4月12日，世界银行发布了2012年第一季度的《中国经济季报》，其中两个2008年的数字让人看到，中国普通百姓在国民经济分配中的弱势地位。其一是中国居民工资收入占GDP的比例是48%，而其他国家多在60%以上；其二，中国劳动者平均税率为45%，高于经合组织国家，高于欧盟15国平均值，高过美国和澳大利亚一倍。
世界银行的报告似乎对中国“不太友好”，前段时间发布的《2030年的中国》报告，不仅被国资委“强烈反对”，还遭到某独立学者闹场以抗议，指其为“给中国的毒药”。但我们认为，上述一季度报告中的数字，还是客观地反映出中国国民收入分配的窘境。
拿中美两国国民人均经济数据来比较。2009年，美国人均GDP为45989美元，人均可支配收入32141美元，占GDP比重为69.8%；而同期，中国人均GDP为2.99万元人民币，人均可支配收入1.25万元（城乡平均），占GDP比重为41.8%。
此外，美国的人均财政负担（包含社保）为14742美元，是其人均收入的45%；中国的人均税收（不含社保）为6194元，占人均收入的49%。再算上社保负担，这个数字高得离谱。
世界银行报告中的“劳动者平均税率”，是指雇主实际负担的劳动力成本和雇员实际税后薪资间的差额，其算法为(总劳动成本-净工资收入)/总劳动成本。中国雇主实际负担的总劳动成本，比劳动者实际拿到手的要高出不少。
按相关法律规定，企业需按职工工资比例负担社保，其中养老保险为职工工资的20%、医疗保险为10%、失业保险为1.5%，再加上工伤、生育保险等，企业缴纳的各项社保费用为职工工资的32.8%，而职工个人还要缴纳10.5%，两者之和为43.3%。
个人所得税税率和起征点改革以后，中国的个税总纳税人口看似锐减，但国民的税收负担并没有实质性的减少。一个全额参加社保的公民，不仅要承担个人收入49%的税收负担，还要承受43.3%的社保负担，两者加起来达92.3%。换句话说，获得1元钱收入的同时，已经缴纳了近0.92元的税费。
如果中国劳动者和美国一样，税收和社保的负担是个人收入的45%，意味着国民收入将大幅提升。现在，人均创造1元的收入需要缴纳0.92元税费，换成美国的比例，则只需缴纳0.45元，原来多缴的0.47元可以成为个人收入，这对老百姓增收而言，是非常高的比例。
中国经济改革面临多重问题，其中最大的问题就是“国富民穷”。在收入分配中占比过大的政府，不仅从税收和土地收入中拿走大量财富，还让民众承担过大的社保负担。
政府在“十二五”规划中称，未来五年国民生产总值年均增长率目标为7%。刚刚公布的2012年第一季度GDP增速，已经降到8.1%，而且是连续五个季度下降。经济增长的下降与提高居民收入的目标，越来越矛盾。原来人们都指望用经济增长解决问题，但现在，问题还没解决，经济增长就已经没那么乐观了。
其实，经济增长与提高国民收入分配比例并无直接关系。过去20年，中国经济增速世界第一，国民人均收入的绝对值也有所增加，但收入分配占GDP的比重却从1995年的59%，下降到目前的47%。国富民穷的局面已经证明，靠“增量解决问题”是条死路。
解决这个问题的唯一办法，就是政府让利。政府少收点，老百姓才能多得点，这是最简单、最浅显的道理。除此之外，没有任何高明的方案。所以，改革的难度不在于“办法”，而在于政府“放权让利”的决心。
世界银行的报告指出我国“劳动者税率”过重的问题，也提出“可以降低居民收入中用于社保缴费”的建议。也许有人会问，如果降低社保缴费，那为老百姓提供社会保障的资金哪里来？
经济总量的成果，在社会上被政府、企业和劳动者三大部门分配。在中国，我们可以理解成被政府、国有企业、非国有企业和劳动者四大部门分配。强势的政府和国有企业获得的财富比例多了，非国有企业和劳动者获得的就少。要增加百姓、非国有企业财富，唯一的途径就是政府和国有企业少拿少占。
去年，我国五项社会保险基金的总收入为2.35万亿元，同比增长24.7%。总支出1.8万亿元，增长21.5%。如果，将企业和个人缴纳的社保比例都降低一半，也就为企业和个人增收腾出了1.2万亿元的空间，国民增收的目标将立刻迈进一大步。
降低社保收入，还要有两个前提――第一，政府不减少社保支出；第二，政府不增加税收。这就需要政府“以税补费”，从财政收入中挤出一部分钱，加大对社保的投入。
钱从哪里来？很简单，只要严禁官员们公款吃喝、公费旅游，只要政府少盖些大楼、少配些公车，钱就一定可以省出来。官员们少花1万亿，老百姓才能多得到1万亿，这才是真正的民生工程。■