摘要:工程量清单计价模式是指一种利用对工程进行评估以指导招投标行为的一种模式，它的推行有利于规范招投标行为，工程量清单计价模式规定招标人与投标人互不交叉、不相重复，而且工程量清单计价并不是一成不变的，因为它与质量要求等因素结合起来，要求灵活机动，以不变应万变。工程量清单招投标是国际通行的做法，我国的建筑企业要面向世界，推行工程量清单招投标与国际惯例接轨势在必行。
关键词:工程量清单计价，招投标管理,标评
Abstract: the mode of valuation is to point to a kind of make use of the assessment of engineering to guide the bidding behavior of a kind of mode, it is beneficial to regulate the implementation of the bidding behavior, the mode of valuation provisions with a bidder cross, the tenderer are not in repeated, and the quantities bill valuation and not static, because it and the quality requirement factors combined, request flexible, with changeless should. The list of quantities practice in the international bidding is our construction enterprise to face the world, carrying out bill of bidding and the international practice is imperative.
Keywords: the quantities bill valuation, the bidding management, standard review
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
一、工程量清单计价模式下的招投标管理及其特点
工程量清单计价是指招标人或者招标代理机构根据工程设计图纸、常用技术规范和招标范本等资料，按照工程计量规划和施工项目，将实施招标的建设项目工程量和技术措施等项目统一列出清单，最后根据清单列具的情况，结合市场竞争等因素，自主报价。这种模式之下所用的工程量清单一般由招标人在招标时一并呈现在招标文件中，对投标单位提供一定的指导。
工程量清单计价模式下的招投标一般具有以下特点：
（一）建立一个统一的招投标基础。招标单位按照国家统一的社会平均消耗指标制定适合招标项目的工程技术规范，并在此基础上制定统一的计价办法、计量规则以及实施细则，为企业提供一个公平的优异尺度，为招标工作提供便利。
（二）实行风险分担，使投标价格更趋于合理。工程量清单计价模式所包含的“量价分离，风险分担”是指招标人只对工程内容以及计量的工程总量负责，承担一定的风险。
（三）企业可以结合自身技术水平投标。投标人可以根据自身的具体要求来选择投标人，这样可以让招标和投标双方产生更加融洽的合作。
（四）引入正常的市场竞争，促进合理中标。工程量清单计价模式可以促使投标各方在公平的情况下竞争，在保证工程顺利按时完成的同时还要保证投标方的利益最大化。
（五）增加招标的透明度和评标的科学性。工程量清单计价模式使招标活动更加透明，投标方可以按照工程量清单为依据设计标底进行投标。
二、工程量清单计价在招投标过程中的运用
（一）工程量清单计价明确划分了招投标各方的责任风险。工程量清单计价模式规定招标人与投标人互不交叉、不相重复，而且工程量清单计价并不是一成不变的，因为它与质量要求等因素结合起来，要求灵活机动，以不变应万变。
（二）工程量清单计价的招标工作流程：做好招标前期准备，仔细调查项目概况和外部环境等因素，务必使招标工作顺利进行；编制工程量清单，招标单位要根据工程设计图纸、常用技术规范和招标范本等资料，按照工程计量规划和施工项目，统一列出清单，其中包含实施招标的建设项目工程量和技术措施等内容；招标人公开发布招标文件，将其提供给预备投标的单位，使其成为这些单位投标的根据，指导投标行为；投标人根据招标文件确定标底价进行投标，还需要在施工能力、工期要求、质量要求等方面作出承诺，这样才能得到招标方的信任；评标工作进行，组织专门的、有专业人士参加的评委会，对投标主体进行分析比较，根据自身的要求和标底价，确定中标单位并公布。
