中国共产党**镇第一次 代表大会材料之十四 抢抓机遇? 攻坚克难 为建设秀美富饶和谐**而奋斗 ——在中国共产党**镇第一次代表大会上的报告 ? 同志们：
现在，我代表中国共产党**镇委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党**县**镇第一次代表大会，是在**镇全面建设小康社会，全力脱贫攻坚的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、州、县相关部署和要求，主动融入“1+3+3”发展体系，回顾总结全镇五年来发展历程，研究确定今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标和主要任务；
选举产生中国共产党**镇第一届委员会和纪律检查委员会；
动员全镇共产党员和群众解放思想、抢抓机遇、顽强拼搏、奋勇争先、攻坚克难，为建设秀美富饶和谐**而奋斗。
一、过去五年的工作回顾 过去的五年，在省、州、县的坚强领导下，镇党委按照做活“山、水、港、城、景”五篇文章的发展思路，抢抓“全省100个重点旅游景区”、“全省100个示范小城镇”建设机遇，从加强班子队伍建设上着手，从谋划地方经济社会发展着眼，从服务民生方面着力，通过全镇上下的共同努力，圆满完成了“十二五”规划的主要目标任务，实现了**镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
（一）农村经济转型升级，产业发展全面推进。主动融入全县产业发展大局中，按照县委县政府总体规划，紧密结合**镇发展实际，落实发展产业办法措施，产业发展全面推进。五年来，全镇生产总值年均增长XX%，农民人均纯收入从2011年3139元增加到2015年5565元，增长率为77.28%；
农业增加值由XX万元增加到XX万元，增长XX%；
社会消费品零售总额由XX万元增加到XX万元，增长XX%。在“山”上，我们争取上级资源，建设了有机芒果示范园、火龙果种植标准示范园、铁皮石斛中药材种植基地，林楼种草养畜示范基地，大力推进产业发展；
截止2015年底，全镇完成油茶种植8892亩，甘蔗种植12500亩，艾纳香种植4000亩，火龙果种植4800亩，芒果种植6500亩，牧草种植7200亩，蔬菜类种植达3000亩，年产值达XX万元。在“水”中，我们发展网箱养鱼，全镇共建有网箱XX万㎡，生产多种水产品，年产量达2140吨，产品远销重庆、**等地。在“山水之间”，我们依托“两个100”工程，大力发展旅游业， 规划建设双****度假区，成功举办全国性野钓大赛，将**镇打造成为**一张靓丽的名片。
（二）基础设施逐步完善，生产生活越趋便利。五年来，以项目建设为突破口，重点加大**示范小城镇、道路交通、水利等基础设施建设，不断改善群众的生产生活条件。投入2500余万元对望蔗公路沿线及集镇房屋共930户实施了立面改造、改扩建了文化广场和生态停车场，对集镇实施绿化等，集镇面貌焕然一新；
投入6700万元建成望蔗公路16公桩经乐康、望南至卡法油路；
投入XX万元对坝猫、乐康、移民、望**村道路进行硬化共计XX公里；
投入XX万元对坝纳房通村公里进行维护；
投入XX万元修建产业路XX公里。投入230万元建设乐康村-乐社片区小型农村水利项目；
投入98.4万元对有机芒果示范园、火龙果种植标准示范园、铁皮石斛种植基地等进行了设施完善；
投入38万元建设望南村巧送组、板陈村管或组、移民村平翁组人畜安全饮水工程。投入52万元建设**镇垃圾处理设施修建X个；
投入XX万元建成公共厕所X座。乐康35KV变电站建成；
完成农网改造工程。通过不断加大投入，各项基础设施不断完善，经济社会持续健康发展，群众生产生活越趋便利。
（三）社会治理稳步提升，和谐局面得到巩固。化解了长达七年的板陈责任田积案，抓实生产安置及移民耕地长期补偿工作， 实施好移民后扶项目，完成长补面积2600.73亩，土地补偿兑现2.15亿元，后靠移民群众积极投身生产建设，社会和谐稳定。成立维稳工作领导小组、义务巡逻队，配齐综治干部队伍；
