XXXXXXX人民政府 关于行政执法工作情况的报告 ? XXXX：
一、行政执法基本情况 （一）行政执法依据 我镇作为基层人民政府，无独立行政执法主体资格。上级相关部门每年都与我镇签订行政执法委托书，据此镇相关部门按照委托执法权限及相关法律法规行使行政执法权。
（二）行政执法项目 我镇具有委托行政执法权共计11大项，分别是交通（包括水上）、危化、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备安全、环保、城建、食品药品、农机、渔政、林政、农业，其中部分委托行政执法项目中还设有许多小项。例：林政执法包括滥伐林木、擅自改变林地用途、野生动物保护、森林火灾等。
（三）行政执法人员 我镇采取三级管理制度，将相关行政执法权层层分解，重点执法工作镇主要领导亲自抓，一般性执法工作分管领导带头抓，常规性执法工作由涉及办公室主任及工作人员抓，领导带头垂范，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实把执法责任抗在肩上，抓在手上，落实到行动上。
（四）近年行政执法工作开展情况 ⒈领导高度重视，健全组织机构 镇主要领导高度重视行政执法工作，先后8次召开专题会议研究、部署执法工作，先后5次亲率执法队伍开展交通、农机、林政等执法工作，同时抽调精兵强将充实到执法一线。按照委托行政执法项目类别分类，镇分别对应成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关责任部门工作人员为成员的行政执法领导小组。目前，我镇已成立行政执法工作领导小组?? 个，涉及? 个办公室，涉及? 人。
⒉加强执法宣传，完善规章制度 多种形式开展群众喜闻乐见的宣传活动，采取发放宣传单、宣传画、宣传光碟，悬挂宣传标语等方式宣传法律法规及执法工作，增强老百姓的法制意识，引导老百姓知法、守法。结合行政执法工作的实际需要，我镇建立了《领导议事制度》《案件报告制度》及《举报投诉处理制度》，促使行政执法工作有章可循、抓牢抓实。
⒊加大行政执法力度，促使形成良好法制氛围 全镇各职能部门不仅独立开展行政执法，还与上级执法部门开展联合执法，如：镇交安办与区交警队XXXXXXX交巡警支队开展联合交通执法。截止今年7月，全镇共计开展行政执法 ?次，累计处罚? 人，处警告? 人，处罚款??? 元。全镇行政执法人员对行政违法行为采取“零”容忍，违法必查、违法必究，用执法行动警示老百姓，法律这根“高压线”万万碰不得，逐步在全镇形成了良好的法制氛围。
二、行政执法工作中存在的问题 （一）委托行政执法工作缺乏制度约束，导致执法工作存在不严、不实 刑事和行政案件一般都由专门司法或行政执法机关进行立案、调查、处罚、执行，其法制建设、制度建设、办案程序等水平大大高于委托行政执法部门，特别是在执法工作制度约束这一块，更为成熟，更成体系。有了制度约束这个“总开关”，执法人员办案必定遵照制度来做，杜绝了不办案、乱办案、办假案、办人情案等情况。反观委托行政执法部门，制度建设不够，制度约束不强，制度监督不足，在执法过程中不严、不实的情况较为普遍。
（二）委托执法人员配备不足，流动性大，执法培训偏少，导致执法业务不熟、不精 基层工作，复杂多变，每个职工所承担的工作少则一项，多则几项，加之全镇人员编制不足，落实到具体的行政执法人员就少之又少。基层条件艰苦，离城较远，但凡有出路的会想尽办法进入 层次更高或离城更近的单位，致使基层人员流动性大，术业就不会有专工。委托行政执法属最基层执法工作，绝大多数工作人员是半路出家，临时学习执法办案，业务能力粗枝烂造。上级行政执法单位搞执法培训鲜有向镇乡倾斜，即使开展集中性培训或到镇（乡）、街道指导执法工作，次数既少，效果又不好。综合上述原因，镇（乡）、街道委托行政执法人员业务不熟、不精实为普遍。
