**县市场监督管理局 20**年工作总结及20**年工作计划 ? 2016年，我局在县委、县政府和省、市局的正确领导下，立足**县情，认真贯彻落实上级工作部署，切实统一思想，通过锻造整合干部队伍，进一步优化服务环境，进一步加强市场监管执法，进一步强化消费维权，为**经济的发展和社会的安定稳定，做出应有的贡献。现就我局2016年工作情况和2017年工作计划汇报如下：
一、2016年工作情况 我局以强化干部队伍建设为抓手，以保障民生安全为目标，完善制度建设，加强队伍管理，理顺工作机制，加强市场监管，工商行政管理、食品药品监管和质量技术监督等各项市场监管职责得到有效落实。
（一）强化队伍管理，深化能力建设 1.抓好干部队伍管理。一是积极推进党风廉政建设，通过开展“两学一做”学习教育、每周一条“廉政警言”、开设“廉文共赏”和“警钟长鸣”两个专栏、组织专题学习、领导上党课、参观警示教育基地等活动，并积极组织全体干部参与廉政法规知识测试、职业道德系列宣传教育活动等廉政活动，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气，不断筑牢拒腐防变思想防线。今年以来共刊发“廉文共赏”和“警钟长鸣”24期。二是严格落实机关管理各项制度，通过视频、实地、调查等方式，加强公车使用、窗口服务、机关节约及作风纪律等督查，促进规章制度落实，做到用制度管人。三是深化队伍能力建设。通过网络教育、视频学习、业务轮训等方式，进一步提升干部职工的思想道德素质和业务能力水平。
? 2.狠抓党建工作。一是落实主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”、班子成员履行“一岗双责”，机关党委具体抓党委工作，层层签订了责任书和承诺书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是做好党员发展工作，认真做好党员发展工作，抓好入党积极分子培训，严格发展程序，严肃发展纪律，严把党员“入口关”，今年共发展大学以上学历年轻党员（35岁以下）1名。三是扎实开展各项党建工作，重新修订了相关制度，组织开展了支部换届工作、后进基层党组织整顿工作、民主生活会、结对帮扶活动、党员组织关系集中排查工作、组织生活、党费收缴等工作。四是继续深入落实党员领导干部直接联系群众制度，今年以来党员干部下基层、深入企业，进社区，开展调研走访、“送温暖”等活动213人次。五是开展精准扶贫工作。按照县委县政府的部署，我局摸清结对帮扶的39户困难户底细，建立台账，通过牵线搭桥，帮助贫困户对接龙头企业、农民专业合作社、超市、农贸市场，果蔬专营店、电商平台等多种渠道，出售贫困户特色农产品，并筹措帮扶资金7.8万元。
3.深入开展“两学一做”学习教育。一是思想高度重视，全面开展了谋划、部署和推进工作，结合我局实际成立了以局长为组长的“两学一做”学习教育指导小组，并依据中央、省、市、县委部署要求，制定了《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和学习教育计划，进一步明确学习教育内容，细化分解任务，将每一项工作分解到人。二是及时传达落实，于5月9日召开全局党员大会，组织学习了中央、省、市、县委关于“两学一做”学习教育会议和文件精神，并就我局组织开展“两学一做”学习教育进行了安排部署。三是强化带头作用，局党组按照党组织生活制度要求，抓好学习内容、研讨交流、专题辅导和组织生活制度的落实，党组书记、班子成员认真履行第一责任人和“一岗双责”职责，带头参加学习、讨论 ? 、落实党组织生活制度，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。四是丰富学习载体，通过支部集中学习、个人自学等方式，利用宣传栏、LED流动字幕、悬挂标语横幅等方式和载体，大力宣传中央、省委、市委、县委关于开展学习教育的系列精神，先后开展了支部集中学习、专题学习讨论、先进典型事迹学习、局长上党课、党章党规硬笔书法比赛和“两学一做”学习教育知识测试、参观县廉政教育警示基地等活动。五是强化督导整改坚持带着问题学，针对问题改，对照中央列出的一些党员理想信念模糊动摇等五个方面的问题，组织广大党员自查自纠、边学边改。经上级督导，本级党委督查，支部点、党员自查，共查找出8条问题，现即知即改8条。
