**区学习贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》自查自纠情况报告 ? 一、认真学习《中国共产党巡视工作条例》，自觉遵守和执行《条例》。
1、领导带头、率先垂范。新修订的《条例》颁布实施后，区委常委班子成员以上率下,带头学习《条例》、带头宣讲《条例》、带头贯彻落实《条例》。先后多次召开党委会，认真学习《中国共产党巡视工作条例》以及习近平，王**等同志的重要讲话精神。区委、区纪委多次在全区干部会议上就学习贯彻条例工作作了全面安排部署,要求各单位要将《巡视工作条例》纳入学习重要内容。反复学习、反复揣摩、反复领会，逐条研读,加深理解,以思想自觉引领行动自觉。
2、精心组织、全面学习。全区各级党委(党组)加强对本地区、本部门学习宣传《条例》的组织领导，充分利用中心组学习、座谈会和干部职工大会的机会,主要负责同志带头学、带头讲，对《条例》作深入浅出的讲解,研究讨论《条例》内容和巡视巡察工作的新精神、新要求，对如何落实条例提出明确要求。切实推动党员干部学习条例的自觉性，进一步加强了巡视巡察工作的震慑力。
3、结合实际、有的放矢。区委巡察机构作为《条例》的直接执行者, 全体人员人手一册，多次开展学习讨论会，研究分析《条例》内容。务必使全体巡察人员做到“二化”：一是内化于心,深刻领会《条例》精神实质，正确理解，熟练掌握《条例》的内容。切实用《条例》指导巡察工作、以《条例》规范巡察程序：二是固化于规,以《条例》各项规矩纪律为红线,依规依纪开展巡察。
二、上级巡察反馈问题整改及本级巡察工作情况 （一）积极接受上级巡察，整改落实到位 市委第三巡察组于2015年8月至9月对**区进行了巡察，在反馈巡察情况后，区委迅速召开区委常委会认真研究，明确整 改任务.分类处置，一项一项拉出问题单子,逐条建立台账、对账盘点，销号整改，目前,已按时间节点完成了整改工作。
1、强责任，领导带头抓整改。一是完善区委工作高效运行 机制，按照职能分工负责与整体协同推进的原则,调整充实了平安建设、项目建设、社会建设等13个专项领导小组，分别由各位区委常委分管、牵头和协调推进，二是完善各项规章制度。进一步健全领导集体决策、重大事项报告、述职述廉，党风廉政建 设、“一岗双贵”、职权公开透明运行等各项工作规范和议事规则，用制度管权、管事、管人。
2、重规范，建章立制抓整改。一是建立工作例会制度。区整改领导小组每10天召开一次调度会。集中听取工作进展情况汇报，并就个别重点难点问题随时专项调度。二是建立工作指导督导制度。建立整改落实台账制度，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。建立整改落实反馈制度,领导小组成员单位每次调度会向领导小组报告解决问题进展情况，三是建立责任追究制度。建立约谈，通报和问责制度，对整改落实工作不重视，突出问题整改不力,甚至顶风违纪的，由区纪委书记或区委副书记对其一把 手约谈。
3、重实效，联系实际抓整改。区委结合“三严三实”专题教育,进一步征集，梳理事关全区经济社会发展和党的建设等各类意见建议210条，形成整改台账，分别由各位区委常委牵头 抓落实，同时，认真开展”三查三保”活动,对安全隐患、经济运行风险，社会矛盾等问题进行排查整改,使整改工作更加务实有效。
(二)认真开展本区巡察，狠抓整改落实 **区巡察工作在市委和市委巡察工作领导小组的领导下，区委高度重视，精心策划、周密部暑、措施得当、开展顺利。首轮巡察工作开展于去年11月初，目前，已巡三轮，被巡察单位分别是区林业局所属天目山林场，区水利局下属水政监察大队等9个二级机构；
