坚持战略引领坚定发展自信全面建成 中国**一流施工企业 ——贯彻集团公司2017 年“两会”宣传提纲 2017 年1 月17 日—18 日，集团公司2017 年工作会议暨二届三次职工代表大会在*召开。会议客观总结了2016 年各项工作，全面部署了2017 年各项任务，明确2017 年集团公司主要任务是全面从严治党、深化提质增效。主要发展目标是：完成新签合同额370 亿元；
完成企业营业额270 亿元；
实现净利润2.69 亿元；
员工收入同步增长，实现“安全生产年”。2017 年，是实现集团公司第一次党代会目标的收官之年，也是打赢提质增效攻坚战的关键之年。集团公司广大干部员工要切实将思想和行动统一到集团公司“两会”精神上来，坚定信心，真抓实干，为在2017 年全面建成中国中铁一流施工企业汇聚起磅礴的行动力量。
一、打破制约企业迈向更高发展层次的思想桎梏 （一）清醒认识四个“前所未有”，保持发展定力 一是企业资源相对不足与发展规模急剧扩张，所带来的突出矛盾和潜在风险前所未有；
二是股份公司兄弟单位在发展规模、速度和质量上形成你追我赶的态势，给我们跻身中国中铁施工企业前十名带来的压力和挑战前所未有；
三是有些党组织落实全面从严治党责任不力，巡视发现的问题屡改屡犯，基层党建工作基础不牢，党群工作力量薄弱，给我们落实全面从严治党责任带来的压力和考验前所未有；
四是一些领导干部对自身工作要求不严、履职标准不高、担当精神不足，特别是个别单位领导不勤跑市场、不善管现场，报喜不报忧，按老套路出牌，给落实企业经营管理要求、推动提质增效升级带来的压力和责任前所未有。
当前，国家已进入全面建成小康社会的决胜阶段，我们正处于全面建成中国中铁一流施工企业的决战时期，干部队伍的思想境界、精神状态也正在经受一场严峻考验。为此，我们要 理性看待企业发展成就，始终保持干事创业激情。逆水行舟，不进则退。残酷的市场竞争容不得我们松口气、歇歇脚，更容不得我们躺在功劳簿上睡大觉、图安逸。要发扬钉钉子的精神，继续保持创业起步阶段的那股干劲、闯劲、韧劲，坚定做强做优做大国有企业的信心不动摇，迎难而上、开拓进取，做到一张蓝图干到底，切实干出成效来；
坚定当好合格国有企业领导人员的决心不懈怠，秉持信念、任事担当，把日趋激烈的市场竞争、层层加码的繁重任务、提质增效的现实挑战转化为强劲动力和澎湃激情，带领广大职工开创企业发展新局面。
（二）着力处理好三大关系，抢抓发展机遇 1.处理好加快发展与提质增效的关系。提高发展质量和效益是企业的重要任务，但提质增效并不意味着要停下脚步，放慢发展速度。特别是在当前面临良好发展机遇的情况下，如果踟蹰不前，坐失发展良机，提质增效将成为镜花水月。只有加快发展速度，扩大发展规模，提高市场占有率，才能占得发展先机，赢得发展主动。要以每年20%左右的速度实现跨越发展，通过加快发展拉动提质增效，通过提质增效促进加快发展，做到加快发展与提质增效并行不悖。
2.处理好固守优势与创新发展的关系。在新的历史条件下，创新势在必行。但创新不是另起炉灶，必须固守以建筑业为本的传统优势和专业优势，更加注重内涵创新。各子分公司一定要坚持专业化、差异化、品牌化发展战略，做出专业特色，打造专业品牌。破除在任务承接时，不顾自身的发展战略和专业优势，什么都想要、什么都想干，只顾眼前、不管长远的错误思想。集团公司层面，作为施工企业，既要有区域管理，也要有系统管理，但主要还是以系统管理为主。要根据生产经营管理实际，对现有模式不断进行调整和完善，推行“渐进式改革”，决不能彻底颠覆。
3.处理好明确措施与狠抓落实的关系。要实现企业健康发展，提出正确的思路和措施很重要，把正确的思路和措施落在实处更重要。各部门、各单位要全面贯彻集团公司既定的思路和措施，以攻城拔寨的勇气、持之以恒的毅力，把认定看准的事情坚决干下去，通过狠抓落实，努力开创企业发展新局面。在项目管理上，要着力解决子分公司能力不足和集团公司越位管理的矛盾。各子分公司要进一步加强自身能力建设，完善管理体系，配齐配强管理力量，增强员工综合素质和独立解决问题的能力，提高工作效率，突出在项目管理上的“主体”地位，消减在项目管理上出现缺位、错位现象，防止出现集团公司不管就失位、一管就越位的尴尬局面。
二、准确把握2017年总体工作要求 2017 年，全公司政治工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，以企业“十三五”发展规划为统领，以提质增效升级为主线，以全面建成中国中铁一流施工企业为目标，坚持党要管党，全面从严治党，切实履行把方向、管大局、保落实的职责，推动企业持续健康发展。
