畜禽粪污资源化利用存在困难及建议 ? 大力推进畜禽粪污处理及资源化，是落实党中央、国务院战略部署的重要举措，是生态文明建设的重要内容，对于确保畜产品数量和质量安全、化解资源环境压力、加快农业供给侧结构性改革，意义巨大、任务紧迫。今年以来，**县严格贯彻落实省、市、县关于环境保护的有关要求，按照源头控制、过程处理、末端利用的方针，切实做好畜禽养殖粪污处理利用技术指导和服务，督促养殖场完善配建粪污处理利用设施，总结推广粪污资源化利用典型，有效地提高了全县畜禽养殖污染防治水平。
一、存在的困难 畜禽养殖是促进农民增收、农业增效和农业结构调整的重要支撑，目前由畜禽养殖引起的污染主要是由于对畜禽粪污处理不到位、利用不充分造成的，畜禽粪便成为放错地方的资源。加快推进畜禽粪污资源化利用是解决畜禽养殖污染的根本途径，但由于历史欠账较多、环保意识欠缺、养殖效益不稳等因素，畜禽粪污资源化利用进程较为滞后。做好畜禽粪污资源化利用，必须将畜禽粪污产生、处理和利用作为一个系统工程来抓，目前存在的问题和困难主要体现在以下几个方面：
（一）种养结合不紧密。近年来，农村发展变化较大，多数种地的不养殖、养殖的不种地，种植和养殖相对独立，衔接不够紧密，带来了许多不良后果。一是造成资源浪费与地力不高同时并存。一方面，畜禽养殖产生的粪便等废弃物，没有得到充分高效的处理利用，污染了环境，造成资源的浪费；
另一方面，耕地有机质补充不足，地力下降影响粮食、果菜等作物的种植，充足的畜禽粪肥资源与仅有1.4%有机质含量的土壤地力现状形成了较大反差，另外，土地的碎片化，也深度影响了农牧结合，形不成大的循环。二是造成环境污染与农产品品质不高同时并存。畜禽粪污利用不充分，一方面，严重影响了农牧业生产环境，造成病虫害传播和用药增加，带来了农产品质量安全隐患；
另一方面，造成化肥施用量增加，带来优质农产品供给明显不足， 农民收益下滑，产业竞争力下降。
（二）粪污处理设施配建不完善。按照环境保护部等11部委《水污染防治计划实施情况考核规定（试行）》，到2020年，全国规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施的比例达到75%以上。到目前底我县畜禽规模养殖场（小区）废弃物处理设施配建率为82%，与我省自定目标（到2020年全部完成配建）相比，还有一定差距。我县现有养殖场建设较早，当时普遍没有充分考虑雨水、污水的分流问题。在粪污处理环节主要是建设储粪场、污水池、沼气池等储存设施进行发酵处理，除产生污水较少的肉鸡场外，我县已建成的驴、生猪、肉鸭在内的60%的养殖场存在雨污混流、分流设施不完善的问题。如养驴场在建设时一般只建设一条下水道，养猪场在建设时污水管道一般为明沟，如进行改造，在资金和场区布局方面存在一定的困难。养鸭场粪污处理较难，我县对养鸭场的指导措施主要是进行水线改造、棚底两侧砌堰、建设污水贮存池，前期停养进行改造的养鸭场已有部分完成建设投入生产，具体效果如何还需要进一步观察。部分养鸭场因投入资金较大，存在建设污水池容积小、改造不到位的问题。
（三）处理利用不彻底。我县处理利用的畜禽粪便，大部分是通过“堆积发酵-还田”简单处理利用，粪便中氮、磷等元素损耗大，造成资源浪费。大部分畜禽粪源有机肥营养元素配比不全，生产成本高、施用不方便，推广应用难。沼气工程面临储运成本高、能源化利用缺乏输送管网、沼渣沼液肥料化利用缺乏消纳用地及田间管网配套设施等问题，沼液商品液态肥市场空间小，部分中小型沼气工程运行不佳，冬季产气不足，夏季产气过多，易造成二次污染。此外，畜禽粪便的产生是持续性的，而农田的施肥季节大多集中在春、秋季，夏季粪污利用减少，而一些中小养殖场户设施设备有限，很难及时处理，因此导致的养殖污染事件或纠纷时有发生，其中鸭场、猪场是被举报的焦点。大部分被举报的属于村内散户，以养殖为主要生计来源，从一定程度上带来不稳定因素。