**年第一轮巡察5个乡镇（办事处），正在进行。
1、主要工作及做法 ①准确选定巡察单位。**区区直二级机构共计276个，其中设置党组织**6个,财务独立的二级机构133个,如何在这么多二级机构中选定我们要巡察对象,方法必须科学。为此**区巡察办召集**区境内的人大代表、政协委员、党风廉政监督员和部分基层纪检监察干部对部分二级机构进行评议,根据评议结果确定被巡察对象。
②认真开展专项巡察。经过筛选,**区第一轮专项巡察对象确定为:卫生局的农合办、文化局的文化馆、林业局的天目山林场；
第二轮巡察对象确定为:水利局的水政监察大队、粮食局的军粮供应站、畜牧局的畜牧工作站；
第三轮巡察对象确定为区二小、区农广校、区家电下乡办公室。巡察对象确定后,我们又确定了以落实主体责任十个方面内容和“三公”经费管理使用情况为重点开展巡察。二级机构的专项巡察除要落实好《巡察工作流程》外，还必须创新工作方式方法，达到精准、务实、灵活。为此各巡察组合理配置人员力量，实行边谈话边暗访，边查阅账目边现场核实，出其不意、声东击西、巧妙迂回、顺藤摸瓜, 让问题和线索在违纪人员毫无察觉中被及时发现和印证。
③及时反馈和移交问题线索。三轮专项巡察结束后,各巡察组已向被巡察单位及时进行了反馈，各单位整改方案和整改报告均报到巡察办。区委巡察机构三轮巡察共发现问题线索216条,向二级机构所在党委纪委移交问题线索154条；
向组织部门移交问题线索28条；
向区纪委移交线索34条,目前已整改187条，区纪委已处分党员干部3人，约谈9人，诫勉谈话1人，涉及科级干部1人，根据巡察结果,区委在卫生系统开展新农合报销问题专项治理，通过治理挽回财政资金90万元,同时针对私立医院套取新农资金的问题，责成区卫生局制订切实可行的监督措施，确保私立医院报销新农合费用逐年下降。
2、主要工作成效 ①主体责任扛的更加坚实。市、区两次巡察工作开展后，一些问题相继暴露，相关人员受到了处理，特别是一些单位的主要领导因主体责任落实不到位也受到了追究，从而倒逼各级党组织主要负责人更加自觉的扛起了党委的主体责任，否则，别人搞腐败、 搞“四风”，自己受处理的达摩克利斯之剑将始终高悬在自己头上。
②压力传导的更加到位。市、区两级巡察的开展,特别是区委巡察机构针对二级机构的专项巡察，有效的改变了“上面九级风浪，下面纹丝不动”的局面，清扫了死角，疏通了末稍，全区党风廉政建设工作形成了上下“一盘棋”局面。
③社会风气更加清正。思想是行动的先导，广大党员干部思想上有了压力，行动自然更加规范。
通过巡察，干部慵懒散拖、 吃拿卡要报和乱搞“四风”现象得到有效遏制，**区的政治生态和社会发展环境得到了进一步好转。
三、几点体会 （一）必须建立一支高素质巡察队伍。做好巡察工作,建设一支让组织放心、让群众满意的巡察队伍，既是基础，也是关键。我区巡察工作人员除了参加统一组织的集中学习培训外，很注意在实践中用心学，用心悟，自觉做到忠诚、干净、担当，把责任担当体现在扎实的工作上、落实到具体行动上。
（二）必须在巡察中发现问题才能传导压力。目前在基层，特别是在主体责任的压力层层递减的情况下，有的甚至“纹丝不动”，存在责任压力传导的“盲区”,所以我区在巡察中,将9个区直单位的二级机构作为首轮巡察的重点，通过巡察，发现一批问题，积累了工作经验。下一步，将把巡察工作重点向村级延伸，把巡察监督的触角伸到群众身边。
（三）必须通过调阅账目才能寻求突破。查阅账目是了解被 巡察单位真实情况最直接有效的办法。三轮巡察的9个二级机构，我们经过查账发现许多有价值的问题线索，均存在“三公经费”管理不规范问题。如：招待费用超限额、票据便用不规范、违规发放津贴等问题；
由于监管不到位,定点医疗机构套取新农合资金，可疑线索多达7类451例。