建立健全了领导干部接访、下访、领导包案、矛盾纠纷排查化解以及结对帮扶等长效机制，积极化解矛盾纠纷，认真落实 “八个一”工程建设、天网工程建设、社区矫正康复等工作，让平安建设的触角延伸到每一个村组。五年来全镇受理、调处各类矛盾纠纷180余件，无重大特刑事案件发生，群众安全感明显提升。落实安全生产责任制，加强安全生产监督机构执法队伍建设，开展道路（水上）交通、施工建筑、烟花爆竹（危险化学品)等安全领域的大检查，排查统计老楼危楼、开展地质隐患点监测，安全生产局面得到加强。
（四）民生状况得到改善，生活品质得到提升。教育教学工作不断加强，全镇小学阶段入学率五年来都达到98%以上；
辍学率由2011年X%降到2015年X%；
及格率由2011年X%上升到2015年X%；
搭建起了城乡学校共享优质教育资源“班班通”，教育取得长足发展。群众文化生活不断丰富，成功举办“三月三”“中国贵州**红水河全国野钓大赛暨中国美丽乡村万峰林峰会**好歌旅游节”等为主题的大型文化娱乐活动。镇卫计院服务水平和能力得到提升，卫生、计生工作扎实有效开展。五年来，卫生院床位由2011年X张上升到2015年的X张，投入新增 更新卫生医疗设备达X万元；
开展计生优质服务，落实长效避孕措施，免费孕前优生健康检查，提高了符合政策生育率。强化社会保障工作，五年来共促进城镇新就业420余人，零就业家庭人员就业率达100％；
城乡居民参保3384人，收缴社保金35.2万元；
发放60周岁以上到龄人员养老金1957人13.53万元，发放医疗救助金600余万元；
实施农村危房改造XX户。每个学校都建立留守儿童关爱之家，定期开展心理疏导，关心关爱留守儿童，让留守儿童切实感受到家的温暖。
（五）脱贫攻坚扎实开展，扶贫成效初步显现。脱贫攻坚战打响以来，通过整合省、州、县、乡、村力量，推进精准识别工作，共识别出贫困户1151户4601人；
“十三五”期间，申请易地扶贫搬迁X户XX人，其中政策内搬迁X户XX人、政策外搬迁X户XX人。按照“五个一批”脱贫手段，落实易地扶贫搬迁政策，镇村干部与群众共商乡村发展倍增计划，推动项目实施，让项目落地的成效成为推动群众脱贫攻坚的重要支撑。五年来，上级下达**镇扶贫项目共11个，总投资1357.363万元，已完成投资770.35万元；
2014年实现出列X个村脱贫X户X人，2015年实现出列X个村脱贫X户X人。
（六）党的建设从实从严，政治生态越趋良好。以抓党建为统领，扎实开展基层组织建设年、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面加强全镇党员对党的理论知识、党章党规的学习，补足了党员的精神之钙，党员的先锋模范作用得到了发挥，特别是部分农民党员在一线大力发展产业，带动身边群众发展，树立了良好的榜样，起到了很好的带动作用。以小城镇建设为契机，尊重群众的主体地位， 积极探索新时期做好群众工作的方式方法，激发群众的参与热情，形成了群众参与共商共识共建共享共担的初步做法，得到州委领导提炼为“五共”工作流程法并在全州推广运用，干部、群众齐心协力发展的格局形成。贯彻执行民主集中制，制定出台了《**镇党委政府工作规则》，对议事内容、决策程序等进行了规范，有效保证了决策的科学性和民主性，班子建设得到加强。以第九届村“两委”换届为契机，优化了村“两委”班子的结构，将一批有思路、有作为、敢担当的中青年人员纳入村“两委”班子；