2017 年集团公司工作的总体思路是：以党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实股份公司“两会”精神，以提质增效升级为主线，不断提高营销质量和运行质量，增强生产效率和监管效能，深化企业改革，发挥政治优势，推动企业改革发展实现新跨越。
1.坚持中国特色现代国有企业制度。把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。在总体要求上，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松；
在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定；
在实际运行中，要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
2.坚定发展自信。要坚定市场营销自信，干好在建工程，以现场保市场，实现区域滚动发展；
各区域经营指挥部要开疆拓土，开辟新战场新领域，牢牢占据市场营销的前沿阵地。要坚定企业管理自信，重点围绕项目管理实验室活动、提质增效升级、管理流程再造等重大部署，全面提升企业标准化、精细化、集约化管理水平。要坚定企业文化自信，以“诚信、创新、品质”为核心理念，以“家文化”建设、项目文化“六大理念”为抓手，坚持“以职工为中心”的发展导向，落实依靠方针，讲好企业故事，传播好企业最强音。
3.深化改革创新。要扩大投资规模，紧跟国家投资模式的变化，紧盯政府大规模PPP 项目，壮大发展规模，增强竞争实力。要创新生产组织管理模式，不断释放现有生产管理资源，加快从生产要素驱动向管理创新驱动转变。要理顺管理关系，厘清子分公司与区域经营指挥部的职能定位，明晰营销责任分工；
高度重视与股份公司各投资公司的工作对接，明晰对接责任分工；
界定集团公司、子分公司、项目部三者之间的项目管控关系，明确管理边界和责权利。要加强创新平台建设，积极开展技术和产品的配套开发与深化研究，引导产学研各方在战略层面及技术研发方面进行合作，强化创新驱动与产业结构调整的深度融合。要大力营造勇于改革创新的氛围，鼓励全员参与改革创新，增强企业发展动力。
三、认真抓好2017年各项重点工作 （一）厚植根基，提质增效，全面落实行政工作重点任务 1.扩大营销规模，提高营销质量。铁路市场要确保份额，努力实现“保四争五”目标。路外市场要齐头并进，城轨市场要拓展宽度，实现今年新进入城市“保四争五”的目标；
水务市场要保持高度；
房建市场要开拓广度；
公路市场要延展深度；
新兴市场要加大力度。投资业务要承担重任。海外业务要稳中求进，区域经营要发挥作用，资质等级要持续提升，营销质量要不断提高。
2.降低管理成本，提高运行质量。深化全面预算管理，强化责任成本管理，加大变更索赔创效力度，做好收尾项目竣工结算，持续提高企业盈利能力。要持之以恒加强资金、保险、金融资源的集中管理，持之以恒加强“**”工作，持续提高企业经营性活动净现金流。要将临时工程纳入正式工程管理，加强成本管理信息系统V2.0 的应用，抓好税收筹划工作，加强亏损项目治理，清理内部债权债务，持续降低企业管理成本。
3.筑牢安全基础，提高生产效率。开展管理交底，分层逐级开展施工调查，明确项目管理模式。优化项目资源配置，合理设置组织机构，提高物资集中管控、机械管理水平，加大劳务队伍管控力度。加强施工技术管理，落实施组方案分级管控制度，落实“背靠背”复核测量机制，加快BIM 工作室建设，全面推广“施工技术管理平台”软件的运用。强化生产过程管控，认真落实分层、分级、分区域管理制度，强化重点项目两级直管人和协管人履职考核，确保重大节点目标如期实现。筑牢安全质量基础，健全安全质量管理体系，落实班组长安全质量责任制，推进安全质量隐患排查系统应用，充分发挥稽查作用。高度重视信用评价，力争全年两次铁路信用评价都进入A类。
4.再造管理流程，增强监管效能。开展“四项活动”，即开展管理流程再造大赛，狠抓提质增效升级工作，开展“万众创新”活动，推行工作清单和责任矩阵管理；
强化风险防范，健全财务风险预警机制，完善财务信息系统，健全项目财务管理重大事项报告、监督机制，健全合规管理体系，严格评审合同，推进三级及以下企业的清理整合；
严格审计监督，组织开展重大项目审计，认真开展相关子分公司总经理离任审计，构建企审共建网络，开展执法监察和效能监察。
5.深化企业改革，促进管理升级。深化创新机制改革。加快轨道工程技术研发中心建设，打造企业在城市轨道交通领域的特色专业品牌；