（三）委托执法缺少规范性法律文书和执法程序，导致执法不够严谨 司法和行政执法机关在办理一件案件时，会制作案件卷宗，卷内法律文书逻辑清楚，法定程序一目了然，案卷十分规范。委托行政执法缺少统一格式的规范性法律文书，更缺少办案规程，很多执法人员面对一件行政违法案件时，脑子里一片茫然，不知道按什么程序办案，该怎么样办案，需要哪些法律文书，很多时候都是“拍脑袋”办案，缺乏严谨性，有可能所办案件适用法律条款不对或程序违法。退一步讲，若是违法人向法院起诉，能有多少行政执法案件经得起法律的检验。
（四）执法权限狭窄，导致执法力度不够，影响执法效果 上级部门委托镇（乡）、街道进行行政执法，其授予的执法权限十分狭窄。例：滥砍滥伐林木，镇（乡）林业站管理权限是立木蓄积2立方米以下（立木蓄积包括树干和树枝），处罚是罚款和补种树苗。在实际执法过程中，砍伐两三棵树就够蓄积2立方米，实际价值约300元以内（杂木）。对滥伐林木违法者来说，能逃脱处罚则逃，即使被处罚也是不痛不痒，起不了震慑作用，执法效果不佳。
（五）执法装备配备不足，导致执法难 在执法办案中，执法装备的作用十分重要。执法装备一般包括车辆、摄像机、相机、皮尺等。我镇幅员广阔，地型地貌多样，有平原、高山、河流。有时接到举报，某偏远地方正在发生违法行为，若无车辆性能较好的越野车，很难及时到达现场，若靠徒步行进，违法人员早就逃之夭夭，违法行为得不到 处罚。由于我镇财力有限，在执法装备经费配给上不足，特别是特种车辆，从某种程度上来讲，增加了执法难度。
三、对进一步加强行政执法工作的建议 （一）建立健全各项规章制度，扎紧制度的笼子，促进执法工作严起来、实起来 针对镇（乡）、街道委托行政执法现状，相关责任单位有的放矢地出台一些制度，如《案件集体研究制度》《案件回访回查制度》《提请上级行政执法机关调查制度》《责任追究制度》《案件台帐管理制度》，上级主管部门应采取实践探索、基层突破、试点先行、总结推广的思路，将一些简单、实用的制度推出来、用起来、固下来。纪检部门一定要作好监督工作，一竿子插到底，到边到底，督促执法人员遵循出台的相关制度，真真正正把执法工作抓起来、严起来、实起来。
（二）配备专职执法人员，加强执法办案培训，提高执法办案水平 镇（乡）、街道可抽调专人专职执法办案，重点培养几个业务骨干力量，在工作上为其减负，执法工作人员专职行政执法工作，除领导安排或其他重要事情外，不得另安排其它工作，保证工作时间和精力。专职行政执法工作人员除特殊情况外，一般不得调动工作、交流工作岗位，可设置岗位最低服务年限。同时应加强执法办案培训，一是全区集中开展行政执法培训，并参加执法资格考试获得执法资格；
二是采取走出去、请下来相结合的方式，主动走出去到上级行政执法办案部门去学习，主动把上级行政执法办案部门办案能手或高校老师请下来现场授课，不断提高执法办案水平。
（三）严格规范委托行政执法法律文书及程序，保证行政执法适用法律条款合法、程序合法、 区依法治区办公室应广泛调研全区委托行政执法实际情况，坚持问题导向，掌握具体问题，统筹协调全区相关行政执法机关分别制作一套简易行政处罚文书及处罚规程，召集全区委托行政执法人员开展针对性培训，促使执法人员明白行政执法程序是怎么 走、适用法律条款是哪条、法律文书怎么用、卷宗怎么制作，保证执法人员所办行政案件经得起法律检验、时间检验、实践检验。
（四）调整基层行政执法权限，提高执法影响力 区依法治区办公室可牵头区委政法委、区政协社法委等相关单位建立基层行政执法含委托行政执法权限调整专项课题，开展专题调研，结合行政执法单位的实践经验，形成调研报告，再提交区委常委会研究审定，因地制宜地调整基层行政执法权限。当然这个事情也要掌握一条红线，即不能逾越法律法规规定。实事求是调整基层行政执法权限，提高基层行政执法影响力，可不断提高人民群众的法制意识，营造良好的依法治区氛围。
（五）增加行政执法装备经费，破解执法难问题 镇（乡）、街道作为委托行政执法的主体单位，有些单位确实存在财政困难，特别是边远贫困镇（乡）。基层行政执法单位必须增加相应经费，将一般性执法装备配置齐全，如摄像机、照相机等，配置大件装备确实困难的，如车辆等，可向上级部门申请经费。区财政局在政策上应往行政执法单位倾斜装备经费。
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