（四）必须建立问题线索快速移交机制。有问题发现不了是失职，发现问题不报告是渎职,这是纪律，也是要求。**区建立了《关于办理巡察发现领导干部问题线索办法》，作出了详细规定，并提出对线索实施四类分类处置：即对二级机构工作上的问题向其主管局党委组织移交；
对一般性党风廉政建设方面的问题向其主管局的纪委移交；
对涉及组织纪律、干部人事纪律问题向组织部和区编办移交；
对涉嫌违纪违规问题向区纪委移交。目前, 已移交四类问题线索216条。
（五）必须在整改中见成效。巡察中发现了问题，要分类处置，把握针对性，涉及违纪问题迅速移交查处，形成震慑。工作上的问题, 要限时保质保量整改并验收合格，完善制度，建立长效机制，堵塞漏洞，从源头上治理腐败，促进工作，以党务促业务，推动各项事业发展。
四、存在的主要问题 （一）巡察工作人员知识面要扩展。现有的巡察工作人员一部分来自乡镇遴选，另一部分从纪委和组织部门抽调，知识面差距较大，术业专攻不同，巡察对象也是各式各样，这就导致巡察人员对于所发现的问题界定耗时过长,影响巡察实际效果。
（二）地域性限制。县区一级的巡察,面对的地域小，各单位人员平时联系紧密，相互关系复杂。实际巡察过程中，人为因素干扰较大，给巡察工作人员带来了较大的精神压力，虽然这是对巡察工作的考验之一，但潜移默化中影响了巡察效果。
（三）专业人员限制。巡察工作人员队伍中没有专业的财会人员，查阅账目需要临时协调审计人员协助，客观上为巡察工作带来不便，同时会影响巡察过程中的保密要求。
五、 打算与建议 关于今年的巡察工作.区委巡察领导小组已经进行了认真研究谋划，制订了具体实施方案，全年拟巡察**个单位，达到三分之一的覆盖面。目前**年度首轮巡察巳启动。关于具体工作，建议：
（一）要务实推进，防止“搞形式”。目前各级都高度重视巡视巡察工作，但一些地方有“搞运动”的苗头,巡察组在的时候，单位轰轰烈烈，走的时候，单位悄无声息，重声势，重形式，轻质量，轻效果。这样时间久了，“巡察组”就成了“调研组”，缺乏应有的威力和震慑，坏了“巡察”的名声。建议制订具体考核办法,今后每轮巡察都要对巡察质量进行分组评估，不达标的巡察组要予以问责。此外,巡察组既是开展巡察的主体，同时也是跟踪整改的主体，任务非常重。所以要控制好巡察组巡察的频率,把握好节奏,不能把巡察组的精力全部放在巡察上 ，要拿出更多精力去指导监督整改。
（二）要精准发现，防止“大呼隆”。目前有些巡察组存在着“三抄一凑”的现象。每次巡察过后, 看似移交的问题很多，但到了纪律审查环节,可利用的线索少之又少,既起不到应有作用，又分散了办案人员精力。因此，要进一步加强对巡察人员的培训，创新发现问题方式方法，拓宽发现问题渠道，把精准发现问题作为巡察组的第一任务、第一要求、第一导向。
（三）要持续紧盯，不能“一阵风”。对巡察中发现的问题，巡察组负有全面指导整改职责,不能雨过地皮湿，时间不长就旧 病复发。巡察要聚焦主体责任。目前主体责任虚置、空转、泛化的问题在一些地方依然比较严重。一些单位把牵住“牛鼻子”都挂到嘴上了,而“牛”还是原地不动，不干活，不出力，巡察整改同样要聚焦主体责任。作为地方党委，要高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改意见作为开展党风廉政建设的主要抓手,以及推进全面从严治党的重要载体,持之以恒地抓。建议这方面，各级党委、纪委要抓几个不整改、假整改的典型，对其坚决问责，形成有力震慑。
? 基层,尤其是乡镇，中心工作多、财政经费紧张，巡察工作如何节约经费、压缩开支是必须考虑的问题。因此,基层巡察工作应做到低成本，短平快，最大限度减少基层单位的压力。
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