（四）支撑服务较薄弱。主要表现在四个方面：一是标准方法缺，前些年技术推广主要为良种培育、饲料配比、饲养管理、疾病防治等，畜禽粪污处理利用多年来大多为养殖场自行开展，在控源减排、清洁生产、无害化处理、资源化利用等技术方面，缺乏系统研究，畜禽养殖污染监测和治理的标准、方法、技术难以满足需要。二是人员力量弱。全县10个乡镇畜牧兽医站现有30名工作人员，主要承担着畜牧生产、防检疫、兽药饲料、病死畜禽无害化处理监管、畜牧业安全生产等管理工作，尤其当前对养殖污染防治越来越重视，要求对养殖场粪污处理技术指导到位、监督到位，增加了很多业务，且基层畜牧兽医队伍年龄老化，专业化能力较弱，加之畜禽养殖量大、点多、面广，繁重的监管指导任务与现有业务人员力量不足的矛盾比较突出。三是手段经费缺，我县兽医体制改革还未完全到位。乡镇兽医站缺少必要的工作经费，下乡服务手段、工具没有保障。四是经验模式少，虽然围绕畜禽粪污处理模式方面和机制方面做了一些探索， 但还不十分成熟。
（五）对畜禽粪污处理和利用认识不到位。养殖场户大多在养殖过程中重生产、轻治理，没有充分认识到做好养殖粪污处理对养殖效益的重要影响。有些养殖场户第一责任人意识淡漠，对养殖污染治理紧迫性缺乏认识，没有把环保作为长远发展的重要支撑和基础，对设施配建积极性不高，依赖政府思想较强，只注重养殖增效，忽视环境治理，一些中小型养殖场废弃物乱堆、乱放问题较为突出。
（六）政策扶持力度小。多年来，国家对畜禽养殖的扶持政策主要用于畜禽圈舍、饲养设备、防疫设施等标准化改造，整县制推进的畜禽粪污资源化利用项目刚刚试点，普及范围较小，我县养殖总量相对不大，没有获得试点资格。省市级财政主要与其他相关工程结合投入，没有畜禽养殖治污的专项投入。病死畜禽无害化处理补贴品种仅限于生猪，牛、羊、家禽等其它品种的补贴政策尚未出台。县级在财力上也很难投入大量的资金，开展养殖场户粪污治理。
（七）养殖主体投资能力弱。许多畜禽养殖场规模小、实力弱，而畜禽粪污处理设施投资大，运行费用高，养殖业主无力投入，投资意愿不高，粪污处理和资源化利用设施装备条件不足，加之处理后端的资源化初级产品基本不盈利，即使配套了设备，也难以做到可持续运营，污染治理设施投资运行压力较大。部分养殖场没有预留废弃物处理场地，存在养殖废弃物随意堆放的问题。目前养殖业市场行情不稳，养殖效益不高，养殖户很难拿出资金进行废弃物处理设施改造。
（八）社会化养殖废弃物利用企业效益不高。目前国家缺少鼓励引导有机肥使用政策，群众对有机肥的认知度不高，更多的选择施用化肥。我县原有两家有机肥生产企业，因成本高、销路不畅等原因均处于停产倒闭状态。
二、建议 （一）统一规划，合理布局。我县处于平原地区，村庄稠密，适合用于养殖场建设的土地资源较少，建议国家统一要求，对养殖用地进行统一规划和布局，把养殖场与农田、鱼塘、园地一并规划，并合理调整畜牧业产业布局。
（二）严格落实环评和“三同时”制度。目前养殖场通过环评较难，缺乏统一的标准，建议国家协调环保、畜牧、国土等有关部门共同研究，制定切实可行的环境影响评价体系。
（三）出台资金扶持政策，推进标准化规模化养殖场建设。建议政府出台关于养殖场粪污处理设施改造的资金扶持政策，将粪污处理设施建设作为标准化规模化养殖场建设的重要内容，鼓励养殖场特别是养驴场积极进行雨污分流设施改造。
（四）出台有机肥生产、使用扶持政策。建议国家出台有机肥生产、使用扶持政策，鼓励建设区域化、专业化有机肥生产企业，对使用有机肥给予一定补贴。
? ? 本文来自https://www.zaidian.com/