调结构促增收谋发展-----西部山区农业发展的思考人们常说：'手中有粮，心里不慌“。随着中国主要农产品产量的快速增长，我国粮食产量连续几年稳定在5000亿公斤，中国的粮食库存量早已达到了联合国粮农组织所划定的安全线以上，中国人不仅'心里不慌“，更充分利用了'手里有粮“的优势，从1999年开始，就全面着手进行农业结构调整。党的十六大把发展现代农业作为全面建设小康社会的一项重要任务，连续几年下发一号文件部署'三农“工作，并围绕增加农民收入这一基本目标，采取了一系列重大政策措施。特别是今年的一号文件，反映了国家在发展战略和政策思路上的重大变化，即：我国已进入工业化中期阶段，客观上需要工业反哺农业，城市支持农村，财政反哺农民。勿庸质疑，农业将面临新的重大发展机遇。就西部山区而言，由于受地理区位、资源状况、思想观念以及农业发展所形成的产业基础等因素影响，经济发展水平滞后，农民收入增长缓慢。在国家'八七扶贫攻坚计划“确定的592个重点贫困县中，西部地区有366个，其中258个是边远山区县。作为国扶贫困县之一的华池县，地处甘肃省东部，庆阳市北部，总土地面积3776平方公里，辖3镇12乡，总人口13.2万人，其中农业人口11.7万人，境内丘陵起伏、梁卯相间，沟壑纵横，属黄土高原丘陵沟壑区，在85万亩耕地中，山地占86.7%，年均降雨量558.1毫米，且集中在7、8、9三个月，是一个典型的旱作农业县。'十五“以来，全县上下围绕实现农业产业化，以发展草畜、白瓜籽、洋芋、杏果、小杂粮为重点，对全县农业结构进行了较大范围的调整，到'十五“末，五大产业总收入达到1.46亿元，为农民人均提供纯收1032元，占农民人均纯收入的60.9%。农业综合生产能力得到稳步提高，城乡居民的物质需求发生深刻变化，实现了粮食等主要农产品供给由解决温饱到供求平衡的历史性转变。但靠天吃饭、十年九旱的农业生产现状未从根本上改变，连年的干旱给农民增收造成了严重的阻碍。特别是2007年，全县遭受了60年来少有的持续干旱，降雨量较常年偏少34%，15个乡镇全部处于重旱，绝收面积达11.6万亩，占播种面积的80%，农民生活困难，农村返贫面大。面对十年九旱，年年春旱的现状，农业发展的出路在哪里？农民的出路在哪里？我认为，在类似华池这样的旱作农业县，发展经济，消除贫困，缩小地区间经济发展不平衡，实现共同富裕，关键是要结合山区实际，发挥比较优势，依靠科技进步，以市场为导向，以提高...
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