摘要：“文化强警战略”提出以来，山东省公安厅机场公安局始终按照省厅的统一要求深入开展各项文化活动，加强文化基础设施建设，用民警喜闻乐见的形式，达到了潜移默化的效果，不仅真正保障了“快乐工作，幸福生活“口号的实现，更以此为抓手，促进了各项公安业务工作的全面开展，在各方面均取得了优异成绩。
关键词：警营文化建设；和谐警民关系；政治建警
作者简介：张凌凌、徐鲁丹，山东省公安厅机场公安局。
中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)02-165-02
自公安部、省公安厅提出让民警“快乐工作，幸福生活”的要求以来，山东省公安厅机场公安局切实增强“文化育警”理念，努力建设学习型机关、学习型队伍，着力构建尊重人、关心人、理解人的人文环境和生动活泼、团结和谐的警营气氛，提高了广大民警的幸福感和满意度，从而促进了各项公安业务工作的顺利开展。
一、以科学发展观为指导，坚持以警为本，从新的视角认识和发挥公安文化的重要功能
让民警“快乐工作，幸福生活”是公安工作和队伍建设的重要支撑。机场公安局领导班子高度重视公安文化建设，始终坚持公安文化工作服务公安中心工作、服务广大民警和群众，并将“快乐工作、幸福生活”这一目标的实现作为促进和谐警营建设、和谐警民关系建设的关键环节。局领导要求公安局文化建设必须适应当前公安工作和队伍建设的需要，必须改革创新，要充分发挥文化教化人、感化人的作用，促进快乐、幸福目标的实现。机场公安局在深入开展“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”主题实践教育活动过程中，着力强化民警的宗旨意识，坚定理想信念，引导民警从根本上解决“为谁执法、为谁服务”的问题，打牢了民警执法为民的思想基础；结合建党90周年庆祝活动，“唱红歌，读红书”，组织民警参观孟良崮战役纪念馆、铁道游击队纪念馆等爱国主义教育基地，让民警接受革命传统教育，在潜移默化中固化民本意识，强化服务群众的自觉性；组织民警到淄博矿业集团埠村煤矿和山东航空公司货运中心开展劳动换位体验活动，进一步拉近了警民距离，密切了警民关系，也为群众工作的顺利开展进一步打下了良好根基。
二、制定发展规划，形成公安文化建设长效机制，大力实施精品工程建设
随着社会的发展进步，民警的文化修养和品位不断提高，对文化基础设施的要求也越来越高。针对这一实际情况，机场公安局一是以“三室一廊一院”文化建设为抓手，不断加强和改善公安文化设施建设。“三室一廊一院”是指：民警办公室、公安荣誉室、心理健康室、文化走廊、办公院落。机场公安局民警办公室各类办公设施齐全，物品摆放整齐划一，为民警创造了优良的办公环境；荣誉室收藏了历年来上级部门给公安局及民警颁发的锦旗、奖牌、证书以及群众送来的锦旗等物，以文字、图片、实物的形式，记录了公安局的发展历程及业务工作、队伍建设成绩。心理健康室放置了《心理学》、《心理医生》等书籍供民警阅读，同时不定期邀请心理专家做辅导讲座，及时化解民警在工作、生活、感情等方面遇到的困惑，使民警保持健康的心理状态和旺盛的工作精力。文化走廊主要悬挂了关于当前工作要求、勤政廉洁教育的宣传牌，让民警时刻牢记“立警为公，执政为民”的宗旨，另外还有本局民警及知名艺术家创作的书画摄影作品等，有效地营造了浓厚的文化氛围。民警办公院落布局独具匠心，为民警提供了良好工作、生活环境。二是实施人才工程建设，努力造就公安文化建设生力军。机场公安局根据民警的兴趣爱好和专业特长组建了羽毛球、篮球、摄影等活动小组，积极开展文体娱乐活动。组队参加了全省公安系统羽毛球比赛、乒乓球比赛和武装越野比赛，两次荣获“道德风尚奖”；在机场公司“客服杯”羽毛球邀请赛中荣获亚军。组织民警参加机场公司庆祝建党90周年美术、书法、摄影比赛，3幅摄影作品分获一、二、三等奖，公安局荣获组织奖；组织举办了公安局2011年迎新春联欢会，积极参加“口岸杯”迎新春歌咏大赛，获得良好名次。成绩的取得不仅为公安局争得了荣誉，更为公安文化建设提供了人才后备资源，打造了公安文化建设的生力军。三是多措并举，着力打造精品工程。机场公安局制定周密计划，采取多种措施提高民警文化素质。制定出台了《机场公安局在职民警学历学位教育管理规定》和对通过国家司法考试民警的奖励政策。尽可能安排更多的民警参加有关部门组织的各种业务培训、知识培训等，并请有关专家举办各种讲座，使民警及时汲取新知识，接受新观念，感受新思想，2011年安排有关人员外出参加各类培训班19期25人次，组织全体民警收听收看山东公安大讲堂5期，形成了浓厚的文化氛围，调动了民警工作的积极性。机场公安局还设计制作了《警营文苑》画册，为全体民警订阅了《公安手机报》，聘请了专业的艺术家作为警营文化建设的特邀顾问，提高了警营文化建设的水平和社会影响力。
三、从细微处做起，实施个性化激励措施，努力调动每一位民警的工作积极性
