全区政法系统“四对照四提升·做忠诚卫士” 专题教育工作方案 ? ??? 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，纵深推进全面从严治党、从严治警，结合全区政法系统纪律作风专项整顿活动“回头看”，常态化制度化推进政法系统“两学一做”学习教育，进一步深化和拓展政法领导班子思想政治建设，巩固发展良好政治生态，按照省委政法委和市委政法委的部署要求，决定在全区政法系统开展“四对照四提升·做忠诚卫士”专题教育（对照“对党忠诚”要求，提升政治定力、对照“服务人民”要求，提升服务效能、对照“执法公正”要求，提升执法司法公信力、对照“纪律严明”要求，提升抵腐定力）。现结合我区实际，特制定以下工作方案。
??? 一、总体要求 ??? 以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引，全面贯彻省第十一次党代会、区第四次党代会和全区深化领导班子思想政治建设暨科级主要领导干部读书班会议精神，紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央、省委、市委和区委关于新形势下加强政法队伍建设的系列决策部署，大力推进实施“六大工程”，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，清醒认识“三个不可低估”仍未过时”的形势判断，重点聚焦领导班子和“关键少数”，重点突出政治纪律和政治规矩，以学习教育为基础，以突出问题为导向，以逗硬整改为关键，以健全制度为根本，全面加强思想政治建设，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，坚决有力刷新吏治，从思想上政治上组织上作风上解决政法领导班子和政法队伍中存在的突出问题，牢固树立“四个意识”，坚定不移推进司法体制改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为建设“平安 XX”、“法治XX”，推进实现全区经济社会“五个跨越”提供坚强有力的政法保障，以优异的成绩和实际行动迎接党的十九大胜利召开。
?? 二、主要任务 ??? （一）对照“对党忠诚”要求，提升政治定力。旗帜鲜明讲政治，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深入开展思想理论、法纪、先进典型和警示教育，组织领导班子和“关键少数”对照“七个有之”深刻反思，对照“四个合格”检视看齐，着力解决少数政法领导干部信仰迷失、信念动摇，阳奉阴违、自行其是，不敢担当、回避矛盾，丧失原则、失守底线等问题。把政治纪律和政治规矩摆在最重要位置，严肃查处违反政治纪律、政治规矩行为，切实加强党对政法工作的领导，建立完善重大工作事项请示报告制度，引导干警特别是“关键少数”面对重大政治考验敢于亮剑，决不当“骑墙派”；
面对违反党性原则的行为敢于斗争，决不听之任之；
面对诱惑干扰敢于执法如山，决不违法乱纪，始终坚定正确政治方向、站稳政治立场，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，正确处理党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，严格执行政法机关党组织向党委及党委政法委报告重大事项规定，确保政法事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。
??? （二）对照“服务人民”要求，提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强宗旨意识和群众观念教育，深入剖析查找领导班子和“关键少数”践行群众路线、遵守中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定、区委区政府十项规定和反对“四风”方面的薄弱环节，着力解决少数政法领导干部特权思想、衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，工作浮于表面、不下深水，侵害群众利益、与民争利等问题，严厉打击侵害人民群众利益的各类突出违法犯罪，研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措，增强人民群众的获得感。
??? （三）对照“执法公正”要求，提升执法司法公信力。坚抟把执法司法公正作为政法工作生命线，全面贯彻治蜀兴川重在厉行法治战略，积极稳妥推进司法体制改革，切实加强现代科技应用，深入推进执法司法规范化建设，大力整治执法司法突出问题，着力解决少数政法领导干部法律专业素养不足、本领恐慌，大局观不强、就案办案、服务保障中心工作措施不力，干预插手司法个案、危害法治、破坏法治、践踏法治等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
??? （四）对照“纪律严明”要求，提升抵腐定力。牢牢把握政法队伍是纪律部队的鲜明特征，坚持把纪律规矩挺在前面，领导班子和“关键少数”要以身作则、以上率下，示范带动干警养成讲规矩守纪律的习惯和自觉。加强廉政风险防控，全面梳理执法司法廉政风险点，集中排查政法干警违纪违法线索，努力把问题解决在萌芽状态。旗帜鲜明反对司法腐败，严肃查处领导干部干预插手司法个案、滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、充当黑恶势力保护伞等行为，坚决遏制“靠山吃山”问题，坚决清除害群之马，促进干警清廉、队伍清正、司法清明。
