【摘要】近年来，我国综合国力的不断增强，校际交流日益增多，学校国际化水平不断提高，有越来越多的中共党员从事出国交流和访学等活动，并且形成了一个不容忽视的群体，这给高校基层党建工作带来了新的难题和挑战。本文以华东师范大学对外汉语学院为例，针对这一情况展开调查，并在问卷基础上探讨开展党建工作的方式方法，为高校基层出国党员的党建工作建言献策。
【关键词】国际化；出国党员；基层党建
自改革开放以来，尤其是进入新世纪之后，中国的国际影响力逐步增强，我国与世界各国的政治、经济、文化交流日益增多。不少中国共产党党员也获得了走出国门，进行交流、学习、工作、考察的机会。这一现象在高校党员师生中也表现得日益明显。以地处上海的华东师范大学对外汉语学院为例，随着华东师范大学迈入“985工程”重点高校行列，学校的国际化水平不断提高，校际国际交流日益频繁，汉语国际推广事业不断推进，华东师范大学对外汉语学院出国教师和学生的人数也在逐年增加，而这其中相当一部分是中国共产党党员。出国党员数量不断增长，已然形成了一个不容忽视的群体。这给高校基层党组织的党建工作带来了新的挑战和新的难题，如何针对出国党员的具体情况及时有效地开展党建工作，做好出国党员的思想教育和管理，使党员的出国交流活动和基层党建工作可以相互促进和谐发展，是新时期党的组织建设所面临的一个新问题，也是迫切需要改进和解决的重要问题。
为此，本文从党建工作的实践出发，通过设计发放调查问卷、展开个别访谈等方法了解、梳理了近年来学院党员师生出国的具体情况，归纳分析其中存在的党建工作的问题，继而探讨针对出国党员的实际情况开展党建工作的可能途径和方法，旨在为高校基层党组织出国党员党建工作的进一步完善和改进提供参考性的建议。
一、做好出国党员党建工作的意义
（一）有助于保持共产党员的先进性
当今世界经济全球化、一体化进程不断加快，各国之间的政治、文化交流也日益频繁，由此带来思想观念、宗教文化等方面的交融碰撞也日趋增多。在中国共产党的领导下，新中国进入了一个举世瞩目的关键发展阶段，正如胡锦涛同志在《全面落实科学发展观》一文中所指出的，在当今社会“人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期”。在这样的大环境下，中国共产党党员短期或长期离开祖国，到思想文化差异明显的其他国家学习、交流，很容易产生诸如环境适应、文化碰撞、观念差别等方面的问题，这是对党员自身党性修养和信仰坚定性的一次考验。
如果基层党组织能够充分认识到出国党员党建工作的重要性，在组织上、思想上和出国党员保持密切的联系，关心、鼓励出国党员积极发挥榜样带头作用，那将有助于出国党员做好充分的思想准备和头脑武装，进一步激发党员的自豪感和责任感，使他们在文化交流、汉语国际推广等方面真正发挥出排头兵的作用，成为一面传播中华优秀文化的旗帜、一座加强中外文化沟通的桥梁。
反之，如果基层党组织对出国党员的学习、工作、生活情况疏于关心，在组织上和思想上缺少联系，很有可能会使出国党员在长期的异国文化环境下，陷入孤独与无助的心理状态，逐渐淡化对自身党员身份的意识，削弱思想战斗力，甚至最终在外国宗教文化的影响和冲击下丧失自身的共产主义信仰。我们在对一位近期赴美深造的学生党员的个别访谈中了解到，在她身边，因为缺乏与党组织的联系和沟通，“在国外各种信仰异彩纷呈，有很多人放弃了自己原先的信仰”。思想文化的交流碰撞给当今的基层党建工作提出了新的挑战，党建工作的成效将直接影响出国党员先进性的保持和发挥。
（二）有助于基层党建工作的完善和健全
出国党员的问题是随着近年来国际交流的增强、学校国际化水平不断提高而随之产生的。目前，出国党员的人数在基层党组织的党员数中所占的比例也较为有限。因此，在基层党组织中，对于出国党员的管理问题普遍尚未引起足够的重视，对出国党员的组织管理和思想教育工作缺乏清晰明确的规定和系统具体的指引，各个党支部和出国党员的联系强度和联系方式存在着较大的差异。在我们的实际工作中，也尚未发现有专门的组织机构或专门的人员负责出国党员的管理和联络工作，探讨这一问题的文章或研究成果也较为少见。
