篇一：郧县茶店镇行政管理体制改革试点工作实施方案4.25
郧县茶店镇行政管理体制改革试点工作
实 施 方 案
（汇报稿）
为贯彻落实《中共湖北省委办公厅、省政府办公厅关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》（鄂办发[2012]16号）精神，积极推进郧县茶店镇行政管理体制改革试点工作，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求，遵循镇域经济发展规律，着力破解制约镇域经济社会发展的体制机制障碍，进一步转变政府职能，理顺职责关系，创新管理体制，优化组织结构，扩大管理权限，不断提升社会管理和公共服务能力，加快推进茶店镇新型工业化、城市特色化和城乡一体化进程，推动全镇经济社会科学发展、快速发展。
（二）基本原则
1、实事求是，开拓创新的原则。始终把改革创新作为根本动力，把服务发展作为基本目的，结合实际，在强镇扩权等方面大胆探索，实现制约发展重点领域和关键环节的新突破。
2、规划引领，科学发展的原则。根据区域特点科学制定茶店镇经济社会发展规划，发挥比较优势，明确功能定位，促进科学发展。
3、精简统一，运转高效的原则。建立有利于茶店镇经济社会发展的精简、统一、效能的行政管理体制和运行机制。
4、权责一致，事财匹配的原则。结合茶店镇实际发展需要，赋予必要的事权和财权。
5、积极稳妥，有序推进的原则。妥善处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革平稳推进。
（三）总体目标
建立与城市化发展相适应的精干高效的行政管理体制和运行机制，到“十二五”末，努力把茶店镇打造成十堰市乃至湖北省生态观光旅游区、工业郧县标志区、市县对接先行区、最佳滨江人居区和新农村建设示范区，形成规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、辐射带动能力较强的新城区，成为十堰区域性中心城市重要支撑。
——城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。茶店镇城区面积达到30平方公里，城市人口达到8万人，城市化率达到80%。供电、供水、道路、通讯、广电、绿化、污水、垃圾处理等基础设施基本配套完善。
——产业结构不断优化，经济实力明显增强。建成2个产值过100亿的工业园，规模以上企业达到100家，二、三产业比重显著提高。实现地区生产总值95亿元，工业总产值300亿元，工业增加值85亿元,财政收入10亿元，农民人均纯收入9500元以上。
——服务环境更加优化，投资环境明显改善。改善环境增商气，强化服务聚人气。加强城市功能配套建设，提高综合承载力；通过转变干部工作作风，提升服务功能，努力使茶店镇投资发展环境位居全市率先、全省一流。
——社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居全市领先水平。
二、体制改革试点主要内容
（一）创新行政管理体制
在延续茶店镇和县经济开发区合署办公、一个机构两块牌子管理体制的基础上，镇村之间不另设管理层次，以建设人民满意的服务型政府为目标，统筹行政事业机构编制资源配臵，优化组织结构，探索建立机构设臵综合、管理水平高效、人员编制精干、运行机制灵活的行政管理体制，建立完善镇区行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动机制。
1、党政机关。按照“小政府、大服务”和精简统一效能的原则，整合现有行政、事业机构，将茶店镇与开发区机构设臵有机结合。
（1）内设机构
①党政办公室（加挂社会管理综合治理办公室牌子）：围绕党委、政府中心工作，了解掌握党的路线、方针、政策和党委、政府各项决策的贯彻落实情况，进行督促检查，及时向党委、政府领导反馈信息；承担镇党委、人大、政府交办的各项日常工作，承担群团组织、各部门各方面及社会管理综合治理、安全维稳、群众来信接访的综合协调工作，承担政协委员的联络工作和法制方面的有关工作；负责会务组织、文电办理、材料起草、档案管理、制度制定和岗位目标考核工作；负责总值班和机关后勤保障工作；负责领导交办的其他事项。
