摘要：学习是机关干部提升思想境界、增强理论素养、掌握科学知识、提高领导水平的重要途径。如何激发机关干部的学习动力，探索机关干部的学习新模式，努力造就一支善于学习、勤于思考、勇于创新、乐于奉献的机关干部队伍，提升机关干部服务科学发展的能力是一项亟待解决的重大课题。
关键词：加强和改进 干部学习 思考
学习是机关干部提升思想境界、增强理论素养、掌握科学知识、提高领导水平的重要途径。加强学习是领导干部的一种责任和修养。当前机关干部队伍总体的学习状况较好,但同时也存在部分干部对学习重要性缺少足够的认识，流于形式的情况。如何激发机关干部的学习动力，探索机关干部的学习新模式，努力造就一支善于学习、勤于思考、勇于创新、乐于奉献的机关干部队伍，提升机关干部服务科学发展的能力是一项亟待解决的重大课题。
一、当前机关干部学习存在的主要问题
1、部分机关干部的学习动力严重不足，没有确立起学习就是工作的意识。学习动力严重不足的具体表现为：碌碌无为“不爱学”；装点门面“不真学”；急功近利“不深学”；借口工作繁忙“不愿学”。一些干部没有认识到不断学习的重要性。满足于已有的知识与经验, 缺乏加强学习的紧迫感,没有把学习看成是适应形势要求，增强自身素质、提高领导能力和水平的紧迫任务。认为学与不学一个样, 缺少推动工作长远发展的思维和眼光。更有部分机关干部对学习抱无所谓的态度，以干代学，以经验代学。相当部分的干部认为能力已能应付工作，缺乏推动工作的责任心和上进心, 不会主动去研究问题。由于没有责任意识和问题意识, 就不会发现自身在解决各类复杂问题时的不足, 不会主动去研究问题, 不能进入“我要学习”的境界。这也是部分干部学习动力不足的原因。
目前，组织调训仍然是机关干部学习的主要形式，机关干部参加培训学习的积极性较高，但自主学习的主动性严重不足，多数人希望的学习形式是 “短期集中培训”或听 “专题讲座、报告”，愿意“自学”的仅有少部分人。说明机关干部普遍重视组织调训学习，自主学习意识不强，存在对自主学习重视不够的问题。
2、机关干部学习的内容不够丰富，形式单一。很多时候一些机关组织的学习不是以干部的需要为出发点，而是以完成上级布置的学习任务为中心，忽略了作为学习主体的干部个体在思想观念、学识水平、专业知识、个人兴趣等都不相同这一事实，习惯于传统的“集中上大课”，这样自然就缺乏针对性，提不起干部参与学习的兴趣，不能充分调动作为学习活动主体的干部的学习主动性。对干部急需和实用的新知识涉及较少, 联系本地、本部门的实际较少, 没有很好地发挥出学习在提高素质、解决问题上的作用，也没有充分发挥电教、计算机网络、多媒体等现代技术的优势，向机关干部提供一个自主学习的空间和平台。机关干部学习没有积极性的原因，在一定程度上与学习内容枯燥过时，缺乏吸引力有关。能够静下心，认认真真读书自学的只是部分人，个别机关干部甚至一年到头基本不读。学习内容不够丰富，缺少深度，学习方式单一等情况，也直接影响了机关干部学习的主动性和积极性。
3、机关干部学习情况与选拔任用结合不紧。目前在很多情况下，干部选拔不是以干部学识深度、理论水平高低为导向，而是只注重考察工作实绩,由于目前不少单位在选拔任用干部时，往往不注重考察学习情况。虽然也有对干部“考学”的要求，但刚性不够，执行乏力。学习能力和学习成果还没有作为硬指标纳入到干部考核体系，没有将干部的学习能力放在突出的位置上，客观上一些单位缺乏有效激励机制，也影响了干部学习的积极性。所以，部分干部对学习显得不热心。在一些机关干部看来，学习不学习，无关紧要，无足轻重。使部分干部对学习的认识，乃至理想信念发生了偏差。甚至认为在本单位职务晋升中，工作能力、群众关系、领导关系这些因素的作用影响最大。干部疏于学习的症结在于当下不少地方在选拔任用干部时,往往只注重考察工作实绩,而不注重考察学习情况。因此，一些干部不重视学习也就不足为怪了。