然而联系工作实践，反思自身工作，我们发现，出国党员的党建工作还存在着较多的问题。对于学生党员，目前高校基层党组织较多地关注学生党员的选拔、培养和发展工作，重视党组织生活的开展和创新，对于出国的学生党员缺乏前期的思想教育、及时的联系管理和后期的思想动态的掌握。对于教工党员，基层单位更重视的是出国经历对于教师业务能力和知识学习的帮助，而在党性教育、组织联系方面缺乏重视。近些年来，出国的党员人数逐渐增多，而针对这些党员的党建工作却基本止步不前，极少见到具有建设性或创新性的举措，使针对出国党员的基层党建工作几乎成为一个“盲区”。遵循着“解放思想、实事求是”的思想路线，秉持着中国共产党“与时俱进”的思想精神，我们有必要细致而全面地审视出国党员的党建问题，从实际出发，发现问题，提出对策，只有如此才能进一步增强基层党组织的战斗力，扫除基层党组织工作中的“盲区”，攻克难点，健全机制，将基层党建工作扎扎实实地落到实处、做到细处，防患于未然。
二、出国党员管理的现状和存在的问题
随着华东师范大学国际化水平的不断提高，对外汉语学院出国学习、交流的党员师生人数也在逐步增加。为了更为全面准确地了解出国党员的实际思想动态和具体意见，充分地反映出国党员管理工作的现状和存在的问题，我们设计了《国际化背景下出国党员的党建工作调查问卷》，发放给了对外汉语学院曾经在国外交流、学习一年以上的党员师生和目前正在国外工作、学习的党员师生，共收到问卷30份，其中有效问卷21份，调研对象中学生党员8人，教工党员13人。由于出国人员本身基数不大，因此我们的量本数量也较为有限。为了弥补这一不足，我们还针对其中部分调研对象展开了个别访谈，补充了调研资料。在此基础上，我们对调研结果进行了归纳统计，并用SPSS软件进行了简单的分析。从调研统计和访谈中，我们发现，以对外汉语学院为例，目前出国党员管理过程中存在的问题和遇到的难点主要可以归纳为以下几个方面：
（一）组织关系
在调研对象中，出国最短的时间为1年，最长的为20年，而无论时间长短，学院的党员学生或教工出国以后，其组织关系都保留在原来国内的党组织，接受原来所属党支部的组织和管理。而已经毕业的选择出国深造的学生党员，其党组织关系在毕业时已由华东师范大学对外汉语学院转出，他们由于没有在国内就业，组织关系一般转入户口所在地区或街道党组织。以上两种情况使得党组织在党员出国之后都无法和他们保持面对面的联系和接触。
这种一段时间或长时间的分隔影响了党员对于党组织的归属感，而当党员在在国外的学习、工作、生活中遇到困难时，无论教工党员还是学生党员，首先想要联系的都是在当地的朋友、同去的同学或同事、当地的中国使领馆，而派出学校的党组织和在国外的亲戚都是可能性较少的求助对象。（如表1所示）
表1 党员在国外遇到困难时选择的求助对象分析表
（二）组织活动
党组织和出国党员在空间位置上的遥远距离也给基层党组织生活的组织和开展带来了很大的难度，这一客观条件的限制使出国党员组织生活的数量和质量都无法得到保障。
表2 出国党员参加党组织活动情况统计表
表3 出国党员认为在国外组织党员学习活动的必要性统计表
如表2所示，在调研对象中，没有学生党员经常参加党员组织生活，13名教师党员中也仅有1人经常参加。多数出国党员师生都无法在国外有规律地参加党组织活动。与实际的情况形成鲜明对比的是，多数党员教师和党员学生希望并且认为有必要在国外开展党员活动，组织出国党员进行学习。在21名党员中，只有两名教师党员认为没有此项必要。（如表3所示）
由此可见，出国党员积极学习的愿望和参加组织生活的渴求与当前无法有效开展组织生活的现实形成了鲜明反差。目前国内党支部开展组织生活的实际效果无法满足出国党员的心理期待和需求。
（三）党员的权利和义务