②经济发展办公室：负责编制产业发展规划，组织实施辖区经济、社会发展总体规划和年度计划；负责收集、整理社会经济发展信息，监测企业生产经营态势，对企业实行宏观指导，协调解决经济运行中的问题；负责工业、商贸、安全生产监督管理等方面的工作；负责国民经济和社会发展的统计工作，编制、审查、汇总和上报各种报表；协调与经济发展相关的其他工作。
③社会事务办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）：承担人口和计划生育、国土资源管理、民政优抚、民族宗教、劳动和社会保障、科教文卫体等工作，协调与社会事务相关的其它工作。
④招商局：负责招商项目的联系、洽谈，招商信息的收集、汇总和上报工作；负责招商实施方案制定，完成镇政府下达的招商引资任务；负责项目的各类手续办理及跟踪服务工作；做好项目的预见性研究、储备工作；负责进入项目规模、产业政策等方面的初期审核、呈报；引进项目的核准以及合同、章程的申报、审批工作；组织招商活动的策划，参加国家、省、市、县举办的各种招商活动；协调与招商事务相关的其它工作。
⑤农业农村办公室（加挂防汛抗旱指挥部办公室牌子）：贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，全面负责农业农村工作；承担新农村规划建设工作；承担农业、林业、移民、扶贫、防汛抗旱、水利、畜牧、水产、农机及农村其他相关工作；负责农民增收、农业产业化、农村经济发展等工作；协调与农业农村事务相关的其它工作。
（2）人员编制和领导职数。
①人员编制。茶店镇原核定行政编制45名，拟新增加30名行政编制，合计行政编制75名。
②领导职数。茶店镇党委与经济开发区党工委由11人组成。其中：书记1名（兼人大主席）、副书记2名（其中1名兼任管委会主任、镇长），兼任管委会副主任（副镇长）的党工委委员4名，兼任纪检、组织统战、宣传、人武部长等职务的党委委员4名。茶店镇设人大专职副主席1名、政协联络处主任1名。上述职务中，书记和管委会主任（镇长）为副县级，其他职务均为正科级。
③内设机构为正科级，共核定内设机构领导职数12名，其中正
科5名、副科7名（党政办公室、招商局各2名，其它各1名）。
2、直属事业单位
①郧县茶店镇财政分局（副科级）：设局长、党支部书记、副局长各1名。
②郧县茶店镇规划建设局（副科级）：设局长、副局长各1名。 ③郧县茶店镇人力资源和社会保障分局（副科级）：设局长1名。
（3）县延伸、派驻（派出）机构
郧县茶店镇设国税分局、地税分局、工商分局等行政机构；设人民法庭、公安分局、司法所等政法派驻（派出）机构；设国土资源分局、林业站、移民工作站等事业单位。上述单位的机构规格、人员编制和领导职数不变。
郧县茶店镇综合执法分局（副科级）：将郧县茶店镇的综合执法中队和城市管理中队合并为综合执法分局。核定编制不变，设局长1名，副局长2名。
郧县茶店镇直属事业单位和上级延伸、派驻（派出）到茶店镇的单位，实行茶店镇和县主管部门共同管理的双重管理体制，工作上以茶店镇管理为主；其党的关系实行属地管理。
郧县茶店镇直属事业单位和上级延伸、派驻（派出）到茶店镇的单位，涉及职责调整的另行行文。
郧县茶店镇教育、卫生等公益性机构，待财政体制建立和完善后，另行制定设臵方案。
（二）扩大管理权限
强化管理职能，依法赋予郧县茶店镇相应的经济社会管理权限。按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，进一步扩大经济社会管理权限，实现责权一致。
1、调整充实扩权内容。着眼于促进茶店镇经济社会的改革和发
篇二：二次结构模板技术交底
篇三：监理细则
龙泉驿区茶店镇石经、照壁村统筹城乡农民自愿自主
开展生态移民项目A标段
旁站监理方案
四川省兴恒信项目管理咨询有限公司
2013年3月
编制人： 总监理工程师：
一、 工程概况
1、项目名称：龙泉驿区茶店镇石经、照壁村统筹城乡生态移民富民惠民项目（6#地块A区）
2、建设单位：龙泉现代农业投资发展有限公司、四川财信渝成投资有限公司
3、设计单位：四川省商业建筑设计院有限公司
4、建设地点：龙泉驿区西河镇成洛路南侧
5、总建筑面积：437921平方米
6、栋数、层数：25栋18-23层及6栋2-3层商业建筑物组成
7、结构类型：框剪及剪力墙结构
8、基础形式：桩筏基础
二、监理工作
为认真落实业主批准的监理规划，使监理工作做到详细具体、操作性强，依据专业工程相关的标准﹑设计文件和技术资料，结合工程项目的专业特点，编制本监理细则。对基坑护壁、大体积砼浇筑等专项工作，将编制专项监理方案对其进行控制。
