? **镇近五年工作总结及未来五年工作谋划 ? 2015年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕“富民强镇”发展战略和各年度制定的工作目标，以产业结构调整为主线，以新农村建设统揽农村工作全局，努力完成上级下达的各项任务目标，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。
一、近五年的工作总结 （一）奋力推进特色产业发展，促进农民增收 依托特色水稻、果蔬、甜粘玉米、黑木耳、苗木、洋菇娘等专业合作社，积极发展“一村一品”，突出抓好甜粘玉米、黑木耳和苗木三大支柱产业，促进农民持续增收。继续发展以绿化苗木为主的苗木种植产业，种植各种苗木620公顷；
新发展黑木耳种植2100万段；
新增山野菜加工企业1家；
响应县政府号召，大力发展新兴特色产业，2015年，中草药种植面积达到74.1公顷 （二）加强基础设施建设，夯实新农村建设基础 “十二五”是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期，我镇分别实施了农发项目、小农水项目，道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。
（三）强化招商引资和重点项目建设，着力实施工业强镇战略 1.强化招商引资力度，激发内生发展生动力。
5年来，招商引资卓有成效。总投资2.79亿元的富东县玉秋村城县综合体建设项目，项目占地面积19公顷，建筑面积 —1— ? ? 26万平方米。2013年开始建设，当年建设了17000平方米7栋多层住宅及4600平方米商业门县房和车库，2014年投资了1.1亿，建设了9栋35000平方米多层住宅和车库，并对小区实行了硬化、美化和绿化，现在预售了70%的住宅，85%的门县房和95%以上的车库，已经有20%左右住户。2015年投入1.5亿元建设10栋9万平方米小高层楼房，全部建成后将成为具有鲜明俄罗斯族特色的饮食、住宅和娱乐一条镇，预计可实现税收1.4亿元。总投资1亿元的驾驶员考场及训练场地建设项目，2013年投资1.2亿元建设了综合办公楼、大型训练场以及小型、大货和大客三个类型考场场地和服务区，2014年又投资了4000万元建设了机动车检测线，今年10月份车辆管理所和检车线将全部完工，预计年可实现收入8000万元，税金400万元，安置200人就业。
2、狠抓项目建设，城乡面貌明显改观。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进了省级示范村XX村的社会主义新农村建设。新修石砌（水泥管）边沟12140米，栽植绿化树木9000余株，安装太阳能路灯24盏。
（四）统筹社会事业建设，不断推进社会和谐发展 财税工作：2011年全口径财政收入实现911.1万元， 2012年实现总部经济纳税337万元；
2013年实现总部经济纳税346万元；
5年累计发放涉农资金2.7亿元。村财民理乡监管进一步规范，涉农资金发放及时，做到公开、透明、规范发放。
计划生育工作：计划生育“村为主”工作逐步推进，积极开展计生政策宣传，扎实开展了计划生育冬春季集中服务活动，开展了结扎、人流等节育措施落实突击月活动，各项计生奖励扶持优惠政策得到充分落实。
—1— ? ? 文化工作：文化下乡活动有效开展，农村文化舞台日渐活跃，4个文化大院和9个文化广场皆以投入使用。惠农政策全面落实，年均发放各类惠农资金866万元，民生工程有效实施。
教育工作：教育事业继续健康发展，标准化学校建设和义务教育均衡发展取得新成果，中考成绩取得历史性突破。
医疗卫生工作：全镇17卫生室建设工作全面完成，新农合工作已经深入人心。
村级组织规范化服务：2015年，完成了13个村部的升级改造，实现了为民办事全程代理服务一站式办公，有效的提高了办事效率。
信访维稳工作：全面落实社会治安综合治理各项措施，完善各项制度，镇信访维稳工作中心和各村工作站运转正常；
坚持党政领导信访接待日、带案下访和信访隐患排查制度，制定预案，及时处置各类纠纷矛盾，近年来无重大越级访，无群体事件发生，有效的维护了社会的和谐稳定。
社会保障工作：着力抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作，参保缴费总额达98.06万元，参保率达99.4%；
扎实做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作，5年来共发放救助金941.8万元，社会救助体系进一步完善。
劳务和就业培训工作：全镇全年在外务工人员达到3000余人，年创收入达6000余万元，继续实施就业培训和新型农民培训，参加培训人员年均达到550人次以上。
武装、公安、司法、农信、广电等部门也较好地履行了各自职能，卓有成效地开展工作，各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。
—1— ? ? 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础社设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活还比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。
