务对象反映强烈的突出问题找出来、讲清楚，真正做到接地气、讲具体、引起共鸣。三要在分析危害、剖析根源上下功夫，把问题的危害和产生原因分析透、讲清楚，分清哪些是干部自身的问题和原因，哪些是单位领导班子的问题和原因。要扣紧实际，抽丝剥茧，抓住实质，增强说服力、感召力，努力使讲党课的过程成为加深理解、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。
（二）深入开展专题学习研讨。10月底前，在个人自学基础上，分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。在抓好学习研讨的同时，重点查找和解决问题。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。5月至6月进行。在学习研讨中，引导民政干部站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，保持高尚道德情操，坚守精神家园，着力解决修身不严的问题。围绕学习研讨内容，重点查找是否存在对共产主义理想和中国特色社会主义信念不坚定，信仰迷茫，精神迷失，在一些大是大非问题上出现动摇；
是否存在热衷于烧香拜佛和算命看相，信奉风水，不信马列信鬼神；
是否存在领导干部党性缺失，只讲感情义气、不讲党性原则，精神缺钙；
是否存在道德滑坡，妄言妄行，为一己私利损害党员领导干部形象；
是否存在党内政治生活不严肃不规范，开展批评和自我批评不深刻没辣味；
是否存在政治理论学习不深不透不系统，浅尝辄止、虚于应付；
是否存在宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦等现象。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。7月至8月进行。通过学习研讨，带头遵章守纪，自觉维护中央权威，贯彻中央、省委、市委和县委的有关制度规定，着力解决讲什么纪律、立什么规矩、如何严格执行的问题。围绕学习研讨内容，重点查找是否存在无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”；
是否存在对党不忠诚不老实，不敬畏法纪，不遵守规矩 ，瞒报虚报、个人信息造假；
是否存在对全面从严治党的要求不以为然、心存侥幸，阳奉阴违、顶风违纪；
是否存在搞“上有政策、下有对策”、“当面一套、背后一套”，执行中央八项规定精神不严格、搞变通，“四风”问题反弹回潮；
是否存在面对诱惑，心猿意马，利令智昏；
是否存在借婚丧嫁娶之机巧妙掩盖，借机敛财；
是否存在纪律松散，迟到早退，在位不在岗、在岗不尽责，仍然“走读”；
是否存在“事不关己、高高挂起”，独善其身，上推下卸，对违规违纪现象视而不见，放任自流；
是否存在本位主义思想，只顾自我不顾大局，只顾眼前不顾长远等现象。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。9月至10月进行。在学习研讨中，教育引导班子成员坚持从实际出发谋划全县民政事业发展，敢于担当，着力解决困难群众反映强烈的突出问题。围绕学习研讨内容，重点查找是否存在境界标准不高，满足于“差不多”、“过得去”，拈轻怕重、挑肥拣瘦；
是否存在不敢担当，遇到矛盾绕着走，不想担责、不愿出力；
是否存在进取心衰退，一味“等靠要”，自甘落后，墨守成规；
是否存在“不求有功，但求无过”，求稳怕乱，“当一天和尚撞一天钟”；
是否存在不比工作比资历，混日子、熬年限、要待遇、等提拔；
是否存在急功近利、急于求成，甚至“杀鸡取卵”、“寅吃卯粮”，贪慕虚名；
是否存在庸政懒政、为官不为、为官不实 ，推诿扯皮、作风漂浮，不作为、慢作为、乱作为；
是否存在习惯当“二传手”、“传声筒”，讲得好，干得差，应付了事；
是否存在以权代法、徇私枉法、为官不廉，利用手中权力设租寻租，谋取个人私利等现象。
通读原文，学深悟透。通过个人自学、集中学习等方式，原原本本、原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，不能以辅导报告、辅导材料代替。
深度研讨，深化认识。局党组每个专题开展一次学习交流，每名班子成员都要把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化，聚焦“不严不实”问题，采取主题发言、深入研讨等方式，谈认识和感受、找差距和不足，提倡撰写“微体会”、“微评论”，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施。
正反对照，自励自警。要用好正反两面“镜子”，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥、朱彦夫等先进典型为镜，深学细照笃行；