??? 三、工作措施 ??? 专题教育从今年7月开始，为期半年。着重抓好以下4个环节：
??? （一）学习教育，提高认识（7月27日至8月31日） ?? 1．开展思想发动。8月上旬召开区委政法委全委会，审议全区政法系统“四对照四提升? 做忠诚卫士”专题教育工作方案，并就我区开展专题教育工作做动员部署，对进一步加强政法领导班子思想政治建设和纪律作风建设进行全面安排。区级政法各部门要召开党组（党委）会、机关干部大会，区委政法委和机关要召开支部大会，层层学习传达、安排部署，做好思想发动，统一思想认识，增强行动自觉。
??? 2.开展思想理论教育。坚持把思想教育作为首要任务，持续抓好中国特色社会主义理论体系学习，特别是重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻领会其科学内涵和核心要义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。区级政法各部门和委机关按照分专题、分对象、分层级的原则，采取设置讨论专题、读书沙龙、演讲比赛等方式，组织开展理论学习，并对学习成果进行测评和考核，引导广大政法干警读原著、学原文、悟原理，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大召开后，通过中心组学习、专题培训、辅导报告等多种形式迅速掀起学习贯彻热潮，把广大政法干警的思想和行动统一到中央精神上来。
??? 3.开展法纪教育。8月中旬前，区级政法各部门和委机关要集中组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态的决定》，再次集中开展周**案件和政法系统典型案件以及查处李佳等重大职务犯罪案件反思讨论，引导干警清醒认识省委“三个不可低估”仍未过时的形势判断，增强政治鉴别力。
??? 4．开展先进典型教育。持续推进学政法英模专项教育，配合市委政法委做好政法英模事迹巡回宣讲，大力宣扬周**、苏知斌、蔡松松、汤洪林等政法英模先进事迹，进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。大力开展全区政法系统“十佳基层执法单位”、“十佳青年法治人物”评选活动和“十佳政法干警”先进事迹展播，在全区政法系统挖掘、培养、树立一批廉洁奉公、作风过硬、执法为民的先进典型，教育激励广大干警见贤思齐、见不贤而自省，形成比学赶帮超的良好氛围。
?? 5．开展警示教育。区委政法委将廉政警示教育纳入全区基层“两所一庭一室”负责人和全区政法系统中青年干警培训班培训内容，组织全区政法系统中青年干警集中赴市法纪教育基地开展实地警示教育。各部门要通过组织观看警示教育片、旁听重特大案件庭审、分期分批组织干警就近到法纪（廉政）教育基地开展警示教育，通过耳濡目染达到潜移默化的效果。要深刻剖析近年来本系统违纪违法典型案件，进行集中学习讨论，引导干警汲取教训，引以为戒。
?? （二）查摆问题，剖析反思（9月1日至10月31日） ?? 1．全面开展自查评估。各部门要按照省委三项整改“回头看”和全区政法系统纪律作风专项整顿活动的要求，全面开展自查评估，重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况，严守政治规矩严肃党内政治生活的情况，落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规和区委区政府十项规定的情况等，自查评估出的问题要纳入领导班子民主生活会进行认真讨论、对照检查。要坚持第三方公开测评、“开门评警”，邀请人大代表、政协委员、作风监督员和群众代表评议政法工作、政法队伍，多渠道、多层面收集问题。
??? 2．分析研判领导班子运行状况。区委政法委、政法部门要积极协同组织部门研判政法领导班子运行状况，分析查找领导班子和领导干部在履行职责、执行民主集中制、选人用人、遵守纪律、团结共事等方面存在的问题，形成调研分析报告，制定针对性的工作措施。
??? 3.梳理执法司法廉政风险点。各部门要针对司法体制改革后可能存在的廉政风险，集中开展廉政风险点梳理排查工作。法院系统重点针对刑事、民事审判、执行岗位，检察系统重点针对自侦、刑事检察岗位，公安机关重点针对治安、交管、监管、刑侦、经侦岗位，司法行政系统重点针对社区矫正、公证、法律服务岗位，健全廉政风险防控体系，确保放权不放任、监督不缺位。
??? 4．召开领导班子民主生活会。年底前，政法委机关领导班子要结合2017年度民主生活会，把领导班子和领导干部开展本次专题教育的情况纳入领导班子思想政治建设和民主生活会的重要内容，深入谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评，触及思想深处、触及问题实质，确保有触动有收获。各党支部要召开组织生活会，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，打扫思想灰尘、进行“党性体检”。
??? （三）全面整改，落地见效（11月1日至11月30日） ??? 1．集中整改专题教育查摆的突出问题。对照本次专题教育查摆出的突出问题，要逐项建立整改台账，制定整改方案，落实整改工作责任制，明确整改时间表，一项一项抓落实。整改的情况要公开透明，定期向社会公布，接受群众监督。