当党员教师或学生身在国外时，他们作为党组织一员，所行使的权利也受到了一定程度的影响，在调查问卷中，我们问到：“您出国期间，在国内单位党组织进行的各项选举中，您是否行使了选举与被选举的权利？”统计结果如表4所示。
表4 出国党员行使党组织选举权与被选举权情况统计表
由表4可见，党员教师和学生当身在国外时，其基本的选举权与被选举权无法完全得到保障。尽管这一问题在党员出国期间出现的可能性并不是很高，但却关乎党员的切身权益，因此值得基层党组织引起更多的重视。
而关于如何履行义务的问题，绝大多数党员考虑过，大部分党员就此询问过，仅有两名教师党员表示未考虑过。总体可见，出国党员对于须履行义务的问题给予了充分的重视，但是仍有相当部分党员并不清楚具体的要求和情况，需要在出国前询问。
表5 党员在出国前是否考虑过出国期间如何履行党员义务的问题反馈统计表
（四）缴纳党费
由于身在国外，无法由本人按时定期缴纳党费。在缴纳党费这一履行党员义务的基本问题上，出国党员们采用的方式也不尽相同，据表6统计结果显示，多数党员采取的是出国前一次性缴纳给单位的党组织的方式，少数出国年限较短的党员会选择由国内同事或朋友代缴或回国后补缴的方式。（如表6所示）
表6 出国党员缴纳党费方式统计表
（五）党籍管理
中国共产党党章规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。身在国外的党员，如果党性意识淡薄，思想不够坚定，有可能会逐渐忽视甚至遗忘组织生活的参与和党费的缴纳，如果党组织不及时与出国党员沟通，不对他们的思想和工作、生活给予必要的关心，很有可能发生党员超过期限，自行脱党的情况。
（六）预备期转正
预备党员预备期将满而即将出国，或者预备党员预备期已满而人还在国外，其预备党员转正的考察和审核工作如何进行，也是一个切实而具体的党务问题，预备党员与联系人的谈话也无法面对面地展开，这给及时准确地把握预备党员的思想动态带来了难度。
（七）党员身份
在调研过程中，我们发现，个别出国党员认为，在国外最好不要暴露自己的党员身份，以免给自己带来不必要的麻烦，只要自己牢记党员身份即可。也有少部分党员认为，在某些国家，人们对共产党员的态度并不友好，因此最好不要宣扬自己的身份。
在问卷中，我们问到：“在办理出国手续或在国外工作/学习时，是否有人注意或询问过你的党员身份？”回复的情况按所在地区的不同作了区分。（如表7所示）
表7 党员身份是否在出国前后受到关注情况统计表
可见，在欧洲和美国和亚洲等地，党员身份受到关注的情况普遍存在，但不一定是必然和全体的，要视个体的具体情况而定。
三、进一步加强出国党员管理的对策与建议
由之前的归纳分析可见，对于出国党员的管理工作尚有不少难点需要突破、不少方面有待加强。本文结合调研的情况和党员们意见，根据基层党组织工作的实际情况，尝试性地提出可以从以下几个方面进一步改善工作、提高成效。
（一）加强党员出国前的教育
通过调研发现，党员在出国期间对于党员的权利和义务如何行使、对于组织生活如何参与等问题普遍存在着困惑和疑问，因此我们建议，高校基层党组织应指定专人负责出国党员的管理和教育工作，可以由党委委员或党支部书记兼任，在党员出国之前与其进行谈话沟通，进行必要的指导，如如何应对突发事件、如何在国外履行党员义务等，对出国党员提出明确的要求和期待，主动为其解答困惑，建议其在出国之前缴纳好出国期间的全部党费。
（二）加强党员出国后的联系与沟通工作
调研的结果显示，多数党员在出国期间和国内党组织疏于联系，也没有感受到国内党组织充分的关心和支持。因此，我们建议由基层党组织委派的专门人员在党员出国期间应主动与其联系，保持每月或每两月一次的联系频率，将党员的思想动态、学习工作情况做好完整的记录，存入专门为出国党员建立的档案袋。针对出国党员常易出现的文化适应问题和孤单寂寞的感受，基层党组织应及时给予关心和切实的帮助，以增强党员的组织归属感。在党员回国之后，建议其就出国期间的思想动态进行总结汇报。尤其对于教师党员的要求，并不仅仅局限于业务能力的提高，也包括思想深度的强化。
