? ? ? ? ? ? ? ? ? 许城管〔2015〕2号 ? ? **市城市管理局 关于印发《**市城市管理 综合考核办法（试行）》的通知 ? 各县（市、区）城管部门，局属各单位、机关各科室：
《**市城市管理综合考核办法（试行）》已经市城管局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
? ? ???????????????????????? ???????????????????????????? 2015年3月1日 **市城市管理综合考核办法 （试行） ? 为进一步加强城市管理工作，提高全市市容和环境卫生管理水平，营造干净、整洁、优美、有序的城市环境，制定本办法。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以深化城市管理体制改革为动力，按照“公开透明、科学合理、公平公正、简便易行”的要求，进一步优化考核评价体系，建立一套完备的考核制度和一支专业统一的考核队伍，遵循公开、公平、公正的考核原则，细化考核标准，落实考核责任，推进城市管理的科学化、精细化、长效化。
二、考核主体 **市城市管理局负责全市城市管理综合考核工作，将现有局考核办、城管监察考核科、数字化城管中心的考核监督职能和力量充分整合，形成一个统一的考核体系、考核办法、考核标准、考核队伍、考核结果。成立城市管理考核领导组，办公室设在市城管局城市管理监察考核科，具体负责组织实施。考核领导组成员名单见附件一。
三、考核对象 各县（市、区）、市直数字城管责任单位、局属各单位、机关各科室。根据实际情况分为四个组：
（一）两市两县组：**市、**市、**县、**县 （二）四区一县组：**县、**区、**市城乡一体化示范区（简称示范区）、国家**经济技术开发区（简称开发区）、东城区 （三）市直数字城管责任单位组：市发改委、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市工业信息化局、市卫生局、市工商局、市交通运输局、市教育局、市民政局、市文化新闻出版局、市环境保护局、市体育局、市城乡规划局、市人民防空办公室、市水利局、市商务局、市公路局、市质量技术监督局、市旅游局、市场发展服务中心、市邮政局、市供电公司、河南中航铁路发展公司、中国电信**分公司、中国联**昌分公司、中国移动**分公司、中国铁**昌分公司、河南有线电视网络集团**分公司、中石化**分公司、中石油**分公司、**日报社、河南报业集团达利广告公司、河南报业集团大河书局有限公司 （四）局属单位、机关科室组：城市管理监察支队、环境卫生管理处、建筑垃圾管理办公室、生活垃圾处理费征收管理中心、数字化城市管理中心、旺田生活垃圾综合处理中心、农村生活垃圾治理办公室、夜景亮化办公室、公共自行车运行管理办公室、机关各科室 四、考核内容 （一）市容市貌管理；
（二）环境卫生管理；
（三）建筑工地及渣土管理；
（四）夜景亮化管理；
（五）农村生活垃圾治理；
（六）数字化城市管理；
（七）公共自行车运行管理；
（八）市政府部署的相关城市管理工作开展情况；
（九）市城管局工作部署落实情况；
（十）市领导、局领导批示问题落实情况。
五、考核标准 具体考核标准见附件二。
六、考核方式 实行分组考核。采取明查暗访、每周督查通报、每月绩效考评、季度兑现奖惩、年终总评奖励等方式进行。月考核采用百分制计分。
（一）两市两县组 月度考核得分由每月明查暗访（占70%）、督查交办（占30%）二项指标组成。
1.明查暗访 采取明查与暗访相结合的方式，每月对**市、**市、**县、**县的市容秩序、环境卫生、建筑工地及渣土管理等情况至少进行一次明查或暗访，检查结果一并纳入当月综合考核。
2.督查交办 对城市管理工作完成情况、任务落实情况、问题整改情况进行督查交办，对工作落实不到位以及存在的问题下发督办通知、限期整改通知，责令相关单位整改处理，对逾期未整改或整改不到位的进行扣分。
3.综合检查 每季度末对市容秩序、环境卫生、建筑工地及渣土管理、数字城管建设运行、夜景亮化、农村生活垃圾治理、队伍建设等情况进行一次公开检查，检查结果纳入季度综合考核。
（二）四区一县组 月度考核得分由数字城管系统绩效评价（占40%）、明查暗访（占30%）、督查交办（占30%）三项指标组成。
1.市数字化城市管理中心考核 由市数字化城市管理中心进行日常动态绩效考评和环卫专项考核。对发现的问题，以数字城管平台派遣的方式及时交办，限期整改，跟踪督办，并以百分制方式由系统自动生成考核得分。
2.明查暗访 采取明查与暗访相结合的方式，每周对**县、**区、示范区、开发区、东城区的市容秩序、环境卫生管理、建筑工地及渣土管理等情况进行一次明查暗访，检查结果纳入当月综合考评。
3.督查交办 每周进行督查，每月通报考核情况。采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行，对市容秩序和环境卫生管理进行督查，对发现问题下发督办通知、限期整改通知，责令相关单位进行整改处理，对逾期未整改或整改不到位的进行扣分。
4.综合检查 每季度末对市容秩序、环境卫生、建筑工地及渣土管理、夜景亮化、农村生活垃圾治理、队伍建设情况等进行一次公开检查，检查结果纳入季度综合考评。
（三）市直数字城管责任单位组 月度考核得分以当月数字化城市管理系统绩效评价得分为准，每月通报考核排名情况。
