摘要：高校形势政策教育应重视考试所起到的积极作用。科学合理的考试测评是实现教学目的、反馈和检验教学效果、引导和推动学习的重要手段。要提高形势政策教育的实效性，有必要探索出更加有效的测评考核方式。
关键词：高校；形势政策教育；测评考核
中图分类号：G642.474 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）03-0169-02
形势政策教育在高校思想政治理论教育中的重要作用已日益受到重视。然而，在如何加强高校形势政策教育的问题上，长期以来存在一个认识上的偏颇，即重视“教”而忽视“考”：在强调教学方式方法的推陈出新，注重提高教学的效果的同时，却对该课程的考试考核要求简单、随意。一些高校的形势政策课的考试是所有必修课程中最“形式”的考试，甚至在所有“两课”课程中也是绝无仅有的。这种偏颇在实践中不仅影响了整个教育过程的完成，而且也影响了学生的学习心理和态度，进而降低了教育的有效性。增强形势政策教育的效果就有必要探讨考试测评在教育过程中的重要意义以及如何设置科学合理的测评方式。
一、测评考核在形势政策教育中的重要作用
1.形势政策教学目的的实现需要一套合理的考核制度。形势与政策课作为高校思想政治理论课的一门必修课程，具有其明确的教学目的和要求。自1985年中央决定在高校开展形势政策教育以来，多次明确提出了形势政策教育的主要任务，具体包括以下几个方面：进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就的教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施的教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场的教育。值得注意的是，这些教育要求并不是空泛而模糊不清的，而是由众多细化而明确的知识点所构成。对知识水平和认识能力的考核实质上是在反映相关的教学目的和要求。例如，对中国近五年的GDP总量和增长率的变化的考核直接体现了近五年政府工作所取得的伟大成就这一具体的教学要求。
2.考试考核是把握学生思想动态，反馈教学效果的重要途径。形势政策教育归根到底是要实现思想政治教育的功能，最终引导学生坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业中。把握学生的思想动态，反映教学的实际效果，从根本上讲要最终通过实际行动说明问题。但不能否认的是，传统的形式多样的书面考核同样能够反映出学生的认知水平、立场倾向和价值判断。例如，在考核如何看待中国三十年改革开放的伟大进程这一问题上，许多学生既充分肯定了改革开放所取得的巨大成就，也充分认识到了当前面临的严峻挑战；在谈到改革开放的经验总结时，能自觉的联系到坚持党的领导，政治稳定等方面；在分析问题时，也能充分考虑到我国的国情和具体困难。这些通过试卷表述的信息反映了当前大学生的思想动态是积极而健康的，也说明了形势政策教育的良好效果。
3.考试考核也是引导和推动学习的有效手段。教育学的有关研究表明，考试对于推动学习是能够起到积极作用的。科学合理的考试评价制度能够成为一种目的和刺激，“没有评分，学生的学习便缺乏引导，而且也丧失了追求一定目的的意识；没有创造和紧张，生活就变得没有目的”。实践证明，在当前我国高校的形势政策教育中，由于没有规范、严格的考试制度，学生往往对课程不以为然。在笔者的教学实践中，经常能听到一些学生对该课程性质的评价，如“这门课程就是在网上找一篇文章抄抄就能过关”；“没什么考试，就是去听听就可以了”等等。这种偏见和漫不经心无形中增加了教学的难度。当然，要提高形势政策课的教学质量，应从提高教师业务水平、丰富教学手段等多方面入手，同时，对于一些知识渊博、富有魅力、深受学生喜爱的教师来说，也许其优质的教学能够冲淡考试的作用，但就广大的教师和学生来说，恰当的考核还是非常必要的。规范的考试有助于端正学生的学习态度；具有挑战性、趣味性的考试能激发学生的学习热情和兴趣，增强学生的求知欲和主动性。
二、几种考核方式的比较和分析
当前各高校都以不同形式开设《形势与政策》课。根据不同的教学形式和要求，该课程的考核方式也各有不同。总体上讲，具有这样一些特点：形式灵活多样、较少采用闭卷形式、充分利用网络平台、平时考勤占据一定比例等。
从考核方式讲，主要有这样几种类型：
