随着我国市场经济的不断发展，各种类型的经济实体的完善，国际经济交流的日益频繁也带来了高等教育事业的国际化发展，各地在前几年掀起一阵办高校园区的热潮后，造就了中国国内一大批的高校集聚地。高等学校的办学规模也越来越大，不仅本科教育蓬勃发展，高等职业教育与其他教育形式也日益壮大。高等教育经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的多样化格局，高校财务管理工作的地位与作用日益突出，现行的财务管理已不能适应高校发展和各项财政改革不断深化的要求。
一、高校财务管理面临的几个突出问题
（一）预算编制与预算执行未完全接轨
高校的预算编制与预算执行是高校预算管理的核心内容，涉及到高校经费运行的各个方面。目前，大部分高校是在预算管理工作过程中，高校内部认识不够统一，很大一部分部门会认为预算只是财务部门的业务，与学校其他部门关系不大。高校目前的预算基本上都纳入当地财政部门的预算大账中，而地方政府的预算管理模式与高校的预算管理模式存在很大的差异。预算编制范围尚未全面，许多属于学校的其他收入因各种原因未纳入学校综合预算，不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向。
（二）后勤公司与校办产业管理存在弊端
各高校在21世纪前后掀起了一阵办后勤公司的风，各高校后勤集团、校办公司等如雨后春笋般涌现。有的经过工商部门注册，有的没有注册只是作为一个普通行政部门，拨出一块经费供其运营。但是公司的领导基本上由原后勤处负责人或者其他部门负责人调任，缺少成本控制观念与财务管理意识，财务部门参与校办企业决策较少，缺乏资金投入的成本―效益分析。高校对校办企业的管理也不到位，剥离时对其占用的国有资产价值核算不清，产权界定不清，造成资产长期无偿使用，国有资产的监督管理流于形式。各项业务直接发包，存在不执行政府采购程序的现象。而且，高校对企业负责人的绩效考核目标模糊不清，对企业的内部运作也不了解，其激励和约束机制不健全，导致企业内部管理随意性较大，一切都是领导说了算，重大经济活动的决策也缺乏科学的可行性论证，缺乏必要的经济监督。
（三）高校财务管理人员职业素质不高
随着我国经济改革的发展，各地高教园区的纷纷建立，高校规模逐步扩大，其掌控的资金量变得非常庞大，对其的管理要求应日益严格。而各高校普遍存在的问题是，资金量上去了，但是一些财务管理人员素质却没有相应提高，存在着现代计算机财务管理系统与财务人员落后的知识体系相矛盾。这是由许多原因造成的，如历史遗留原因，财务人员的知识体系的断层；如体制原因，许多高校的财务人员是教师转岗的，缺乏专业技能及财务知识的修养。全面铺开的财务电算化与手工操作会计业务的思维有强烈的碰撞。高校财务从业人员与社会上政府部门、企业单位财务从业人员的要求是不一样的，部分财务人员没有找准定位。
二、新形式下高校财务管理改革与创新思路
（一）切实改革预算管理模式
高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源，又要符合政府支出全面预算的要求，与政府预算全面接轨，避免出现高校内部执行一本预算书，上报政府机构的又是另一本预算书。
首先，应将经费支出的重点项目予以保证，如基本支出预算，包括人员经费和部门公用维持经费。其次，实行全面预算管理，对学校所属各部门要求按照“零基预算”法编制预算，年末未结项目如需结转的，必须有严格的审批手续，重点应放在项目支出预算的编制。再次，有关单位应围绕预算编制的基础工作，建立预算管理责任制，制定标准与定额。最后，必须配合国库集中支付制度和财政资金绩效评价的要求，强化项目管理，尤其是重大项目的预算管理，细化项目支出预算，提高预算的准确性和前瞻性，避免过多的应急项目资金需求。
（二）实施会计委派，强化内部审计监督
为保证某个高校财务目标从上到下的一致性，对二级学院实行会计委派制。如直属的学院、二级学院、系、所的绝大部分资金来源于学校计划财务处，其财务管理水平的高低直接影响学校财务处的会计基础规范工作质量，可通过委派会计实现财务管理质量控制目标。对于其他形式的经济实体如后勤集团、校办企业、独立经济核算单位等，应从学校层面规定会计机构规模及会计人员任职资格；要求其定期报送财务报表，或者对其进行年度财务审计等，对其财务状况定期分析总结，掌握其财务管理能力、经营能力和盈利能力的现状。同时学校应明确界定其占用的国有资产产权，对其使用的国有资产进行价值核算，采取有偿使用或长期投资或投资入股的方式，督促后勤集团、校办企业逐步走上市场化运作的道路。
（三）提高财务人员业务素质
高校财务人员业务素质高低是高校财务信息公平公正的基石，高校办学竞争日趋激烈也要求高校财务人员有较高的业务素质，因此，高校必须加强财务人员培养，全面提升高校的财务管理水平。财务人员要加强法制观念和职业道德观念，认真学习党和国家的有关方针政策和财经法规，特别是对国库集中支付、新会计准则等知识的学习，全面提高财务人员素质和财务工作水平，发挥财务人员在高校管理中的参谋与决策作用的同时，加大引进高素质的财务管理人才的力度。
三、结论
为很好的支撑我国高等教育事业的可持续性发展，高校的财务目标既要与党的教育方针保持一致，又要保证高校经济的有效运转。高校财务管理水平的高低将会影响着学校会计信息质量的高低，进而影响高校财务运行。高校必须理清思路，积极开拓，加大财务管理力度，提高财务管理水平，充分发挥财务管理的核心作用，认真研究财务工作实践中出现的新问题，并有针对性地加以解决，以促进高校教育事业的健康稳定发展。