（二）深化服务指导，促进经济发展 1.扎实推进登记制度改革。一是持续落实各项优惠政策，积极服务市场主体准入。目前已根据改革工作部署实行了“先照后证”登记制、“一照一码”登记制、注册资本认缴制、简化经营场所登记手续、启用新版营业执照和电子营业执照，并于9月开展企业注册“五证合一、一照一码”登记工作、于10月开展个体工商户“两证整合”登记工作。截止至12月5日，已发放“三证合一、一照一码”营业执照3256份，占所有企业86.27%；
发放电子营业执照3028份，占所有企业80.23%。个体工商户发放“两证整合、一照一码”营业执照579户。二是提升窗口服务。为方便办事群众，我局着力规范工商登记、食品药品许可和代码证的办理流程，实行行政审批“大集中”，强化窗口服务规范建设，增强服务力量。所有审批压缩至3个环节，审批时限压缩至法定时限的30%以内，并全部授权到位。今年以来，我局窗口共办理工商登记业务8829件，质监登记业务25件，食药审批业务1957件；
获评“红旗窗口”12次，获评“服务标兵”36人次。三是灵活运用宣传海报、电视广播、政务公开网站、咨询电话、LED屏等多种媒介向社会各界广泛宣传 ? 工商登记制度改革新政策、新举措，营造宣传氛围，提高社会认知度。2016年，我县新登记内资企业606户，现有3808户，其中农民专业合作社新登记140户，现有773户；
外资企业现有31户；
个体工商户新登记2834户，现有16400户。
2.积极开展企业年报公示工作。一是由县局分管领导带队对各所工作情况进行指导、督查，并在各所召开座谈会，根据实际情况进行工作部署。二是通过公告、微博、微信、网站、电视、LED屏等多种方式宣传年报事宜和未年报后果。今年来，共发放年报指南6500余份，发放年报提醒短信18800条，电话提醒1800余次。三是根据辖区登记户数细化目标要求，要求各工商所制定工作详细计划，采取年报进度定期通报制度，由分管领导带领业务股室对各工商所进行工作进度督查指导，就各所工作进度进行对比，并对工作进度和工作方式较好的工商所进行通报，推广工作方式、方法，推进工作进度。截至6月30日，全县内资企业年报率91.81%、外资企业(年报率90%、农民专业合作社年报率83.15%、个体工商户年报率81.14%，企业年报率全市第一名。
3.着力推进实施商标品牌战略。一是科学引导企业申请商标注册，深入开展企业走访活动，进一步完善高知名度商标候选企业储备库和培育梯队，推动商标总量持续增长。截至目前，我县现有商标总量1647件，其中地理标志证明商标6件，“**银耳”中国驰名商标1件，省著名商标15件，市知名商标25件，省名牌产品4个。二是加大高知名度商标培育。今年已筛选推荐1家企业申报福建省名牌产品认定，4家企业申报福建省著名商标认定；
指导**县茶业管理局“**湖”商标申报福建省著名商标延续认定；
指导4家企业申报**市知名商标认定，1家企业申报**市知名商标复核认定。三是持续推进涉农商标创建工作, ? 积极开展地标防御性注册工作，指导**县食用菌产业管理局在“**银耳”第29类干品的基础上，申请第31类（新鲜银耳）防御性商标注册，目前已完成申报工作；
积极与**水蜜桃协会交接，开始“**县水蜜桃”地标注册的前期准备；
完成“**曲醋”地理标志传说的撰写，为“**曲醋”地标申注打下基础。
（三）深化监管执法，推进民生建设。
2016年，我局着力加强市场监管，加大执法力度，共立案查处各类违法案件141起，罚没106.12万元，市场秩序得到了进一步的规范。