（一）施工准备阶段的监理工作
查验施工测量放线成果
查验承包人测量放线成果就是要监督承包单位按设计将建筑物测设到施工现场，避免造成返工损失。
监理工作主要内容是：
1、检查专职测量人员的岗位证书和测量设备的检定证书；
2、对承包单位施工测量方案、控制桩校核成果、水准点引测结果、平面坐标及高程控制成果进行内业外业复核；
3、对各控制点保护措施进行检查。
检查开工条件
监理工作的主要内容是：
1、检查施工有关手续是否齐备，根据承包单位的工程报审表及相关资料进行审查，检查重点是承包单位的现场管理人员已到位、机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电等已满足开工要求 ；
2、检查安全文明施工的有关管理体系、管理制度、管理措施是否建立并落实；
3、工程材料、构配件和设备的质量、性能在极大程度上决定着工程的使用功能和寿命，对其的质量监控至关重要，它贯穿于整个施工过程的始终，监理工程师必须对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备报审表及其质量证明资料进行审核，对其保管储存条件进行检查，并按有关规定的比例采用见证取样或平行检验的方式进行抽样检查；
4、对承包单位主要施工设备进场并调试合格后，监理工程师应审查其规格、型号是否符合施工组织设计的要求；需要定期检定的设备的检定证明；
5、对进入施工现场的需持证上岗的人员上岗证进行检查，以确保各关键岗位按规章进行工作。
承包单位在施工前各项工作符合要求后，向建设单位和监理单位报送工程开工报审表，经审批同意后方能施工。
（二）施工过程中的监理工作
由总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡检，对施工中的关键工序、关键控制点进行旁站，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，要安排专业监理工程师和监理员进行旁站监理。对承包单位在施工过程中补充、完善、调整施工组织设计（方案）进行审查签认；对施工过程中报送的施工测量成果进行复验确认；对施工中进场的材料、构配件、设备按规定进行审检；对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核、签认；对承包单位报送的隐蔽工程报验申请资料进行现场检查，符合要求予以签认，对未经监理人员验收或验收不合格的工序则不予以签认，并要求承包单位不得进行下一步施工；监理人员发现施工过程中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量问题或质量事故时，要通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位整改。工程暂停令应事先报告建设单位后下发，整改符合要求后方能复工。
各主要专业工程监理内容为：
基础工程
本工程地基采用天然地基、筏板基础，开挖时，必须将持力层上部覆盖的素填土层等清除，并根据地勘报告、设计图纸和施工勘探资料要求进行施工。 基础开挖时监理内容按下述执行；
质量控制点：
1、定位放线、标高测量
2、基底土质、截面尺寸、标高检查
3、钎探检查、基槽验收
4、基底处理情况检查
可能出现的质量问题：
1、基坑的位置，尺寸偏差；
2、基坑超深，基底土扰动，基坑暴晒或浸水；
3、基坑深度不到位，承载力达不到设计要求；
4、超挖部分回填不到位；
监理工作的方法和措施
１、检查复核承包单位的测量放线成果，要求准确；
２、基坑开挖前对设置的建筑物轴线进行检查，严格执行开挖方案，基坑底部实行人工找平，在基础浇注前随时用控制线对基础位置和尺寸进行检查；
３、严格按设计要求，按照确定的持力层埋藏深度和基础设计深度控制基坑开挖深度，避免深(本文来自：Www.dXF5.com 东星资源 网:茶店镇生态移民)度不够或超挖，防止基坑底部土层扰动；
4、对施工堪探进行旁站，发现的软弱下卧层进行落实，并由地勘和设计单位提出处理方案；
5、混凝土浇注前对整个基坑位置、深度、尺寸进行检查。
钢筋工程
质量控制点：
1、钢材的质量、品种；
2、钢筋的焊接和钢筋表面的清理；
3、钢筋的规格、形状、尺寸、数量、间距、锚固长度、接头位置；
4、钢筋网片、骨架绑扎；
5、钢筋弯钩朝向、绑扎接头、搭接长度；
6、箍筋数量、弯钩角度、平直长度；