以中央通报的典型案例和我省、我市及我县发生的违法违纪案例为戒，开展警示教育，深刻汲取教训。大力弘扬孔繁森精神，以科级干部为重点，在民政党员干部中深入开展 “践行三严三实，做孔繁森式的好干部”主题实践活动，组织中层以上干部到孔繁森同志纪念馆开展现场教学，围绕“向孔繁森精神学什么、比孔繁森精神差什么、践行孔繁森精神做什么”深入研讨，认真对照，提升境界。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，以践行“三严三实”为主题，召开局党组2015年度专题民主生活会和各党支部专题组织生活会。机关党委要认真落实中央、省委、市委及县委和局党组部署要求，精心制定专题民主生活会和组织生活会工作方案，扎实做好各项工作，确保会议质量和效果。
深入查摆问题。每名班子成员结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、调查研究、工作推进等，通过“双向约谈”，广泛听取基层党员干部群众的意见。局领导班子成员之间，领导班子成员与分管科室、单位党员干部之间，要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过深入查摆，努力把“不严不实”问题找准找实找具体。
认真撰写党性分析材料。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析。领导班子成员的党性分析材料由局党组书记审阅把关；
局党组书记 的党性分析材料由县委组织部审阅。局领导班子也要根据县委有关要求，形成对照检查材料。
严肃开展批评和自我批评。局党组书记要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚焦主题，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；
其他同志要逐一对其提出批评意见。局党组要加强对各支部的专题民主生活会、组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（四）强化整改落实，严格立规执纪。要把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延续和拓展，教育实践活动整改任务已经完成的，要进一步巩固成果，确保长效；
整改任务尚未完成或效果不理想、群众不满意的，要深入分析原因，逐项跟踪推进，持续深入整改。对在“三严三实”专题教育中发现和查摆的问题，要建立台账，领导班子要制定整改工作方案，列出问题清单，定期检查销号，逐项抓好整改。针对权力运行中的“不严不实”问题，建立健全“三个清单”：建立负面清单，在民政项目建设、民政资金支出、选人用人等重点领域，列出不能做的事情，标明“高压线”，防止乱作为；
建立权力清单，列出该做的事情，划定职能权限，防止权力错位越位；
建立责任清单，明确具体职责，推动民政干部履职尽责，防止不作为的“软腐败”。
坚持即知即改与专项整治相结合，区分局领导班子主要负责同志 和班子成员，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。班子成员对查摆出的“不严不实”问题，要坚持边学边查边改，制定具体措施，付诸行动、真改实改；
对面上存在的共性问题，局党组要拿出具体工作方案，明确时限要求，落实责任科室和单位，集中开展专项整治。
坚持跟踪督查与强化问责相结合。健全完善整改落实跟踪督查机制，及时发现整改工作中存在的问题，拿出改进措施，确保各项整改任务落实、落地。要强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，对“不严不实”的科室和单位进行集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的干部进行严肃问责。
坚持巩固深化与健全制度相结合。把巩固深化专题教育成果作为党建制度改革的重要内容，着力在建制度、立规矩上下功夫，强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，健全完善践行“三严三实”的长效机制。
三、组织领导 全局“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，机关党支部、办公室、政工科抽调人员成立组织协调办公室，其他科室、下属单位根据各自职责，分工合作做好工作。
（一）加强领导，落实责任。局党组是县民政局开展专题教育的责任主体，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，把“三严三实”专题教育作为重要政治任务，纳入重要议事日程，以从严从实作风开展专题教育，抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上，坚决防止和杜绝形式主义。
（二）积极宣传，营造氛围。大力宣传中央精神和省委、市委及县委要求，宣传专题教育进展情况和取得的成效；
及时总结专题教育中涌现出的先进典型，交流学习成果，营造良好舆论氛围，确保专题教育取得实实在在的成效。
（三）统筹兼顾，注重结合。要把开展“三严三实”专题教育与“阳光民政”建设、推进全县民政事业发展紧密结合起来，与完成本科室本单位重点工作任务结合起来，提振精气神，锤炼好作风，展现新作为。
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