二、未来五年工作谋划 2016至2020年，是蛟龙镇紧抓机遇，实现跨越赶超的重要五年。在发展条件上，当前和今后一个时期，蛟龙镇处于城镇化和现代化协调推进阶段，也是科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束，必须继续坚持生态立镇战略，坚持转型发展，坚持以改革的思维促发展，力争到2020年，将蛟龙镇建设成为XXXX。
（一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“两学一做”学习教育要求，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、发展特色生态农业、促进农民增收作为核心目标，强力推动，转方式、调结构、稳增长，突出招商引资、生态旅游、服务业发展三大重点，加快做好道路、水利基础设施、小城镇、文明创建、美好乡村和生态环境六项建设，切实增强拉法发展的内生动力，加快推进拉法人民脱贫致富步伐，与全 —1— ? ? 县全省同步入小康社会。
（二）发展目标 “十三五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
1.国内生产总值年均递增17%；
财政收入年均递增34%；
农民人均纯收入年递增10%；
全口径固定资产投资年递增31%；
招商引资额年递增20%。
2.抓工业强镇——突出工业建设，为镇域经济发展开辟新领域。主要做好矿产资源勘探开发和农产品加工、木材深加工等领域工业项目建设。
3.抓产业兴镇——加大三农工作力度，推进农业产业化，加强中草药种植基地、食用菌基地、生猪养殖基地、黄牛养殖基地的建设，巩固壮大镇域经济支柱产业。
4.抓项目立镇——加强基础设施建设，改善发展环境，增强发展后劲。主要抓好公路、高标准农田示范区项目和工业发展等重点项目。
5.抓招商富镇——立足资源优势，全面实施出路战略。充分利用全镇生态资源、旅游、矿产等资源，落实招商引资优惠政策，广泛吸纳社会资金来蛟龙镇投资兴业。
（三）战略重点 1.全面发展特色产业，促进农民增产增收 —1— ? ? 抓好产业定位。全镇将进一步化资源优势为产业优势，以中草药、食用菌、晒烟、“三瓜”、山野菜、果蔬采摘生态旅游五大产业建设为突破口，加快18个行政村的现代农业产业发展，形成4大片区发展格局。
推进农业产业化建设。发挥专业合作社等农业产业化龙头企业带动作用，积极支持一批山野菜、食用菌、蔬菜食品加工企业项目，构筑农产品加工龙头企业群，走产学研相结合的精深加工之路，提高产品科技含量，创新产品品牌，增加产品附加值。引导群众流转土地、进企务工，加快现代农业发展，增加群众收入。建设农产品批发县场，减少农产品流通环节。认真开展农业实用技术培训，力争达到培训1人、转移1人、脱贫1户的效果。加快推进农民向居民转变、传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提升城县化率。
生态农业建设工程。坚持“以科技扶持为主，资金扶持为辅，以种植大户投入为主，财政适当补助为辅”的原则，统一规划，统一落实农户面积，强化经济作物基地建设力度；
推行“专业合作社+农户+基地”的生产经营模式，组建专业队伍，负责种植信息收集、技术指导和销售。
2、加大招商引资力度，强力发展生态工业 生态工业不仅是蛟龙镇构建生态经济体系的重要内容，也是拉法未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障。生态镇建设，要以科学发展观为指导，实施“工业强镇”战略，紧紧抓住**新区经济开发等各种机遇，充分发挥自身优势，立足招商引资和部门帮扶，大力发展农林副产品深加工和精加工，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现工业经济持续平稳较快发展。
—1— ? ? 一是全力抓好招商引资。继续按照县委“做强工业”的要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”，调整招商主攻方向，以科技型、环保型项目为主。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。
二是全力抓好第三产业经济。加快发展现代服务业。大力发展文化旅游业，依托拉法山景区、红叶谷景区、保安睡佛等域内旅游景点，深入挖掘和精心包装民俗文化，加大文化与旅游融合力度。加快发展建设现代农业观光产业园，加大旅游商品开发力度，让本地土特产品成为游客青睐的商品。
3、加快基础设施建设，全面改善农村条件 ⑴道路设施建设。依托小营公路，加快村屯路网建设和维修工程进度，力争到2018年实现村级公路“村村通”。
⑵农村水利建设。加快小流域治理力度。重点整治拉法河、海**及其支流，重点建设灌溉堰渠，对河流沿岸7个村的30公里河堤整修加固，整修堰坝20座、拦水坝18座，清淤河道和护坡10公里。全镇整修渠道15000米和堰坝20座，新修渠道3000米和堰坝10座，提高防洪抗旱功能，确保粮食丰收。