（四）局属单位、机关科室组 局属单位、机关科室分别考核排名，实行日检查、周通报、月考评制度。考评主要内容：目标任务完成情况、数字化城市管理案件处置情况、作风纪律执行情况等。
月度考核得分由目标任务完成情况（占40%）、明查暗访（占30%）、督办交办（占20%）、民主测评（占10%）四项指标组成。
1.目标任务考核 目标任务完成情况采取台账管理方式与局长议事会汇报认定相结合的方式进行考核。对有数字城管案件处置任务的单位、科室依据数管中心提供的数据自动生成考核得分占20%，目标任务考核占20%。没有数字城管案件处置任务的单位、科室依据目标任务完成进度情况形成考核得分。
2.明查暗访 采取明查和暗访相结合的方式，每日、每周对各单位、科室街面管理情况、业务工作、作风建设、纪律执行等进行检查。每周明查2—3次，发现问题记入台账，扣除相应分值；
每周暗访2— 3次，发现问题记入台账，扣除相应分值，并下发督办通知。
3.督办交办 每周对领导批示件、群众投诉件、媒体曝光件、限期整改事项等进行交办督办，对逾期未整改或整改不到位的进行扣分。
4.民主测评 每月末组织局领导班子成员、局属各单位、机关各科室负责人对各单位履行职责情况进行民主测评，形成考核得分纳入月底考核。
（五）计分办法 1.月考核得分 （1）两市两县组 月考核得分=明查暗访得分×70%+督查交办得分×30% （2）四区一县组 月考核得分=数字化城市管理系统绩效评价结果得分×40%+明查暗访得分×30%+督查交办×30% （3）市直数字城管责任单位组 月考核得分=数字化城市管理系统绩效评价结果得分 （4）局属单位、机关科室组 月考核得分=目标任务完成情况得分×40%+明查暗访×30%+督查交办×20%+民主测评×10% 2.季考核得分 季考核得分=3个月综合考评分数之和÷3×80%+当季度综合检查结果得分×20% 3.年总评得分 年总评得分=4个季度综合考核分数之和÷4×80%+年终民主测评×20% 4.直接扣分事项 四区一县组、市直数字城管责任单位组、局属单位、机关科室组存在以下情况的，直接从月度考核得分中扣除相应分值：
（1）涉及城市管理方面相关基础设施建设或重要工作任务，未达到序时进度要求或未完成的，每次扣1分。
（2）市领导、局领导批示交办的问题未整改的，每次扣1分。因未及时整改或整改不到位，造成一定影响的，每次扣3分。
（3）在日常管理或综合整治等工作中出现部门相互配合不力、消极应付、推诿扯皮等现象的，每次扣1分。
（4）被市委、市政府通报批评的，每次扣5分。
（5）被市级以上新闻媒体曝光的每次扣1分，问题未及时整改，造成严重影响的，每次扣2分。
（6）全市重大活动或迎接省级、国家级检查过程中，工作失误造成重大后果的，每次扣10分。
局属单位、科室有以下情形之一的，实行一票否决：单位、科室人员受到党、政纪处分的；
发生重大责任事故或因工作失误给全局造成直接经济损失5万元（含）以上的；
发生职工或因工作失误造成服务对象赴京到省集体上访的；
有一人（次）被追究刑事责任或发生不廉洁行为等被上级立案查处的。
七、结果运用 （一）排名通报 每月、每季度、每年度综合考核结果实行分组排名，即分为两市两县组、四区一县组、市直数字城管责任单位组、局属单位机关科室组，四组分别进行排名通报，作为年度评先评优的重要依据，依据有关文件规定进行奖惩。两市两县组、四区一县组分组排名结果通报至各县（市、区）委、政府的主要领导、分管领导。
（二）媒体公布 两市两县组、四区一县组、市直数字城管责任单位组，月、季度、年度综合考核结果，在市级新闻媒体、市政府门户网站、数字化城市管理中心门户网站上进行公布。局属单位、科室组考评结果在市城管局门户网站、数管中心网站和内刊上通报。
（三）纳入政府目标考核 县（市、区）考核结果纳入市政府对县（市、区）经济社会发展城管指标考评体系进行考核，年中、年底将各责任单位按照综合考评结果，同比例核算为各责任单位的城管指标考核得分。
（4）局属单位、机关科室考核结果与文明员工挂钩 对季度排名第一的局属单位、机关科室给予全局通报表扬，对季度排名末位的局属单位、机关科室给予全局通报批评，在全局会议上作表态发言；
对连续2次季度排名末位或半年考核排名末位的局属单位、机关科室主要负责人下调一级文明员工，且半年内不准晋升文明员工星级，班子成员、中层干部暂停半年文明员工晋级。年度排名第一的局属单位、机关科室 主要负责人浮动晋升两级文明员工，班子成员浮动晋升一级文明员工，期限为一年。排名末位的局属单位、机关科室其主要负责人直接降为一星级文明员工，班子成员下调一级文明员工，且一年内不准晋升文明员工星级，单位中层干部一年内暂停晋升文明员工星级。
? 附件：1.**市城市管理综合考核领导组名单 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件1 ? **市城市管理综合考核领导组名单 ? 组? 长：*** 副组长：*** ? ? ? ??*** 成? 员：*** ? ? ? ??*** ? ? ? ??*** ? ? ? ??*** ? ? ? ??***?????? 领导小组下设办公室，办公室设在市城管局城管监察考核科，***同志兼任办公室主任，***同志兼任办公室副主任，具体负责城市管理综合考核工作的组织实施。
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