1.开放式综合论述型。主要是根据教学范围，划定若干问题，规定字数（通常是每题1200~1500字），由学生任意选择一到两题写作小论文。这种方式的优点是能够给予学生较大的发挥空间，学生可以比较自由地表达自己的观点和意见，其综合论述的特点能较好地考查学生的分析能力。弊端在于这种方式在资讯发达的今天显得过于容易。学生在考前通过网络收集大量材料，在考试时临时进行材料的组合，一样能拼凑出一篇文章。因而经常出现一些缺课较多的学生最后轻松通过考试的情况。在实践中这种方式难以体现出学生的实际认识能力，也很难反映出教学的价值。
2.自主调查研究型。部分高校采取社会调查，写作调查报告的考核形式。主要是根据教学内容由学生自主选题，利用课余时间进行实地调查，写作调查报告。这种方式有三大优点：一是能将理论和实践很好地联系起来，避免了教学的空洞，达到“教”“学”“用”的充分结合。二是这种方式也是对学生综合素质的锻炼，使学生有动力、有压力、有机会接触并深入了解社会现实，并在实践中提高自身的认识能力、写作能力、社会调研能力、人际交往能力、自主学习能力等。三是这种考核方式既充满挑战，也富有乐趣，能充分调动学生的主动性，对青年学生来说具有一定的吸引力。但在操作上有一定的难度，主要是调研报告周期较长，调研对象较难联系，经费问题等。同时，这种方式考核涉及面不广，容易造成偏重一个问题而忽略了其他问题的情况。
3.社会考察型。部分高校采取由学校统一组织安排定点社会考察，学生撰写考察体会的形式。这种形式操作相对容易，周期较短，在某种程度上实现了理论联系实践的目的，但也同样存在着考察面窄的不足。
4.客观知识点考核型。这种考核方式主要采取选择、填空、简答等形式，或开卷或闭卷针对一些客观知识点进行考核。这种方式优点在于涉及面广，对国内外经济、政治、军事等各方面问题能够广泛涉及。同时，考核标准化、客观性也有利于考查学生的真实知识水平，缓解学生相关知识面狭窄的问题。缺点在于无法考核宏观综合能力、分析能力和认识能力，容易造成死记硬背的现象。
5.多形式搭配考核型。这种形式有两种情况：一是将以上几种方式综合运用，包括写作论文、社会调查或考察、客观知识点考试等，最后按比例形成最后成绩。这种考核方式的深度、广度、实效性都是比较全面的，但操作量大，学生负担较重。第二种情况是包括多种题型的综合笔试考核，例如选择、填空、简答、论述、材料分析等。这种方式操作简单，内容全面，可以实现多方位的考核：既能够考查客观知识点的掌握，也可以通过材料分析题实现对综合分析能力的考核；既可以考查宏观认识能力，也可以考查微观问题。但对试题质量要求比较高，同时，这种卷面笔试仍然无法实现理论联系实际的目的。
三、关于增强卷面考核测评实效性的几点认识
对考核实效性的判断应该放到“教”、“学”、“考”的互动过程中认识，考试并不是目的，而是检验和推动“教”与“学”的手段。具有实效性的测评应能实现配合教学要求、真实反馈教学效果、推动学习兴趣和改善学习态度等几方面作用。与其他学科相比，形势政策考核首先要考虑到形势政策教育的独特性：首先，形势政策教育注重时效性。时效性是形势政策教育的一大特点，这就要求在教育过程中对各种问题的背景介绍和历史发展脉络的梳理归根到底是要为把握当前形势服务的。其次，形势政策教育注重宏观性和综合性。对形势发展的正确认识必须要建立在宏观视野和综合分析能力的基础上，这就要求教育内容上必须具备一定的广泛性、宏观性，教学过程注重综合分析能力的培养。最后，形势政策教育注重趣味性和引导性。形势政策教育毕竟不是以“专”“精”为目的的专业课程，其最重要的教育使命可以归结为两方面：一是激发学生对时事政治的关心；二是引导学生拥护党和政府的各项方针政策。从思想教育的角度出发，趣味性可以有效培养学生的主动性，减少抗拒心理，而引导性则要求在对各种复杂形势的介绍分析中，不仅要有思想争鸣，更要有主流导向，最终实现培养学生的政治鉴别力和政治敏锐性、培养学生正确的立场观点的思想政治教育目的。形势政策教育的独特性也决定了形势政策考试不仅要符合一般测评考试的基本规律和要求，更应该从形势政策教育的独特性出发，探索出一套能与教学活动互动的测评考核方式。在具体方法上，以书面笔试形式为例，提出以下几方面的建议：一是内容上应能突出每一阶段形势教学的重点和要点。例如，在考查学生对2008年中国宏观经济形势的认识上，我们不妨比较以下两个题目――①“请谈谈你是如何看待当前我国的宏观经济形势”；②“温家宝总理曾在08年两会期间说到‘2008年可能是中国经济最困难的一年’，请问你是怎样理解这句话的？”同样是考查2008年宏观经济形势，也同样是论述题，但前一种问法就显得过于宽泛了，容易引导学生把重心放在论述各种长期问题上，如结构性问题、粗放式问题等等，这就导致也许在教学中强调了2008年宏观经济发展的特殊性，但考试却变得四面撒网了。