⑶小城镇建设。按照“做大城县体量，做优现代农业，做强生态环境”的目标要求，高起点规划、强力度推进、县场化运作、高标准建设，完成镇区规划，定位镇区性质和功能。
⑷文明创建工作。加大办事处所在地县容管理力度，强化对农贸 —1— ? ? 县场、镇道商贩、车辆管理整顿，争创文明集镇，改善人居环境。
⑸美好乡村建设。按照“抓点、建线、促面”的思路，推进全镇农村人居环境的整体提升。利用1到2年时间，在示范村、重点村基本实现道路硬化，院墙标准化，排水沟渠化，饮水安全化，厕所卫生化，畜禽饲养圈舍化，卫生保洁经常化，村屯环境美化、绿化、净化。加大文明走廊的建设力度，对全镇主要公路沿线全面进行绿化、美化、靓化。打造了绿色鲜花长廊：修建植树台、种植树木和花卉，营造出绿树成荫、鲜花锦簇的风景线；
打造了洁净长廊：清理粪堆、清除垃圾和路障、拆除私搭乱建；
打造了靓美长廊：公路沿线村屯，拆除破损栅栏、新建围墙、铁栅栏、艺术围栏等，确保沿线围墙栅栏达到齐、直、美标准。
⑹生态镇道建设。
坚持“五个严禁、五个一律、五个责任追究”，切实加强山林、河流生态管护，严管河道采砂，开展矿山专项整治，坚决关停、取缔破环生态环境的非煤矿山。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步 1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2020年，开通有线电视农户占农户总数95%以上；
大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达85%以上。
2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，巩固 —1— ? ? “普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到100%和97%；
繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2020年，镇有文化体育服务中心，全镇有95%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，社有科技文化中心户。
3、卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇，控制传染病，传染病疫情网络100%；
大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；
进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
?四、保障措施 （一）加强基层组织建设。
按照党的十八大，十八届三中、四中全会的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。狠抓“三级联创”，强化基层组织建设和党员干部队伍建设，稳步促进农村“五位一体”社会建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥 —1— ? ? 镇村两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。
（二）加强办事处自身建设。
按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；
认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；
加强和完善政府经济调节、县场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。
（三）加强精神文明建设。
抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明先进镇道。在未来的五年，为进一步搞好我镇精神文明建设，镇党委、办事处将认真组织调动文化站、共青团以及镇妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，力争在“十三五”中的最后一年中，使我镇文明户达到全镇的80%以上。
—1— ? ? （四）加强民主法制建设。
按照十八届四中全会要求，坚持“依法治镇”，建设法治拉法。深入开展普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大代表组法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；
推行办事处工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、村务公开。
稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以县场经济理论谋划农村发展，工业化思维谋划农业发展，以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。
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