??? 2．整治执法司法突出问题。各部门要聚焦人民群众反映强烈的纪律作风和执法司法不公不廉问题，11月底前，集中开展突出问题专项治理和专项检查，重点整顿窗口服务、警容风纪和警车公车管理等纪律作风顽疾，重点整治“消极执行、选择性执行、乱执行”、滥用强制措施、违法侦查取证、违规减刑假释暂予监外执行、充当黑恶势力保护伞和诉讼掮客等问题。
??? 3.核查处理违纪违法行为。区委政法委和政法部门要会同有关职能部门，加大对群众反映问题核查力度，集中开展一次政法干警违纪违法问题线索核查，重点查处十八大以后不收敛、不收手，执法司法权力寻租、利益输送案件和“人情案、关系案、金钱案”等问题，坚决清除害群之马。同时，要严格落实“一案双查”，对管理监督松软、造成严重后果的领导干部严肃问责。
??? 4．调整不称职政法领导干部。按照干部管理权限协同组织部门，对违反政治纪律、民主集中制的，班子严重不团结、软弱涣散的，履行管党治党主体责任不到位、导致本系统本部门多次出现干部严重违法违纪的，为官不为、庸懒散浮拖严重的，以及在急难险重任务面前临阵退缩、回避矛盾、处置失当，造成重大损失和恶劣影响的政法领导班子主要负责人或直接责任人予以调整。
??? （四）建章立制，巩固发展（12月1日至12月31日） ?? 1.健全执法司法公开制度。区级政法各部门要制定或完善本系统执法司法公开路线图和时间表，充分利用信息科技技术推进执法司法全面深度公开。法院系统重点推进庭审、裁判文书、执行、审判流程公开，检察系统重点推进终结性文书、检察权公开，公安系统重点推进警务、行政管理、案件信息、网上办事公开，司法行政系统重点推进公证、法律援助、基层司法行政事务公开。
2.健全执法司法规范化制度。坚持把信息科技应用作为推进执法司法规范化建设的着力点，组织工作专班，运用大数据、人工智能，着力推进我区以审判为中心的刑事诉讼制度改革的跨部门信息化工作平台建设，实现办案系统互联互通、数据自动推送、资源共享共用、证据标准统一，提升办案质效，防止冤假错案。借鉴“互联网+”新理念，强化信息警务，实现视频站岗、鼠标巡逻、“天网”“地网”联动，有效提升精准防范、精准打击能力。
3.健全政法队伍建设制度体系。认真贯彻中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和省委即将印发的实施意见，深入推进思想政治工作、执法责任、风险防控、执法为民“四大体系”建设，重点建立健全政治督察制度、党委定期听取政法队伍建设汇报制度、党委政法委纪律作风督查巡查机制、政法干警思想动态和心理状况定期分析机制等一系列制度，提高新形势下加强政法队伍建设的科学化、制度化水平。建立下一级党委政法委、政法部门主要负责同志向上一级党委政法委、政法部门述职述廉制度。
??? 四、加强领导 ?? （一）深化思想认识。各部门要充分认识开展专题教育的极端重要性和现实紧迫牲，准确把握开展专题教育是做好党的十九大安保维稳工作的战前思想动员，是全面彻底肃清周**流毒影响的现实需要，是政法系统推进“两学一做”常态化制度化的具体抓手，迅速行动、抓好落实，切实把思想和行动统一到省委、市委和区委要求上来。
??? （二）强化组织领导。全区政法系统专题教育在区委政法委全委会领导下开展。成立全区政法系统专题教育领导小组，蒋军辉同志任组长，区级政法各部门主要领导为成员。领导小组办公室设在区委政法委，区委政法委政治部负责日常工作。委机关支部负责机关专题教育工作，政法各部门要组建相应工作专班，抽调专门工作力量，落实工作保障。要主动向党委、政府主要领导汇报专题教育情况，争取同级纪检监察机关和组织、宣传部门支持配合。
??? （三）压实工作责任。区委政法委要加强对本地区专题教育的组织领导、统筹协调、督促检查，推动工作落实。各级政法机关党组织是开展专题教育的实施主体，主要领导同志要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要切实抓好分管领域、分管部门的专题教育，政工部门负责具体组织实施。要组织开展暗访督导、专项检查，凡发现工作不力的地方、部门，要通报批评，倒查责任。加大执纪问责力度，对专题教育期间顶风违纪的，严肃查处、及时通报。
??? （四）精心组织实施。区级政法各部门、区委政法委机关要对照工作方案，结合本系统本部门实际，研究制定细化方案，于8月10日前报区委政法委。建立专题教育信患定期报告制度，区级政法各部门、区委政法委机关每月23日前将工作进展情况报送区委政法委，问题清单、整改台账、每阶段工作小结、建章立制情况、自查总结和重要工作情况及时报送。区委政法委领导班子成员要认真落实联系政法部门、区政法工作制度，加强对联系部门开展专题教育的工作指导和督促检查。区级政法各部门要加强本系统整体工作指导，及时总结经验、查找问题、强化措施，确保专题教育充分体现行业特征。要注重正面宣传和舆情引导，策划主题宣传，抓好深度报道，形成强大声势，展示政法队伍良好形象。
?? （五）注重统筹兼顾。各部门要抓好工作统筹、科学合理安排，一手抓党的十九大安保维稳工作、一手抓专题教育，两手抓、两手硬，把专题教育与推动政法业务工作有机统筹起来，与推进司法体制改革等重点任务结合起来，与纪律作风专项整顿“回头看”结合起来，用教育成果助推政法工作，用工作实绩检验教育成果，以优异成绩和实际行动迎接党的十九大胜利召开。
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