1.狠抓食品药品安全。一是开展食品药品安全“大摸底、大排查、大整治”行动。检查食品生产加工企业90家次，餐饮服务单位665户次，检查药品生产企业2家，药品批发企业（连锁总部）2家，药品零售企业36家，医疗器械经营企业42家，立案查处17起。二是开展食品生产加工小作坊专项整治，检查食品生产小作坊42户，发出限期改正通知书15份，申报省级示范点1个。三是开展食品安全专项执法行动，检查相关食品生产经营、餐饮服务单位215家，立案24起。四是开展冷冻冷藏食品专项整治工作，立案查处3起。五是开展食用菌专项整治工作。我局加强对银耳熏磺违法行为进行打击，立案查处银耳熏磺案件5件，结案3起，罚没款10万元，移送公安处理2起。六是开展食品药品安全风险监测抽样检验。配合检测机构开展食品药品安全风险监测抽样检验，抽取各种食品385个批次，协助完成药品监督性抽样119批次，完成药品快检154批次，完成并审核评价药品不良反应383份，未检出不合格样品。七是务实应对职业打假人举报。全年共收到职业打假人举报115件。针对连续出现职业打假人以我县企业标签等问题提起举报，提出高额赔偿要求的情况，加强了食品相关法律法规标准的宣传力度，向企业免费发放相关食品标签标准，切实提高食品生产企业对食品标签标识重要性的认识，帮扶企业解决存在的问题，督促企业整改落实。同时加大执法力度，对被举报企业存在违法事实，依法予以立案查处。
? 八是指导开展“明厨亮灶”、“前堂后灶”建设。引导餐饮服务经营者（特别是学校食堂及重大活动接待单位）按照“明厨亮灶”、“前堂后灶”的要求，设计改造经营场所，提高餐饮卫生条件。九是开展餐饮服务食品安全示范街示范单位创建,截止目前，我局共有示范单位30户，示范街2条，并已全部通过市局验收。十是推进流通环节食品安全可追溯体系示范点建设工作,截止20**年11月已根据市局要求上报四个经验收考核的示范点名单。十一是加强药品安全监管，开展全县易制毒化学品专项整治，与42家药品生产、经营企业签订了承诺书，对44家药品经营企业采购、销售含特殊药品复方制剂是否遵守国家有关规定开展检查；
开展疫苗专项整治，共检查药品批发企业1家，疾控中心1家，疫苗接种单位15家，检查率100%,目前暂未发现有山东“问题疫苗”流入我县。
2.狠抓特种设备安全。开展特种设备安全年活动，重点整治劳动密集型企业、人员密集型场所、隐患长期不能根治区域的特种设备使用单位、重点领域。目前，该工作进入全面排查阶段，在企业自查的基础上，采取明察暗访、突击检查、交叉检查等方式，对区域内的特种设备生产、使用单位进行全面排查，查清特种设备底数和实际使用状态，以及存在的安全隐患。今年来，共出动特安监察人员587人次，检查特种设备使用单位266家次，各类特种设备601台次，共发出特种设备安全监察指令书26份，立案查处案件3起，罚没款4万元，全县范围内未发生特种设备安全事故。
3.狠抓企业信用监管。一是组织开展市场主体抽查工作。根据省局统一部署，开展了企业公示信息、市场主体监管抽查工作，积极推行“双随机”抽查工作，共随机抽取市场主体240家，其中正常经营209户，发现异常企业为31户，其中列入经营导常名录 ? 12户、已注销5户、停业拟注销11户（9户企业按其它给予公示）。二是开展市场主体信用信息公示工作。依照《企业信息公示暂行条例》及相关规定将未进行年报和抽查发现异常的市场主体根据有关规定列入经营异常名录，在省企业信用信息公示平台进行公示；
列入异常名录的市场主体经整改后，申请将其移出异常名录。今年以来，共将2983户市场主体列入经营异常名录，经申请共178户次企业移出经营异常名录，取消个体工商户经营异常状态183条。三是推进国家企业信用信息公示系统（福建）信息归集工作。根据省、工商局文件及《**市国家企业信用信息公示系统（福建）信息归集工作实施方案》等文件精神，积极推进国家企业信用信息公示系统（福建）信息归集，截至20**年12月3日止，我县共有18个信息归集单位通过“市场主体信息应急归集报送系统”报送行政许可信息**33条、行政处罚信息53条、抽查检查信息21条、小微扶持信息31条。