组建水务工程技术研发中心，巩固和提升企业在水务工程领域的技术水平；
着眼长大隧道施工技术，组建隧道分公司。深化人事制度改革，组建技术、法律、工经、投资等专家组，优化人才引进；
严肃用人纪律，降低劳动用工风险；
提高外聘人员的转录比例，加快青年员工成长，培养复合型人才。深化薪酬制度改革，将薪酬向生产一线倾斜，发挥绩效考核的杠杆作用；
完善子分公司经营者业绩考核办法，充实项目绩效考核内容，推动各项工作落地见效。深化员工教育培训。与有关高校合作，开设工经、物资、机械等专业长训班；
与青干班结合起来，开展企业文化、管理制度、职业生涯规划等方面的培训；
精心选送参培人员，严肃培训纪律，增强培训效果。
（二）坚持党要管党，全面从严治党，切实履行党组织把方向、管大局、保落实职责 1.贯彻落实全面从严治党方针。一是认真学习贯彻六中全会精神。加强企业党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，建立完善党组织在责任、执行、考核、监督各环节的工作机制，构建自上而下全面从严治党体系；
把全面从严治党的理论、制度和经验运用到企业管理实践中，体现在决策、执行、监督等环节，贯穿到企业改革发展全过程。
二是严肃党内政治生活。把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活的关键，把坚持正确选人用人导向作为严肃党内政治生活的组织保证，把党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要内容和载体，把加强制度建设作为严肃党内政治生活的根本保障，落实党委主体责任和纪委监督责任。三是全面推行《工程项目党组织委员会会议制度》。确保项目党组织有效履行参与决策、组织发动、保证监督的职能。四是深入开展“四双”活动。进一步增强党员意识，提升党员队伍整体素质，打造企业党建工作特色品牌。
2.注重发挥党委领导核心作用和政治核心作用。一要深化思想认识，把准企业改革发展的正确方向，建强企业领导班子和职工队伍，凝聚职工群众、推动各项任务落实，正风肃纪、防范风险。二要明确职能定位。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保企业坚持改革发展正确方向；
管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任；
保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，以党建带工建、带团建，凝心聚力完成企业中心工作。三要完善制度体系。把党建工作要求写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位；
修订“三重一大”集体决策等制度，配合董事会、经理层做好相关议事规则的修改；
落实《集团公司党委常委会议事规则》。
3.建立完善“三个机制”。一是建立完善党建工作责任机制。建立起“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制，分层级制定年度党建工作任务清单和责任矩阵，建立各级党组织书记抓党建和党风廉政建设工作承诺清单，按照机关职工总数15%的比例配置机关专职党群干部，按规定配齐配足项目党群干部。二是建立完善党建工作考评机制。每年对各单位党委开展党建工作专项考评、述职评议，研究开发党群工作考核协作平台软件，强化考评结果运用。三是建立完善容错纠错机制。贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要论述，在严肃查处违纪行为的同时，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。对照国资委明确适用的11种情形，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
4.切实加强“四项建设”。一是加强干部人才队伍建设。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员的要求，强化党委的领导和把关作用，树立正确的选人用人导向；
加强复合型领导人才、专家型研究人才、创新型技术人才、实干型技能人才“四型人才”队伍建设。二是加强企业文化建设。统一全公司理念系统，大力宣贯践行中国中铁企业精神、核心价值观、企业宗旨、企业使命、企业愿景“五大理念”。