机场公安局积极用活表彰激励措施：研究下发了《关于加强绩效考核工作的通知》，逐步将全员绩效考核与干部选拔、确定年度考核等次、立功授奖、加班补贴发放和警衔晋升工作“五挂钩”，对民警工作绩效实行了实时动态管理。大力组织开展表彰奖励工作，仅2011年度就为2名民警记三等功，嘉奖11人次并发放奖金；组织开展其它评选表彰活动22次，先后有7个单位、35人次被省厅和机场公司评为各类先进，其中1人记二等功；积极申报机场公司安全生产奖励以及对好人好事的奖励，全年共发放奖金两万余元，表扬30件次。并且按照“大表彰”规范化、“小奖励”多样化的思路，及时实施各类个性化激励措施，生动客观地评价了民警的工作业绩，使民警深切地感受到了组织、领导的肯定和尊重，有效地调动了民警工作积极性。机场公安局努力为民警构筑公平竞争、各尽其才的“舞台”，构建了民主平等、团结互助、温馨有爱的“大家庭”。
四、倡导工作生活平衡，健全完善从优待警机制，着力提高民警幸福感和满意度
工作、生活平衡是“快乐工作、幸福生活”的重要保障，机场公安局以人为本，真诚关爱公安民警。一是不断提高民警的政治经济待遇和优抚水平。近年来积极开展干部选拔工作，一批优秀人才走上领导岗位，一批民警的职级待遇得到较好解决；开展警员职务套改工作，改善了基层民警政治、经济待遇；及时为民警发放了超时加班补贴；及时帮扶生活困难民警，局领导亲自到家中进行走访慰问，送去慰问金和祝福。二是加强民警职业健康和安全保护。近两年，机场公安局每年向省财政争取10万元专项经费用于解决民警在机场的看病就医；局政治部每年联系安排全体民警进行年度健康体检，制作体检分析报告；建设了民警职业健康管理系统，全面提升了民警职业健康保护水平；2011年针对实际状况组织35岁以下人员免费接种了麻疹疫苗。机场公安局还每年为全体民警购买年度人身保险，为女民警免费办理了独生子女平安福利保险，从细微处体现关爱从优待警。三是组织实施“鹊桥工程”。解决民警夫妻两地分居问题是从优待警的一项重要工作，为此，机场公安局结合全省公安“鹊桥工程”的要求和人员调入工作，及时摸清相关人员情况并制定落实各项措施，强力推进了“鹊桥工程”的实施，解决了3名民警的两地分居问题，使队伍更加凝心聚力，促进了民警“幸福生活”愿望的实现。
五、快乐工作创佳绩，幸福生活促和谐
在让民警“快乐工作、幸福生活”的基础上，机场公安局的各项业务工作取得了长足进展：2011年确保了济南国际机场空防安全，年内妥善处置各类非法干扰事件、旅客群体事件40余起，机场航空货邮运输安保专项整治工作成效显著，机场控制区新版通行证集中换发完毕，有效减少了空防安全隐患；加强案件侦办工作，刑事案件立案、破案、逮捕人数较去年增幅均超过2倍，与异地警方联动，成功将“9.28”特大跨境跨区域电信诈骗案犯罪嫌疑人杨振华夫妇在济南机场抓获归案，中央电视台新闻频道对该案做了专门报道；加大治安管理力度，公共安全形势平稳，办理行政案件总量质量大幅提高，对车辆非法营运的专项治理有力有效；严查醉酒驾驶等各类交通违法行为6万余人次，查获走私车1辆、涉枪犯罪嫌疑人1名，机场交通环境不断改善；完成山航公司综合楼等11项建设工程的设计防火审核和消防验收，不断强化对驻场单位及重点要害部位的消防监督管理，及时排查火险隐患，确保了防火安全；圆满完成专机警卫和要客航班接待保障任务共计130余批次，确保了重要旅客在机场的绝对安全；先后组织召开全省民用机场公安机关治安防控工作会、信息工作会及调研工作会等一系列会议，对全省民用机场公安机关的业务指导不断加强；大力推进公安信息化建设应用，筹资新建了审讯监控和高清视频会议系统，指挥中心终端设备、网监系统建设进一步完善，实现了应用警综平台全程网上办案，全年综合运用各类信息系统核查比对、布控抓获上网犯罪嫌疑人28人；大力推进执法规范化建设，投资40余万元建成了封闭式、规范化的专门执法办案场所，执法主体培训同步跟进，涉案财物管理规范有效，在全省公安执法规范化建设现场观摩点评活动中受到上级领导和与会人员充分肯定和高度评价；机场公安局以“小警务”和“大走访”工作为抓手，深入推进和谐警民关系建设，在实际工作中创造了一项又一项佳绩！另一方面，“快乐工作、幸福生活”使得民警幸福感和满意度大幅提高，在山东省公安厅组织开展的2011年度全省公安机关民警幸福感和满意度调查排名中，机场公安局处于领先地位。机场公安队伍更加凝心聚力，和谐警营造就了骄人的战斗力，2011年机场公安局被省公安厅评为“全省优秀市级公安局”，这是自2006年移交省厅管辖5年来，该局第三次被评为优秀市级公安局。并且荣获山东机场有限公司“2011年度先进集体”荣誉称号，这是该局自2007年以来连续5年获得此项荣誉。
骄人成绩的取得，得益于机场公安局领导班子的正确决策，得益于全体民警的奋勇拼搏，得益于“文化育警”机制和“幸福、快乐”工程的积极建设和全面突破！机场公安局始终坚持“政治建警，素质强警，从严治警，文化育警”理念，努力让民警“快乐工作，幸福生活”，努力建设“风清气正、充满活力、团结友爱、心情舒畅”的和谐警营，通过公安软实力的提高，带动了“三项重点工作”和“四大建设”，推动了从优待警工作向深入、系统、规范的方向发展，使公安文化真正成为了推动公安工作和队伍建设的重要力量。