三、工程量清单计价的方式与招投标工作
（一）工程量清单计价方式与招标工作。
1.招标文件的编写。招标文件的编写必须要以工程量清单为依据。只有这样才能保证工程招标的正常进行，有效杜绝工程招投标活动中的一些不正当现象，保证招标方找到适当的合作伙伴，完成工程建设，保证经济利益。
2.标底价格的设定。标底价格要根据工程量清单计价的额度来确定，这样可以让投标活动有章可循，避免投标单位盲目地确定标底投标，保证招标单位找到合适的合作伙伴。只有确定了标底价格并将其公布给投标单位，投标活动才可以有效合理地进行，保证投标活动个部门之间的合作互惠。
（二）工程量清单计价方式与投标工作。根据招标人提供的工程量清单计价，确定本单位是否参与投标工作。这项工作需要将项目工程的所有细节的报价进行审核，再根据企业自主定价的原则准备投标，当然在投标时需要充分明确地为自己企业寻求谋利空间，否则经济活动就失去了意义。利用投标活动的策略进行报价，争取中标，尽可能获得最大的经济效益。一般常见的投标策略是不平衡报价，就是在总价固定的情况下，提高工程某些部分的报价，同时降低另外一些部分的报价，投标人可以在这个过程后确定先进行的工程部分和稍后经行的工程部分，通过这种方式安排适合于本企业的施工方式，其目的就是为了获得更多的经济利益。
四、工程量清单计价与评标
（一）评标工作是招标总过程中的核心部分。在推行工程量清单计价模式之后，各工程项目招标过程中的评标工作于以往发生了一些显著的变化，主要表现在以下几个方面：由只看总报价到关注工程各个部分分别的造价。在推行工程量清单计价模式之前，对于投标方作出的报价，评标机构往往只关注总的报价，这样容易产生投标方中标之后再采取投机取巧的方式牟取不正当利益。在推行工程量清单计价之后，评标方对于工程投标造价的审核不仅关注总的报价，而且也会审核工程的部分造价，从而有效遏制对工程建设投机取巧的行为，保证工程的按质按时完成。考虑的因素更为全面。在工程量清单计价推行之前，投标制考虑主管部门颁布的定价，不用考虑企业之间的不同，但是在推行工程量清单计价之后，材料价格、人工消耗、机器的费用等等因素都要考虑在内，在评价投标方的报价时，不仅要考虑报价的合理性，还要防止企业利用低于成本的价格发动恶性竞争，这也是保证工程质量的途径。
（二）综合考虑确定中标者。在之前的很多招标活动中，中标的都是出价最低的投标者，但是这是一种十分不合理的现象。出价最低不代表建造质量最好，不代表最恪守完工时间，而且报价低还有可能是恶性竞争，甚至在工程建造工程中弄虚作假。通过工程量清单计价，招标方大致知道工程的建造成本，所以在评标时就会规避那些出价异常的投标者，并且在评标活动中不仅仅考量总报价，对工程的综合单价、措施费、主要材料价格等其他各方面都有所关注，这样有利于寻找到理想的合作者。
五、工程量清单招投标的必要性
（一）工程量清单招投标，是与国际惯例接轨的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入WTO后，行业壁垒下降，建筑市场进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，同时我国建筑企业也积极参与国际建筑市场的竞争。为了适应这种对外开放市场的形势，就必须与国际通行的招投标法相适应，为建筑市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单招投标是国际通行的做法，我国的建筑企业要面向世界，推行工程量清单招投标与国际惯例接轨势在必行。
（二）工程量清单招投标，是转变政府管理职能的需要。按照政府部门真正履行起“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的要求，政府对工程造价管理的模式要相应改变，推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格，社会全面监督的工程造价管理思路。推行工程量清单招投标，将会有利于政府管理职能由过去的指令性预算定额向为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法和提供工程造价信息转变，由过去行政直接管理向对工程造价依法监督转变，从而有效地强化政府对工程造价的宏观调控职能。
结语：推行工程量清单计价模式有利于规范招标投标行为，保证工程建设的顺利，有利于市场的繁荣发展。
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