4、机关单位没能形成良好的学习氛围。个别单位对组织学习重视不够。一些单位忽视对干部学习的组织领导, 有的既无安排部署, 更无检查落实, 有的仅仅写在文件上, 而并没有切实可行的具体行动。现在不少机关干部不是比学习、比贡献, 而是比职务、比待遇，在单位中没有形成良好的勤奋学习的氛围。常常以工作繁重为借口回避学习, 不能超脱出具体的工作任务, 超脱出频繁的送往迎来, 超脱出复杂的人际关系。缺少顽强的学习毅力。
5、机关干部的学习考核机制不完善。学习靠自觉，也要靠制度。机关干部出现对学习不重视这种状况，除个人主观因素外，学习机制不健全是一个制约因素。各单位未能形成一级抓一级，一层抓一层，层层抓落实的学习机制及学习考核等制度，没有形成一个自觉、完整的学习体系和管理机制，对组织抓和个人学缺乏全面、科学、严格的考评标准和尺度，缺乏硬性的约束。在学习的管理、督查、考核等方面的制度还不健全，没有把学习的“软任务”变成“硬约束”，做到用制度管学习、促学习。
二、加强和改进机关干部学习的建议
1、加强引导，进一步树立终身学习理念。终身学习是人们应对信息社会、知识经济挑战的一种最佳选择,作为担当重任的机关干部, 必须审时度势,增加学习的“长度”，坚持终身学习, 不断充实自我、超越自我, 才能在不断的学习中汲取营养、提高能力。坚持终身学习，关键是要确立“四种理念”：一是确立学习是一种政治责任的理念，必须认识到学习是机关干部在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径、执政为民的责任所系、履行职责的本质要求；二是确立学习是一种执政能力的理念，必须认识到学习能力是机关干部最重要的核心能力，其执政的过程就是学习的过程，学习的目的在于更好地为民执政；三是确立学习是一种终身教育的理念，使工作学习化、学习工作化成为自觉而持久的行动，掌握终身学习的技能。机关干部要确立“活到老，学到老”的思想，要树立终身学习的理念，把学习的长度延伸到人的一生；四是确立学习是一种改革创新的理念，只有不断学习，才能不断更新管理理念、创新工作机制、提高工作水平。
2、拓展学习的“宽度”，提升学习的“高度”。机关干部要把学习的宽度拓展到社会生活的方方面面。首要的是加强理论学习。一个领导干部只有保持理论上的清醒, 才能做到政治上的坚定。要多读马克思主义的经典著作，夯实理论功底，坚定理想信念，培养战略思维，加强党性修养。此外, 还要多学与工作业务相关的知识, 学习反映时代进步的现代经济、科技、管理、法律等方面的知识, 多读文学艺术历史精品，增长智慧，陶冶情操，培养人文情怀。学习要做到学以致用，学用相长。要带着问题、带着工作去学习，要把理论学习与工作的实践紧密结合起来，在实践中养成勤于思考的习惯，创造性地用好、用足、用活理论，创造性地解决本地区、本部门工作中出现的重点、难点、热点问题，把各项工作推向前进。努力做到每学习一个专题、调研一个课题，就能解决一个问题、推动一项工作。
3、要积极营造重视学习的浓厚氛围。要在机关中大力倡导终身学习理念，树立不发展就会落后，落后就要被淘汰的思想，变要我学习为我要学习，让学习成为广大机关干部的一项自觉行动。要提倡多方式、多渠道学习，推动学习工作化、工作学习化，在工作中学习、在学习中工作，使学习和工作相互交融、相互促进。形成人人重视学习、人人主动学习的良好氛围。要加强舆论宣传和监督，大力倡导马克思主义优良学风，注重宣传报道树立优秀学习典型和学习班子，进一步营造良好的学习氛围。
4、搭建学以致用的“舞台”,使学习内容契合机关干部的要求。要提高学习的吸引力，增强学习实效，必须在学习方法上进行创新，增强学习的灵活性、趣味性和吸引力。可以采用专题辅导、电化教育、学习交流、考察参观，推广经验、读书笔记、课题调研、成果发布、党校轮训、知识竞赛等多种方法进行学习，保证学习形式多样、内容新颖，让机关干部在互动中参与学习、在竞赛中检验学习、在展示中实现提高，使枯燥的学习内容更加灵活，更容易被接受，让学习培训和工作一样，成为机关干部锻炼能力，展示才华的广阔平台。通过丰富学习载体，使所学习的内容与工作挂钩，提高机关干部学习的原动力和积极性。