三是加强党风廉政建设。把党委和纪委落实年度党风廉政建设“两个责任”清单化、制度化、常态化；
聚焦“六项纪律”，运用监督执纪“四种形态”，在抓前、抓早、抓小上下功夫；
突出监督重点，强化对各级领导人员特别是“一把手”的监督，规范履职行为；
继续开展内部巡察，发挥从严治党的利剑作用。四是加强和谐企业建设。落实好多级职代会制度、“职工小家”有形化建设、精准帮扶、职工关爱工程，充分发挥群团组织优势和工作优势。
5.抓好抓实“五件大事”。一是喜迎党的十九大胜利召开。以全面建成中国中铁一流施工企业的优异成绩迎接十九大胜利召开，以十九大精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。二是筹备集团公司第二次党代会。把迎接第二次党代会的胜利召开，作为引领各项工作的一项重要任务，推动企业改革发展再上新台阶。三是举办第三届企业文化节。展示企业发展丰硕成果，展现广大职工昂扬风貌，提升企业的文化品位和发展品质。四是争创股份公司三级企业“20强”。聚全局之力，确保有一家单位跻身“20 强”。五是推进“职工小家”建设。把“家文化”五个家的内涵贯穿于“职工小家”建设中，使“家文化”建设在项目落地生根，把“职工小家”建成上海工程局的特色品牌。
四、深入贯彻落实“两会”精神的重点要求 1．坚持战略引领，突出提质增效升级主线，推动企业在新的起点上实现“七个新发展”。
坚持战略引领，在进一步落实企业“十三五”发展规划、完成各阶段奋斗目标上实现新发展；
坚持改革攻坚，要在进一步创新体制机制、解决深层次矛盾和问题上实现新发展；
坚持公司治理，在推进董事会规范有效运行、科学决策上实现新发展；
坚持稳中求进，在进一步扩大发展规模、确保生产经营稳健增长上实现新发展；
坚持效益导向，在进一步加强集约化管理、促进三级公司管理水平提升上实现新发展；
坚持创新驱动，在进一步培育学习型团队、打造创新型企业上实现新发展；
坚持风险管控，在切实规避企业经营风险、确保企业健康稳定上实现新发展。
2.坚持规模与质量并重，充分挖掘企业管理潜力，释放管理活力。坚持把深化改革作为管理提升的基本手段，把管理提升作为深化改革的根本目的。积极推进企业经营体制机制改革，大力拓展企业经营领域，在巩固和扩大铁路建设市场优势地位的同时，继续抓好公路、市政、城轨、房建等传统市场，积极创新经营模式，加快进入市政基础设施、生态环保、海绵城市、综合管廊、新城镇建设以及战备工程等新兴市场。大力推介和争取工程总承包和施工总承包项目，积极稳妥地争取条件优惠、风险可控的PPP 项目。持续推进管理提升和全面预算管理，提高项目盈利能力和水平。继续推进工程项目精细化管理，加强工程项目的全过程管控，认真落实安全质量责任制。
3.深入开展“两会”精神的学习宣贯活动。各单位、各区域经营指挥部要把集团公司“两会”精神的学习传达和贯彻落实作为一季度的首要工作来抓，用会议精神统领全体干部职工的思想和行动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性，真正做到传达到位、认识到位、贯彻落实到位。要把会议精神和要求融入到今年各项具体工作中，细化目标任务，找准责任定位，认真谋划、精心制定新思路、新办法和新举措，以实际工作成效推动企业改革发展再上新台阶。要坚定发展信心，有苦不怕苦,知难不畏难，敢于担当，敢于攻坚，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要善于运用各种宣传工具和舆论阵地。在充分运用好编发宣传提纲、印发学习辅导材料、开展形势任务教育、组织座谈讨论、宣传橱窗等传统宣传方式的同时，充分利用自办媒体、内部办公平台、QQ 群、微信公众号等多种形式，大张旗鼓地开展“两会”精神宣贯。多措并举、多管齐下，切实把企业确立的年度目标任务、重点工作、保障措施讲清楚，覆盖到项目部、作业队、班组每一位员工，真正入脑入心，集聚起万众一心、谋事创业的磅礴力量。
百舸争流,奋楫者先；
千帆竞发,勇进者胜。全局广大干部职工要切实按照集团公司“两会”部署，继续发扬艰苦奋斗、和衷共济的创业精神，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，继续迸发勇于争先、奋发有为的工作激情，迎难而上，埋头苦干，为全面完成年度发展目标、全面建成中国中铁一流施工企业努力奋斗，推动企业改革发展实现新的更大跨越，以优异的成绩喜迎党的十九大和集团公司第二次党代会的召开！ 本文来自https://www.zaidian.com/