积极推行村常务干部“星级评定·差额报酬”管理机制以及村干部职业化试点，将村常务干部待遇提升至1200至2400元不等，村干部服务群众的积极性得到普遍提高，基层组织建设得到进一步加强。坚持党要管党、从严治党的要求，党委书记切实履行主体责任，班子成员落实分管领域责任，抓住干部队伍建设这个关键，落实“四位一体”机制，五年来共有X名被县委嘉奖，提拔使用X人，共有13名干部职工被列为召回预警人员，7名职工因工作拖拉、失职等被召回学习。加强党风廉政建设，严格执纪问责，五年来来共办理各类案件12件，其中自办9件，协办3件，涉及金额200余万元，给予党纪处分11人，免于党纪处分2人，政纪处分2人，组织处分4人，既惩处了违纪者、也提升了镇干部服务群众的质量，群众的利益得到保障，不敢腐、不想腐的 高压态势形成，为全镇经济社会发展保驾护航。
此外，全镇民兵武装、工会、共青团、妇女、老龄和残疾人等事业得到同步推进。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是基础设施仍然薄弱，多个村活动场所较为狭小，还有9个组不通公路，群众生产生活不便。二是经济基础依然薄弱，对村级集体经济的发展谋划不够，消除“空壳村”办法措施不多；
全镇属于“零”财政乡镇，所有开支都靠上级转移支付，缺乏固定的财源支撑，开展工作受到制约。三是历年遗留的土地纠纷等不稳定因素依然存在，信访维稳形势依然严峻。四是镇、村干部思想和作风未能较好适应新形势发展的需要，群众“等靠要”思想一定程度上还存在，发展潜力有待进一步挖掘。这些困难和问题，有的受制于客观条件，有的是长期积累的结构性矛盾。对此，我们要深刻认识，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。
总的来说，过去的五年，是**镇在同步小康建设路上阔步前进的五年。这些成绩的取得，是历任党委政府继往开来，不懈努力的结果，是全镇共产党员和广大干部群众共同奋斗的结果。我代表中共**县**镇委员会，向全镇共产党员、广大干部群众以及关心支持**建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结过去五年的工作，我们深刻体会到：一是思路目标明确，符合镇情。我们结合**镇的实际，在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，镇党委确定了“山、水、港、城、景”一体的发展思路，依托**广阔的土地资源和水域面积，大力发展精品水果、种草养畜、网箱养鱼等产业，不断推动学习建设和示范小城镇建设发展。五年的实践充分证明，这一发展思路、措施、布局是符合科学发展观要求的，是符合**实际的。二是突出重点，夯实基础。突出基础设施建设这个重点，把交通、水利建设放在攻破发展“瓶颈”的战略地位来谋划、来思考，始终坚持基础设施优先发展，为产业发展夯实了基础，给群众生产生活带来便利。三是严格考核，狠抓落实。根据“四位一体”干部管理机制，对镇村干部按季度进行考核，激活干部的干事创业激情，让能干事、干成事的干部得到激励，让推诿、敷衍塞责的干部受惩戒，对工作任务的落实起到了有力的保障作用。四是干群团结，齐力断金。通过干部引导，培育群众自治意识，畅通群众参与渠道，探索群众工作方法，全面加强党的基层组织建设，充分调动了全镇各界参与经济社会文化建设的积极性、主动性和自觉性，在全镇形成了拧成一股绳，一心谋发展的格局。干群团结协作、齐心协力，为全镇经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保障。
二、今后五年的工作目标和主要任务 今后五年，是我镇攻克全面小康建设，打赢脱贫攻坚战的决胜时期。我们面临的机遇和挑战前所未有，**至**高速公路和**港即将启动建设、**和县城同城化即将到来，“十三五”期间龙滩电站船闸有望建成，沿江产业路、产业带即将规划建设；
而如何以薄弱的基础来推动目标的实现是我们面临的最大挑战。全镇党组织和共产党员必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，继续解放思想，谋划真招实策，推动改革发展，促进社会和谐，切实担负起建设秀美富饶和谐**的历史使命。