四是扎实开展“1+X”专项督查工作。根据《福建省工商局关于印发开展“1+X”专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案的通知》（**工商综〔20**〕194号）和《中共**县纪委办公室关于印发〈关于开展“1+X”专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案〉的通知》（古纪办﹝20**﹞21号）要求，制定我局开展“1+X”专项督查工作方案，梳理省工商局7月29日随机抽取的企业名单，筛选出8户“四类市场主体”，由随机抽取的执法组结合企业年报公示和即时公示信息抽查与落实中央八项规定相关要求，进行实地重点检查，截至目前为止已完成8户“四类市场主体”核查。
4.狠抓计量监管。一是开展计量检查。全年抽样定量包装商品净含量计量检查3批次，检定企业衡器(台秤、电子秤等)179台件，天平72台，压力表399块，加油机575枪。二是继续开展民生计量工作。2015年完成免费检定血压计428台次，电子秤1530 ? 台次，免费检定增长5%以上。
5.狠抓执法维权。一是开展八**红盾护农—“春季打假保春耕行动”和“保夏护秋农资打假行动”两个执法行动，严查农资违法经营行为，共立案查处各类农资案件4件。二是加强网络商品交易监管。共监测网页、网站132个次，共检查网络经营户117个次，约谈网店7家，反馈市网监中心网络商务监管案件线索抄告函2件，责令整改7户，查办网络违法案件9起（已办结8起），处罚没款9.6万元。三是开展虚假违法广告专项整治。多次组织开展城区主干道和公路沿线广告整治，全年监测媒体、户外、印刷品、网络等各类广告2190条次（其中户外广告1031条次），查处各类违法广告案件5起，结案4起，罚没1.95万元。四是开展无照经营专项整治，查处取缔无证无照经营案件24件，罚没7.1万元。五是开展成品油市场专项整治。共指导7户成品油经营户办理营业执照，通过抄告平台向许可部门发布抄告信息2条，立案查处4起，办结3起，罚没4.426万元。六是开展超标电动车的专项整治。依据职能部署专项整治方案,对辖区开展了全面的调查摸底工作，掌握经营户各类品牌超标电动车情况，并在调查摸底的基础上加以整治，共检查电动车经营户311户次。七是强化消费维权。共受理消费者投诉211件，调解成功191件，成功率90.52%，为消费者挽回经济损失10.33万元；
受理群众举报38件，已办结38件，办结率为100%，其中诉转案10件，案值9.8万元。
二、2017年工作计划 2017年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持服务发展和强化市场监管并重，持续深化商事制度改革，推进实施商标品牌战略，加强市场规范管理、企业信用监管、食品药品安全监管、特种设备安全监察等各领域市场监管，强化商品抽检，强化执法办案，强化消费维权，努力营造快速便捷的准入环境、公正有序的竞争环境和 ? 安心放心的消费环境。
（一）继续深化商事制度改革。持续推进工商登记制度改革，落实相关政策，营造良好营商环境，服务市场主体准入，壮大市场主体总量。同时，积极采取措施，支持引导发展空间大、有升级需求的行业，如大型商场、规模食品批发企业、娱乐场所、餐饮（中型以上）、桑拿足浴等行业，以及注册资金200万元以上的个体工商户实现升级转型。
（二）继续推进实施商标品牌战略。一是提升商标总量。计划2017年实现商标注册总量增加150件，争取培育地理标志证明商标1件，培育认定省著名商标3件，市知名商标5件，福建名牌产品1件。二是推进商标规范使用管理。引导企业建立健全商标自我管理制度，规范使用注册商标、商标标识，提高商标有效使用率、规范使用水平和严格管理标准。三是推动地标许可使用。指导“**银耳”等地标持有人进一步完善地标使用规则，鼓励符合使用条件的企业申请使用地标，进一步扩大地标许可使用范围，推进地标发挥品牌溢价功能。