（三）充分发挥驻外使领馆的作用
在前文的调研中我们发现，当党员师生在在国外的学习、工作、生活中遇到困难时，驻外中国使领馆往往比国内党组织更能及时有效地起到帮助和指导作用。不止一位有过出国经历的教师、学生党员也在访谈中指出，实际的情况是，党员出国以后，身居国外某一地的党员来自五湖四海，在国内他们分属于不同的党委，而在国内属于同一党委的出国党员又分散在世界各地，因此较好的办法是交由留学目的地的使领馆进行管理。在有一定人数出国党员的目的国、目的地区，可以在条件成熟的地方，如中国使领馆建立党组织。由于使领馆在及时有效地帮助和组织出国党员方面具有明显的优势，并且熟悉国外的实际情况，能加强同样身在异乡的党员之间的联系，因此建设在使领馆的党支部能够较好的开展出国党员的管理和组织工作。国内的党组织也可以积极加强和国外党组织的联系，在党员出国之前就为其安排和联系好出国以后的组织渠道，为党员在国外参与组织生活打下良好的基础。
（四）分类做好出国党员学生和教师的组织管理工作
由于教工党员出国后基本上会回到原来所在党组织，而部分学生党员，尤其是毕业后出国深造并继而在海外工作的人员，其党组织关系所在地却不甚明确，由于常年不回国，其党员意识的淡薄也存在更多的风险。针对这部分学生党员的情况，应及时加强与其毕业后所在党组织的联系，积极为其指明海外党组织的所在地，使其能及时感受到高校基层党组织对其的关怀与重视，能在海外继续发挥党员的先进性。
（五）充分利用互联网技术
互联网技术的广泛应用给国内党组织与出国党员保持联系、开展沟通提供了绝佳的可能途径，如在本课题前期的问卷调研过程中，通过收发电子邮件的方式，我们及时地获得了身处海外的党员师生们的反馈意见。通过集思广益，汇总分析，我们认为可以通过互联网尝试完成以下几类工作：
1.通过电子邮件和出国党员保持沟通，在中国传统节日到来之际寄送电子贺卡，让党员在异国他乡感受到祖国和组织的温暖。
2.在党员出国期间，通过电子邮件告知其国内党组织的组织生活情况和民主选举的情况，保障其党员权利。
3.可以定期发放一些内部刊物、学习资料，加强与出国党员的书面沟通，将国内的发展变化情况第一事件传递给海外的党员同志，大家共同从多方面探讨对于国内新闻的观点态度，增强党员的责任感和使命感。
总之，在国际化背景下，高校基层党组织针对出国党员的党建工作仍有不少方面函待加强和完善，我们的探索才刚刚起步，需要经过更多实践的证明和考验，但正如胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话上所强调的，“为人类作出应有贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。我们将坚持不懈为人类和平与发展的崇高事业作出自己的努力，争取对人类作出新的更大的贡献。”面对国际化背景下的新挑战、新问题，我们将坚定信念，直面困难，继续不懈探索。
参考文献
[1]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编[G].(北京)中央文献出版.社党建读物出版社,2008,9.
[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话.人民网,2011,7,1.https://theory.省略/GB/15053598.html.
[3]胡锦涛.全面落实科学发展观:深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编[M].(北京)中央文献出版社.党建读物出版社,2008,9:P63-64.
作者简介：
王郦玉，女，浙江诸暨人，讲师，华东师范大学对外汉语学院辅导员，院团委书记，院部管理教工党支部书记。
刘同兰，女，上海人，副研究员，华东师范大学对外汉语学院党委书记。
石梅，女，华东师范大学教育科学学院2008级研究生。
梁亮，女，华东师范大学对外汉语学院2009级研究生。