关于工会经费税务代收情况的汇报 ?根据省总工会、省地税局、中国人民银行××分行*年*月联合下发的《××省工会经费收缴管理暂行办法》要求，全省已经全面实施工会经费税务代收工作。有关情况汇报如下：
一、关于工会经费（工会建会筹备金）问题 工会经费是工会使用的专项经费，指工会依法取得并保障其独立自主开展活动所需要的费用，是工会依法履行职能的重要物质基础。为了保证工会独立自主地开展工作，国家在立法中不仅规定了工会的法律地位（工会经批准成立可取得独立法人资格，获取组织机构代码证），也明确了工会的法定经费，这就是工会经费。
工会经费（工会建会筹备金）是一个抵税项目，根据我国《企业所得税法》规定，工会经费(工会建会筹备金)按照单位职工工资总额的2%从应纳税所得额中计算扣除，这是国家让利给企业职工、关心职工、支持工会的具体体现。按照工会法等法律法规的规定，企业、事业单位拨缴工会经费是其法定义务。长期以来，工会经费收缴采取各级工会依法自行收取、自下而上逐级上缴的办法。除了机关事业单位、公有企业基本按照《工会法》有关规定计提和上缴工会经费外，非公企业基本上是象征式上缴，相当部分企业一直不愿意上缴工会经费，收取工会建会筹备金就更加落实。
由于企业对这些内容不是很了解，加上各级工会综合考虑各方面因素，一直采取商量、柔性、让步的方式，没有采取类似媒体曝光、申请法院下达支付令或强制执行等硬性措施。因此，有的认为，缴纳工会经费加大了企业开支，没有看到缴纳税前列支的工会经费本身就是企业成本的一部分，抽逃这部分成本以获取赢利是错误的。也有的认为，企业没成立工会可以不缴纳工会经费，这同 样是不对的。企业有义务支持职工成立工会，没成立工会本身就是企业的问题，不能以此为理由不缴纳工会经费。
现在转由地税部门代收工会经费和工会建会筹备金，并不是新增加一个收费项目，只是收缴方式的改革，单位依法计拨和上缴工会经费的责任和义务不变，也没有给企业增加负担。此外，按照中华全国总工会有关规定，收缴后的工会经费的60%将返还缴费单位工会。没有成立工会的单位也要依法按工资总额的2％收缴工会建会筹备金，在《××省工会经费收缴管理暂行办法》实施三年内成立工会的，60％部分一次性返还缴费单位。三年后才建立工会组织的，建会当年的分成部分返还，建会以前年度的分成部分按全国总工会《工会经费呆账处理办法》的规定处理。
二、工会经费税务代收的法律政策依据 工会经费作为关系社会公平的一种专项经费，是通过立法予以明确，通过税务代收也有充分的法理依据。《工会法》第42条、43条，《中国工会章程》第36条、第37条，《××省实施〈工会法〉办法》第4条、24条等都对工会经费的收缴作出了明确规定。2005年，全国总工会和国家税务总局联合下发《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》（总工发[2005]9号文），要求各级税务部门和工会组织密切配合，做好工会经费收缴工作。《国家税务总局关于税务机关代收工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》（2011年第30号），企业拨缴的工会经费可凭税务机关代收工会经费的凭据依法在税前扣除 。省总工会、省地税局、人民银行××分行联合制定的《××省工会经费收缴管理暂行办法》已正式实施。上述这些法律法规和政策文件充分说明，依法拨缴工会经费（筹备金）是企业、事业和机关单位应尽的法律责任和社会义务，对拒不缴纳工会经费的，工会依法可以向法院申请支付令或强制执行。所以，工会经费是具有固定性、强制性和无偿性，不是可交可不交的。
三、工会经费税务代收已在全国普遍实施 从2002年开始，工会经费税务代收工作在全国陆续实施，目前，除**外，各省（市、自治区）已基本实现工会经费税务代收，形成了比较成熟的做法和经验，取得了明显效果。我省从××年起在××、××、××等3个市进行了试点，在此基础上，于×年×月×日起，全省实行由地方税务机关代收所属期为×月以后工会经费，要跟上全国步伐，不拖后腿。
近年来，我区劳动关系总体和谐稳定，但劳资矛盾日益突显，境外势力渗透日趋严重，大量中、小企业劳动关系问题突出，非公企业工会“组建难、维权难、经费难”是较为普遍的问题，直接影响到和谐劳动关系的构建。实行税务代收，运用地方税务机关限时申报、限期缴费等有效措施，强化了对基层单位依法缴纳工会经费的约束力，增强基层单位自觉申报和缴纳工会经费的法律意识，倒逼未建工会的企业尽快组建工会，有利于营造依法治理，公平正义的社会环境；