（三）继续加强食品药品监管。一是加大食品安全监管力度。紧扣生产、流通、餐饮等三个环节，深化“大摸底、大排查、大整治”行动，加强餐厨废弃物、食品非法添加和滥用食品添加剂、水产品、冷冻食品、酒类流通市场、校园及周边食品、制售病死猪肉以及农村食品市场的监管，做好重大节日活动期间食品安全保障工作，坚决查处制售假冒伪劣食品和无证经营等违法行为。二是持续推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，提升“明厨亮灶”覆盖面。三是深入开展治理“餐桌污染”，提升食品安全满意率。强化县食安办牵头职能，协调相关职能部门依职责完成年度内的食品安全管理指标、主要食品治理指标，推进 ? “食品放心工程”建设，推进食品安全满意率的提升。四是加强药品医疗器械生产企业质量安全和安全生产监督检查，加强药械经营企业、医疗机构使用药械监管，强化特殊药品安全监管。
（四）继续加强质量技术监督。一是牵头做好质量强县工作，深入贯彻《质量发展纲要》、建设质量强县主线，着力推进质量共治，组织做好政府质量工作考核、加强质量诚信体系建设。二是加大重点监管。对重点企业、重点设备、重点区域的锅炉、压力容器和起重机械等特种设备加大安全监察。三是加强电梯监管。深入摸排电梯情况，开展公共场所电梯专项检查和电梯标准化管理示范小区创建工作。四是提升企业对产品质量的重视程度，加大监督检查和抽样检测力度，提高企业的产品质量控制能力，确保企业出厂的产品符合国家标准和行业标准。
（五）继续加强市场规范管理。一是加强企业信用监管。推进市场主体年报公示，加强企业异常名录管理；
推进双随机抽查，加强事中事后监管；
推进“全省一张网”建设，加强信用信息归集。二是加强无照经营查处。健全完善查处无证无照经营和信息抄告工作机制，明确职能部门的职责分工，实现监管信息共享、对接，提高无证照监管效能。三是加强农资市场监管。结合农时特点对重点农资商品进行抽检，同时加强对各地抽检结果的网上监测，及时对照开展市场检查。四是加强网络交易监管。以网管网，加强巡查监管，加大网络违法行为的打击力度，维护网络商品交易环境。五是加强广告监管。重点整治内容虚假、含有不良文化内容、有碍社会主义精神文明建设的广告，以及违法发布医疗、医疗器械、药品、食品（含保健食品）、化妆品、美容服务、房地产、烟草等广告的行为。六是加强合同监管，组织开展消费类合同格式条款专项整治。七是加强反不正当竞争执法。严查商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。
? 八是开展打击传销规范直销行为，探索打击新型网络传销行为。九是创新消费维权机制，提升消费纠纷调解效力，完善消费维权救助体系建设。
（六）继续加大执法打击力度。突出重点，采取有力措施，深入开展食品药品安全、特种设备安全、商标侵权等各类专项整治，严厉打击制假售假、无证无照经营、扰乱市场秩序等违法行为，切实加大违法行为的处罚和曝光力度，增强整治的震慑力。强化部门联动，建立联合执法长效机制，经常性集中开展专项联合执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对生产、销售有毒、有害食品，生产、销售假药等违法犯罪行为及时移送公安机关。
（七）继续强化各类产品监督抽验。继续争取支持，加快检验检测体系建设，并积极配合省市检验机构，以高风险食品和合格率长期偏低的产品为重点品种，以高风险和合格率长期偏低的产品为重点品种，以关系人体健康安全指标为重点项目，进一步加大监督抽检力度，加大对不合格产品的打击力度，通过技术手段，着力防控市场监管领域安全风险。
（八）着力开展普法工作。结合工作实际，贯彻落实“谁执法谁普法”的原则，形成2017年度普法责任清单，利用“法律六进”的形式，积极面向社会开展法制宣传教育，深入学习宣传市场监管法律法规。
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