第二种问法不仅强调了“2008”这一具体时段，而且通过引用总理的话突出强调了2008年宏观经济形势的严峻性，正是体现2008年宏观经济形势教学的重点，也更好地实现了形势教育的时效性要求。二是题目设置上要具备一定的难度和灵活性，以充分体现教学的价值和检测教学的实际效果。所谓教学的实际效果，就是要看学生通过一学期的学习对相关问题是否“知”，能否“识”，而不是简单地抄袭要点。对知识水平的有效考核也体现了教学的价值，这也是当前高校形势政策教育最需要解决的一个难题。以2007年以来的俄美关系为例。07年俄美关系恶化是当年大国关系变化的一个重点，这一问题的实质是美国调整了对外战略，由“反恐唯一”转向了“反恐与防范大国并重”，导致对俄的战略紧逼。对这一问题的考核一方面要看学生是否知道07年俄美之间发生了什么问题，即对“知”的考核，例如，选择题（2007年以来，美国通过______方式加大了对俄罗斯的战略紧逼，导致俄美关系降温。A、“颜色革命”B、北约东扩C、企图在捷克、波兰部署反导系统D、积极推动“价值观外交”）；对“识”的考核，即通过列举俄美之间在07年的突出矛盾，要求分析俄美关系的变化特点，并进一步分析出现这种变化的深层原因。例如，材料分析题（2007年美国企图在捷克、波兰部署导弹防御系统，紧接着俄罗斯宣布恢复战略轰炸机例行值班飞行，普京表示俄罗斯的白杨导弹有能力击跨任何导弹防御系统。请问：以上材料反映了俄美关系怎样的变化？这一变化的深层原因是什么？）这两种题型都具有一定的难度和灵活性，没有课堂的教学和讲解，学生是很难正确回答出来的，这种题型设置有效避免了抄袭和生搬硬套，能够真实反映出学习的效果。三在内容范围上应广泛涉及国内外的重大事件、热点，弥补部分学生平时对时事政治不太关心，不够了解的缺点。例如，“2008年国家主席胡锦涛访问日本，被称为_____A、“暖春之旅”B、“破冰之旅”C、“融冰之旅”D、“望春之旅”；“2008年中国将举办第29届奥运会，奥运会的开幕时间是_____”在笔者的教学实践中，有相当一部分学生将奥运会的开幕时间答错，可见，知识面的考核还是相当必要的。四是在具体的内容、形式设置上，应注重提高考试的趣味性、挑战性，并鼓励学生在政治立场基本正确的基础上充分表达观点和提出建议。例如，“20世纪80年代女性对结婚对象的要求是要能置办的起‘三大件’――手表、缝纫机、自行车，你觉得现代青年结婚的新‘三大件’会是什么？这一现象反映了中国经济社会怎样的发展变迁？”；“如果不考虑购买力的问题，你认为中国应该努力实现在不久的未来家家有辆小轿车的理想吗？为什么？”通过这些具有趣味性、建设性的题目，能较有效地激发学生的思考，形成主动学习的热情，也有利于培养大学生参与社会的积极性和责任感。五是考核的评判标准上，既要注重鼓励学生的独立思考能力，又必须注重正确的政治立场、观点的导向，即应该要设置有一定的立场倾向。例如，针对“如何看待当前中国物价上涨的问题”的考核，一些学生认为物价上涨的根本原因是“地方政府、利益集团和社会弱势群体的博弈”。这种观点从学术研究的角度说也许是值得研究的，但从形势教育的角度讲是必须要引导的，因为对阅历尚浅的学生来说，这种观点容易将问题引导到“阴谋论”的方向，所以对这种观点在考核上应适当的否定，至少不能鼓励。这样的考核评价倾向，其目的是为了有效地遏制一些过激的思想倾向。
此外，形势政策考核测评的完善还应该要有一定的制度保障，包括学分建设、奖惩机制等较严格、规范的制度配合，使学生端正学习态度，提高学习热情，注重学习的质量，从而实现较理想的教学氛围。作为有条件的学校还应创造条件加大社会考察及自主调查研究的考核，最终实现理论学习与实践相结合。形势政策教育并不是“形式主义”的教育，也不是应付了事、大而化之的“鸡肋”课程。在回答教育“培养什么人、怎样培养人”的重大问题上，形势政策教育同样具有不可替代的作用。正视这一问题就能充分重视形势政策教育的完整性，重视以“考”促“教”，以“考”促“学”的重要性，最终推动形势政策课成为大学生“真心喜爱，终身受益”的课程。
参考文献：
[1]中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（2004年11月17日）（教社政2004]13号）
[2][英]罗伯特?蒙哥马利.考试的新探索[M].黄鸣，译.南宁：广西人民出版社，1984.
[3]以下类型的总结是根据笔者对部分高校情况的调查所得.具体调查问卷省略.
作者简介：张艳，女，讲师，任职单位：东华大学人文学院，职教科别：思政。