? ? ?全镇“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访工作实施方案 为认真落实贯彻落实全镇迎接党的十九大稳定安全信访工作动员部署会议精神，切实做好当前稳定安全信访工作，确保党的十九大胜利召开前后不发生来自我镇的干扰和影响，根据《中共**县委办公室印发〈关于在全县开展“五查五促”集中督查活动的实施方案〉的通知》（遂办文〔2017〕41号），结合我镇稳定安全信访工作实际，现制定实施方案如下。
一、指导思想 全镇“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访工作以习近平总书记关于“党和国家各项工作服从服务党的十九大召开这个大局”重要指示精神为指导，紧紧围绕富民强镇目标要求，突出问题导向，着力化解矛盾，坚持底线思维，强化忠诚担当，从严从细从实做好党的十九大维护稳定各项工作，全力打赢稳定安全信访攻坚战。
二、工作目标 开展稳定安全信访工作督查活动，增强政治意识、全局意识，进一步调动各级各部门全力做好党的十九大稳定安全信访工作积极性、主动性，更加及时全面准确掌握影响社会不稳定因素和突出问题，更加积极有效化解突出矛盾隐患，更加务实严格落实维护稳定工作责任，切实形成稳定安全信访工作合力，确保全县社会大局稳定，确保全面实现 镇党委确定的安全信访工作目标，确保我镇社会大局稳定。
三、工作任务 （一）维护国家政治安全。把维护政治安全放在首位，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立敌情意识，高度警惕和紧盯各种敌对势力新动向，严密防范插手利用特定利益群体，依法严厉打击各类破坏活动。始终紧绷反暴恐这根弦，深入推进“滤网计划”，加强情报搜集研判，提高反恐活动发现、预警、打击能力，严防发生现实危害。深入开展反邪教斗争，持续打好境外斗争、网上斗争、防范处理其他邪教三场攻坚战，扎实开展宗教堂点的反邪教宣传教育，持续开展“敲门行动”，摸排涉邪人员底数，加大失联人员查找力度，确保在党的十九大前完成任务。高度重视网络安全，深入开展打击网络政治谣言专项行动，加强正面发声、主动引导舆情，防止出现媒体网络持续性负面炒作现象。责任单位：（派出所、综治办） （二）促进社会和谐稳定。一要完善矛盾纠纷多元化解机制。认真落实县委、县政府“两办”印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。要深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大防范”集中活动，要把事前防范、事中疏导、事后处理融为一体，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。
加强镇村组三级基层矛盾纠纷调处化解平台建设，引导和组织社会力量积极参与矛盾纠纷预防化解。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体、三调联动的大调解工作体系，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；
哪里有矛盾，哪里就有调解工作。二要做好维护稳定工作。加强源头治理，认真落实社会稳定风险评估机制，按照“谁主管、谁负责、谁决策、谁评估”的原则，在涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产等领域建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，确保重大项目、重大决策的风险评估率达到100%。加强应急处置，完善“4+2”应急处置工作机制，对各类突发情况特别是特殊利益群体问题，要做到发现得了、控制得住、处置得好，确保不造成重大不良影响和社会危害。加强专项整治，对非法集资、劳动社保等领域影响社会稳定的突出问题，深入开展专项治理，切实有效解决问题。三要加强改进信访工作。坚持畅通渠道与解决问题相结合，认真落实“三到位一处理”和“四个弄清”要求，着力解决群众合理合法的利益诉求问题，坚决制止和纠正损害群众利益的行为。坚持法治思维与底线思维相结合，依法按政策解决和化解各种社会矛盾，扎实推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，做到维护群众合法权益、维护社会秩序和维护法律尊严相统一。坚持压实“两个责任”与规范“两个行为”相结合，压实各级领导和职能部门处理解决信访问题的责任，规范各级干部的工作行为和信访群众的信访行为。对信访“钉子户”、“骨头案”、3年以上信访老户，以及曾在敏感时期参与赴京上访的人员是否进行排查梳理和“回头看”；
3年以上信访老户已满意的处理结果是否到位，是否落实包保联系责任制，确保100%稳定，不满意的是否落实“三到位一处理”。进一步畅通信访渠道，严格落实领导干部定期接待来访、机关干部下访制度，把领导干部接访工作重心放在解决问题、化解矛盾上，全力推进“事要解决”。认真排查疏理本地本部门存在的疑难信访问题，严格落实工作责任，实行领导包案，逐案研究化解对策，找准症结、因案施策、多措并举，努力减少信访积案。进一步加大宣传力度，树立正确舆论导向，教育引导信访人自觉维护信访秩序。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煽动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；
严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。
责任单位：（综治办、信访办、社保所、村镇建设服务中心、派出所、有关成员单位、各村委） （三）加强公共安全管理。严格落实安全管理责任，推动党政领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任落到实处。完成寄递物流清理整顿专项行动，健全联合执法机制，推动落实邮件、快件实名寄递、收寄验视、过机安检的“三个lOO%”制度。加强危爆物品管理，强化生产、销售、运输、储存、使用各个环节的安全监管。加强校园、医院、商场、车站等人员密集场所的安全防范，加强铁路、公路、水路和水电气暖等重点部位安全保护，加强公交、地铁、铁路、民航等公共交通工具安全管理，严格落实人防、物防、技防、制度防“四位一体”的防控措施。加强道路交通、消防安全，健全隐患排查整治、分级治理机制，突出源头治理，狠抓现场执法，严防发生重特大火灾、交通事故，进一步提高维护公共安全能力。