今后五年全镇工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、州、县相关部署和要求，主动融入“1+3+3”发展体系，充分运用“四方五共”系统工作法，奋力脱贫攻坚，全面建设小康社会，推动**镇形成“山、水、港、城、景、园”一体发展的新格局，将**建设成为秀美富饶、和谐安定、生态宜居、具有民族特色的新**。
今后五年全镇工作的奋斗目标是：到2020年如期与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。具体来说就是，到2020年人均生产总值达31400元以上，城镇居民人均可支配收入达20000元以上，农村居民人均可支配收入达7000元以上；
科技、文化、卫生、体育、社会保障等社会各项事业发展迈出新步伐；
实现“两线合一”全镇人口全部实现脱贫；
党的建设、民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步 巩固，构建和谐社会取得新进展。
面对新形势、新任务，要实现以上宏伟目标，我们必须要以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，着力抓好以下工作：
（一）强化产业发展。一是因地制宜，着力打造优势特色产业。重点打造沿江精品水果示范带，按照“抓观光农业、扩种植基地、创**品牌”的发展理念，选准芒果、火龙果为镇主导产业，结合发展观光农业，芒果XX亩、火龙果XX亩；
在乐康村、坝纳房村发展早熟蔬菜种植3000亩以上；
落实十万亩草场建设，充分利用平亮村、望南村等荒山草坡，发展种草养畜，全镇牛存栏XX头、羊存栏XX只。利用“两江一河”优势资源，开发集野钓、观光农业、红色文化、水上休闲游乐、民族风情体验、渔家乐和水上餐厅为一体的休闲旅游项目，吸引更多的县内外游客来到此观光旅游、泛舟垂钓、休闲度假。建成镇旅游接待中心，**大道，争取建成环湖产业路，发展壮大临港产业功能园区，就近吸纳人员就业一批。二是整合资源，拓展产业发展空间。通过土地确权颁证，易地扶贫搬迁，土地流转等，规模化发展产业，整合闲置土地资源，推动山地高效农业获得更广阔的发展空间；
同时，推动易地搬迁农户就业由农业产业向第二、第三产业转移。三是保护生态，促进产业合理布局。结合退耕还林，通过采取植树造林、调整农业结构等措施，打造绿色经济林木带，在 海拔较高的坝猫村、望南村，实施油茶、板栗和杉木种植，油茶种植面积达XX亩以上，板栗种植面积达XX亩以上，杉木种植面积达XX亩以上，使生态得到良好保护的同时，群众更得实惠。
（二）强化基础设施建设。结合全县脱贫攻坚专项规划及镇“十三五”规划，推进“四在农家·美丽乡村”建设，实施“六项行动计划”，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设，优化基础设施建设。小康路方面，争取上级资金投入20亿元以上，建成**至**高速公路，进一步完善通组公路、产业基地道路、机耕道等；
小康水方面，争取上级资金投入5.41亿元，对乐康河、蔗**、板陈河进行中小河流域治理，新建乐康水库，建设15个村民小组人畜饮水项目等；
小康房方面，结合农村危房改造计划，实施房屋亮化工程，推进新农村建设，建成新农村建设示范点5个以上；
小康电方面，优化农村电网，确保用电安全；
小康讯方面，村组通宽带，推动示范小城镇宽带提速，全面提升通讯质量；
小康寨方面，推进特色城镇建设，打造具有布依特色的民族村寨。
（三）强化社会治理。充分运用“四方五共”系统工作法，依靠广大群众的智慧，全面推进社会治理科学化建设。一是进一步推进村民自治建设。畅通群众参与渠道，以群众工作服务队为载体，引导群众合理有序参与到涉及群众利益的决策事项中来；
修订完善村规民约，推行村寨联防、落实门前三包责任等 ，实现群众的自我管理。二是进一步推进平安建设。配齐配强政法干部队伍，落实经费保障，加强部署研判，强化排查化解，深化“八个一”工程建设，加强重点部位、场所、区域、特殊人群管理和重点人员的治安管控，织牢治安防控体系。三是进一步加强安全生产管理。将安全生产作为头等大事来抓，整合各站股室、村资源，常态化开展安全生产大检查、联合应急搜救演练，提升群众的应急能力，保障群众的财产安全。