把工会经费收缴纳入法制化轨道，有利于工会经费收缴工作的规范运作，提高工会经费收缴使用的透明度，严格接受社会监督，维护法律的权威性，保证执法的严肃性；
方便缴费单位在向地税机关申报缴税的同时一并缴交工会经费，简化程序，提高效率；
确保各级工会尤其是企业基层工会的工会经费能足额收缴到位，增强企业基层工会活力，更好地发挥工会组织依法履行维护职工合法权益的社会职能，为职工服务，为党政分忧。
四、我区实施工会经费税务代收工作开局稳妥 按照×××书记的指示、×××市长和×××区长的工作要求，我区按照“稳步是方法，推进是目的，建制是关键”的工作思路，循序渐进，强化巩固，健全和完善相关制度，依托各级基层工会和地方税务机关的优势，改革收缴方式，逐步规范，稳步推进，最终形成工会组织、地税部门、企事业单位三方相互理解、依法申报、代收到位的良好局面。我区实施税务代收工作的具体步骤是：一是全面宣传引导单位自行随税申报，区辖区内的企业、非财政全额拨款事业单位、其他经济组织和社会组织依法每月自行随税申报，按上月单位工资总额的2％计算，已建工会组织的依法收缴工会经费，未建工会组织的依法收缴建会筹备金，对有特殊困难的单位，依照有关法律法规和政策规定，通过项目运作方式加大返拨和帮扶力度。二是根据实际情况，抓住重点，逐步扩面，稳妥推进，努力做到可控增长。三是深入总结分析，形成稳妥发展的长效机制。从首月实施的情况看来，全区共有×××家企业申报，申报工会经费总额××万元，开局稳妥。但与我区纳税缴费登记企业总数及我们前期预测还较大的差距。区总工会与区地税等部门将建立情况互通、综合监督、专项督查等机制，对应报未报或者不如实申报的企业进行督查。
据我们掌握的情况，目前相当部分企业采取相互观望的态度，已申报的企业，一部分没有组建工会，一部分组建了工会但没有建立工会账户 ，区总工会建议：
1、应申报的企业、单位要尽快依法申报；
2、没有成立工会的企业，请各位企业主支持，尽快成立工会，否则工会经费的60％就不能回拨给企业工会；
3、已建立工会但没有办理工会法人资格证和组织机构代码证的，要尽快办理并到银行开设工会经费账户，60％是回拨到企业工会的账户而不是企业的行政账户；
4、建立完善企业工会经费管理制度。工会经费使用是有明确的使用范围，并不是什么都可以开支，主要包括：送温暖、困难职工帮扶、法律咨询、法律援助、劳动争议调解、职工之家建设、职工教育和培训，职工文娱、体育、宣传活动以及工会组织的职工集体福利开支。
五、严格监管工会经费的管理和使用 税务代收后，各级工会组织管理使用的工会经费预计有较大的增长，如何加强监督管理是摆在我们面前的重大课题。
首先，严格监管，确保不出现违法违规现象。要求各级工会和地税部门要严格执行代收工作的法律、法规和政策、制度、流程，并加强对各地各部门实施代收工作的的综合监督和专项督查，确保不出现违法违规现象。其次，加大经费拨付管理力度，确保工会经费用于职工。一方面，及时足额地将工会经费的60%返还给基层；
对于困难企业、职工比较多的企业，给予专项支持。另一方面，确保工会经费主要用于基层、用于职工。要求各级工会根据职工群众需求谋划工会重点工作，努力做到将留成经费的90%直接用于服务基层、服务职工和普惠性的工作项目，主要包括开展职 工依法维权、培训教育、困难帮扶、医疗健康服务等等。第三，加强审计监督，严格执行《工会预算管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》、《中国工会审计条例》等，加大工会经费预决算、收支、审计力度，调整优化工会经费支出结构，确保工会经费依法合理使用，不出现违法违规现象，要经得起公开、经得起检查、经得起审计、经得起监督；
第四，逐级建立工作责任制，严格问责问效，确保收好、管好、用好工会经费。
实行税务代收工会经费，是党和政府把更多的资源和手段赋予工会的具体体现，是工会经费保障机制改革的一项重大举措，对构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会具有十分重要的意义。希望广大企业经营者进一步提高认识，积极支持，，密切配合，共同努力把这项工作做好。
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