5、建立健全学习制度和考核评价长效机制，增强学习的可控性。人都是有惰性的，领导干部也不例外，这就需要尽快探索建立督促领导干部加强学习的机制。有效的学习制度是规范干部学习，增强学习自觉性的必要保证。一是建立健全中心组学习制度、党支部学习制度、干部政治理论和业务知识学习制度，并根据时代特点和工作实际明确学习内容；二是要加强对干部学习的督促检查和考核，把学习与“争先创优”以及优秀公务员评选等活动紧密结合，把学习情况纳入干部的年度业绩考核范围，与个人年终奖惩挂钩；三是为了便于检验学习效果，可以定期公布学习内容，定期组织考试，考试分不同的年龄分开卷和闭卷两种形式。针对考试不合格者给予一定的处罚，对成绩优异者给予一定的物质和精神奖励，使那些重视学习、善于学习的干部得到认可、奖励以及更好的发展，激励更多人投入到学习中去，从而形成崇尚学习的良好风气，以确保长期取得实效。
6、建立与选拔任用相结合的励学机制。建立科学、权威的考评激励机制，是督促学习的有效手段，也有利于发挥政策的激励和导向作用，最大限度地调动党员干部自觉学习的积极性。党的十七届四中全会明确提出，要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，这为破解这个难题提供了理论和现实依据。一是要制定统一的考核细化标准。对于机关干部学习达到的标准，要制定出考核细则，根据学习内容不同、任职时间不同、专业分工不同等，分别制定出相应的学习指标，并加以量化，使“软指标”硬起来；二是要建立学习档案推行学分制。对于基础性、共性的、知识更新周期较长的学习内容，每门课程学习结束，经过考试合格后记录在案，不再重复学习和考试。考试不及格的由个人进行自学，参加下一期的统一考试，直到考试合格为止；三是把机关干部的学习情况作为职务晋升的重要参考标准。在注重工作实绩考核的同时，加强对学习情况的考核，把考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对学习能力强、素质提高快、善于运用科学理论推进工作开展并取得突出成绩的，及时进行奖励、优先提拔使用。对学习抓得不紧、学习成效较差、工作起色不大的，及时提出批评。要坚持从日常学习中考察，看学习动力足不足、毅力强不强、理念新不新。特别要注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部，从而形成注重学习的用人导向。继而引导和促使党员干部重学好学，在学习中开阔视野、丰富知识。
作为机关干部，应当把学习作为一种政治责任、一个人生目标、一种价值观念、一种生活方式，融入工作和生活；把学习当作一种终身追求，并作为自觉的、经常的、不间断的任务来完成。通过学习，掌握更多新知识、新技能和新本领；通过学习，对新情况、新问题作出符合实际的判断，使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，把学到的科学理论和各种知识转化为解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
参考文献：
［1］人民论坛杂志社组织的调查 干部学习现状堪忧 领导文萃 2008.9 上
［2］领导干部学习动力缺乏的原因分析 《人民论坛》2008年13期
［3］李高山 关于加强领导干部学习的几个问题 《理论探索》2009 年第3 期
【基金项目】本文为辽宁省社科联2011年度辽宁经济社会发展立项课题《提高辽宁省直机关领导干部理论素养的对策建议》的阶段性成果
作者简介：周园 女 中共辽宁省直属机关工委党校 副教授