责任单位：（综治办、派出所、安监办、中心校、各村委） （四）加强突出问题整治。要始终把人民群众安全感和满意度作为检验和衡量工作的根本标准，紧密结合本地治安实际，因地制宜、因情施策，针对性地解决人民群众反映强烈的突出治安问题。要始终保持严打高压态势，进一步突出打击重点，始终把打击锋芒对准黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”、电信诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的突出违法犯罪活动，坚决打掉犯罪分子嚣张气焰。要继续提高大要案侦破能力，对重大恶性刑事案件尤其是个人极端暴力犯罪案件、命案，主要领导要直接指挥，切实做到快速反应、合成作战，力争快侦快破。要切实做好敏感节点安保工作，迅速调整警务部署、完善迎接预案，在重点地区、重点部位全面启动高等级防控措施和应急响应机制，切实提高见警率、增强威慑力，严防发生袭击破坏活动。要进一步严格治安管理，强化社会面防控，结合本地刑事案件和多发类案件的发案特点，有针对性地采取防控措施，把人民群众反映强烈的案件降下来。要对刑满释放人员、扬言报复社会人员和易肇事肇祸精神病人等重点人员加强风险评估，实行动态管控，严防失控漏管、制造事端。（责任单位：综治办、 派出所、司法所、计划生育服务中心、各村委）。
四、方法步骤 全镇“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访工作从9月上旬开始，到10 月底结束，分三个阶段推进。
(一）自查整改阶段（9月上旬一9月中旬） 召开全镇“五查五促”第三项查促部署会，对相关工作进行具体安排。各村、镇直各单位对照督查活动实施方案，全面系统、深入细致地开展自查，认真梳理汇总发现的问题和隐患，拉出自查问题清单，制定整改台账，细化整改措施，明确整改责任，集中力量抓好整改。镇直有关单位要对本系统、本行业开展专项检查和督促指导，确保问题查找深入全面、整改措施科学合理、整改成效显著提升。各村、镇直各单位要按照轻重缓急和风险等级，从自查问题清单中梳理出重大问题清单和突出风险隐患清单。自查问题清单和重大问题清单、突出风险隐患清单于9月10日前，整改台账和整改情况报告于9月15日前，经主要负责同志签字后，报镇综治办。
(二）实地督查阶段（9月下旬一10月上旬） “五查五促”第三项查促活动领导小组办公室根据镇直各单位查摆的问题进行梳理分类 、集中交办，由镇直有关单位按照工作职责对问题自查和整改情况开展明查暗访。镇直有关单位要切实担负起督促检查责任，采取联合督查或专项督查等形式，分头对全镇自查整改工作组织开展情况进行明查，对突出风险隐患整改情况开展暗访，对整改台账所列的整改措施和效果进行抽查, 进一步发现问题、解决问题；
明查暗访活动结束后，要向“五查五促”第三项查促活动领导小组办公室汇报督查情况。镇“五查五促”第三项查促活动领导小组办公室向镇直各单位做好问题反馈，督促开展进一步整改。
10月上旬，由“五查五促”第三项查促活动领导小组办公室牵头，抽调有关部门人员组成督查组，对各责任单位活动开展情况进行集中督查, 查找问题，督促整改，确保“五查五促”各项工作任务落到实处，并将督查情况在全镇范围内通报。
(三）问责提醒（10月下旬） 加强明查暗访结果运用，领导小组对问题风险隐患查找不够深入的有关单位及时下发督查提醒通知，督促其进行问题查找“回头看”；
对问题风险隐患整改化解不彻底不到位的进行约谈，确保问题风险隐患整改化解到位；
对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的，启动问责程序，严肃问责。
五、工作要求 (一）切实加强领导。“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访工作是深化平安建设、维护社会和谐稳定的重要载体，各级各单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。镇里成立了领导组织，各级各部门都要结合实际，成立相应的组织，制定工作制度、落实创建责任，做到有人管事、有人干事、有钱办事，确保活动扎实有效开展。
(二）强化统筹协调。活动办公室要加强与各村、各部门的沟通联系，及时梳理发现复杂疑难、需要多个部门共同解决的突出问题和风险隐患，协调相关单位共同研究解决。各村、镇直各单位要以“五查五促”第三项查促活动为统领，对第三季度正在开展和计划开展的督查活动进行整合，统一组织、统筹安排明查暗访活动，切实避免多头督查、重复督查, 减轻基层负担。要加强团结协作，相互支持，相互配合，确保各项工作措施落到实处。
(三）强化追究问责。建立“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。对责任不落实、工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故、群体性事件、重特大生产事故等严重影响社会稳定的地方和单位，要严肃进行责任追究，坚决实行“一票否决”。
附件：全镇“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访工作领导小组 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件：
? 全镇“五查五促”第三项查促暨稳定安全信访 工作领导小组 ? 组????? 长???? *** ? ? ?镇党委书记 常务副组长 ? ??***????? 镇政府镇长 副? 组? 长 ? ???***?????? 镇人大主席 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇纪委书记 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇武装部长 ? ? ? ? ? ??? ? ? ***?????? 镇组织委员 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇主任科员 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***????? 镇副镇长 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇副镇长 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇副科级干部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇综治办主任 成????? 员 ? ???***?????? 镇党政办主任 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇信访办主任 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??***?????? 镇计划生育服务中心主任 ?***?? ? ?镇民政所所长 ? ??***?????? 镇农业服务中心主任 ? ? ???***?????? 镇村镇建设服务中心主任 ? ???***?????? 镇工会副主席、安监员 ???***?????? 镇文化服务中心主任 ?***?? ? ? 财政所负责人 ?***?? ? ? 国土所所长 ?***?? ? ? 社保所所长 ?***?? ? ? 工商质检所所长 ?***?? ? ? 派出所所长 ?***?? ? ? 中心校校长 ?***?? ? ? ?食药所所长 领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，?***?同志任办公室主任。
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