（四）强化改善民生。落实相关民生配套政策，兜住民生底线。一是提高教育质量。落实 “控辍保学”措施，对辍学学生进行精准动员入学，增加中小学教师，推进“班班通”建设，入学率和及格率有效提升，辍学率明显下降，引导部分初中毕业生到职业中学学习技能，搭建城乡学校共享优质教育资源的平台，使贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。二是落实社保政策。做好社会保障工作，实现民政、扶贫“两线合一”，保障困难群众生产生活，搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、农村危房改造等惠民工作的落实。三是深化计生卫生工作。加强卫生医疗硬件的改造升级，提升服务质量和水平；
加强政策宣传，动员群众自觉遵守计生政策，落实“四术”和“孕前优生” 任务，提高计划生育服务水平。四是突出民族文化建设。新添置文化器材，完善文化广场，更好地满足了群众多样性文体活动需求；
紧扣布依文化特色，推动各村在春节及其他节假时开展丰富多彩的民族文化活动。
（五）强化脱贫攻坚。在精准识别的基础上，紧扣“五个一批”脱贫手段，围绕“15431”脱贫攻坚思路,整合一切力量，带动贫困户脱贫奔小康。一是发展生产脱贫一批。争取上级资金投入，充分征求群众意愿，实施乡村发展倍增计划，在乐康村采取合作社+农户的方式发展早熟蔬菜，在新寨村、坝纳房、望南村发展精品水果、种草养畜、中药材种植、油茶杉木种植、养鸡等项目，在已出列的村继续加大项目实施力度，引导有劳动能力的贫困户依靠双手，勤劳致富。二是易地搬迁脱贫一批。坚持以稳促搬、以产带迁、先产后迁的原则，按计划推进实施，在迁入入地，积极引导搬迁农户实现每户有1人就业；
在迁出地，对搬迁农户的土地进行流转经营，提高搬迁农户的收入，实现搬得出、稳得住、能致富、生活好的目标。三是生态补偿脱贫一批。继续实施退耕还林还草，落实生态公益林补偿机制，让部分有劳动能力的贫困人口就地转变成生态保护人员，将生态保护成效转变为贫困人口的收益。四是发展教育脱贫一批。强化思想引导，加大“控辍保学”力度，引导贫困家庭孩子接受到良好教育、部分初中毕业生到职校就读，增强贫困家庭脱贫能力和发展自信。五是社会保障兜底一批。实现“两线合一”，贫困人口应保尽保，全面实现小康。
（六）强化党的建设。以大党建为统领，落实主体责任和监督责任，进一步加强基层组织建设，做实群众工作，引领群众思想正向转变，全面巩固党的执政基础。一是加强基层组织建设。充分尊重党员主体地位，落实和保障党员权利义务，落实党内激励、关怀、帮扶机制，重视、关心、爱护基层党员，激活党员“正向引领”作用；
以第十届村“两委”换届为契机，选优配强村干部；
推行村干职业化，全面提升村干部待遇；
完善服务群众制度，打通“最后一公里”，服务群众“零距离”。二是加强干部队伍建设。以党员干部的思想政治建设为重点，深化业务培训，增强干部的综合素质，提升党员干部服务的能力；
落实“四位一体”机制，严管干部，强化对党建云、干部管理系统的管理运用，突出召回预警管理，落实工作纪律，让想干事、能干事、会干事、干成事情同志勇挑重担，精准识别干部、任用干部，充分发挥干部的整体功能和合力。三是加强党风廉政建设。落实监督责任，注重民生监督，注重问题抓早抓小、抓长抓常，驰而不息纠正“四风”，严惩身边的腐败，落实专项整治行动，助推脱贫攻坚，保障群众的切身利益，维护风清气正的发展环境。
同志们，建设秀美富饶和谐**，使命光荣，任务艰巨。让我们紧密团结在习近平总书记的党中央周围，贯彻落实省委、州委、县委的决策部署，锐意进取，扎实工作，不断开创**镇工作的新局面，共同谱写**人民美好生活新篇章！ ? 本文来自https://www.zaidian.com/