篇一：项俊波董事长在“基础管理提升年”活动动员会上的讲话
项俊波董事长在“基础管理提升年”活动动员会上的讲话
深入开展“基础管理提升年”活动
努力打造优秀大型上市银行
——项俊波同志在“基础管理提升年”活动动员会上的讲话
（2011年3月23日）
同志们：
在年初的工作会议上，行党委作出了夯实管理基础的战略部署，决定今年开展“基础管理提升年”活动。这次会议的主要任务，就是动员和部署这项重要活动，推动全行扎扎实实加强基础管理，努力打造优秀大型上市银行。下面，我讲三点意见。
一、充分认识加强基础管理的重要意义
基础管理是农业银行改革发展事业的根本，事关全局、事关长远。在打造优秀大型上市银行的新时期，我们必须始终高度重视并切实加强基础管理，以更好地支撑业务发展和价值创造。
（一）加强基础管理是适应外部形势变化的需要。从经济环境看，国家已经发布了“十二五”规划纲要，在以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线的政策背景下，未来五年我国经济社会发展将会发生深刻变化，必将对银行的服务能力和管理效能提出更高的要求。比如，在经济结构战略性调整过程中，新的产业和行业将会建立并不断发展壮大，新的金融需求也会涌现出来。像文化创意产业中的客户和项目，往往不能提供我们熟悉的土地、厂房等有形资产做抵押，现有的产品组合难以为这些客户服务，如何支持这些产行业的发展，是摆在我们面前的现实课题。再比如，科技进步和创新是转变经济发展方式的重要支撑，近期科技部联合“一行三会”启动了科技与金融结合试点工作，要求商业银行面向科技型企业提供知识产权质
押贷款甚至信用贷款，如何响应政府有关部门的要求，这也需要我们积极探索。经济发展衍生出的这些新需求，表面上是改进产品服务的问题，实际上是在考验我们的基础管理能力。如果我们的专业人才储备足够多，行业研究足够深入，风险管理能力足够强大，能够准确把握这些新产业、新行业、新客户、新项目的发展前景、市场空间和风险收益特征，我们就敢于降低门槛、放宽条件、大胆创新，否则我们就很可能失去新的商业机会。
从监管环境看，全球金融危机引发了新一轮加强金融监管的浪潮，我国对银行业的监管也日趋严格。需要注意的是，外部监管越来越深入到银行经营管理的具体环节，对银行的基础管理水平提出了更为严格的监管要求。一方面，银监会近年来出台了一系列的监管要求，涉及银行的组织架构、业务流程、人员配备、信息科技等各个方面，直接管到了基础管理层面，比较典型的就是“三个办法一个指引”。我们必须加强基础管理，更好地与银监会的行业监管要求对接。另一方面，资本市场的一些监管要求也直接关系着银行的基础管理。比如，上市银行的年报要披露业务分部报告，这就要求上市银行能够厘清业务边界、准确分摊成本、合理确定资金转移定价。我们也只有不断强化基础管理，才能更好地与这些上市监管要求对接。
从客户层面看，随着金融机构的增多和大众金融意识的觉醒，客户对银行的产品服务变得越来越“挑剔”。过去不论什么客户，都不得不在网点排大队，现在等的时间长了高价值客户就流失了；过去各家银行提供的都是简单的存贷汇产品，现在理财产品种类繁多，在发行节奏、产品期限和投资回报上与同业稍有差距，资金就转到他行了。解决这些问题，还是得从基础做起，还是要通过优化业务流程、加强部
门协调、建设流程银行来夯实管理基础，为前台和一线减负松绑，支持他们更快地响应市场、更好地服务客户。
（二）基础管理薄弱是我行与国内外先进银行的主要差距所在。通过股改上市，我行具备了国际先进银行通行的公司治理架构和体制平台，走完了“形似”这一步。但是，我反复讲过，这并不意味着我们就能与国内外先进同业看齐了，事实上，从基础管理层面比较，我行与国内外先进同业，特别是国际一流银行的差距还很大。这里我简单举几个例子：一是在管理规范化方面存在差距。有的银行专门制定了非信贷损失分摊政策，详细列举了各种可能产生损失的原因，并清晰界定损失承担部门，通过这种规范化管理，有效避免在实际损失发生时可能产生的纠纷和扯皮。二是在管理集约化方面存在差距。有的银行全行只有一个统一的费用开支账户，谁花钱、花给谁、花在什么地方和花了多少，总行都可以直接控制。三是在管理的自动化方面存在差距。比如对于零售贷款业务，国际先进同业普遍通过计算机模型做出决策，既提高了效率，也强化了约束。四是在管理的精细化方面存在差距。比如，很多知名银行都采用了六西格玛等先进管理工具，提高管理的精细化水平。再比如，有的金融机构按照邮政编码分区研究房地产价格，这种精准研究的效果肯定要比笼统研究整个城市的房价要好得多。对比这些同业先进的做法，我们应该清楚地看到农行在基础管理方面存在的不足。
与国内同业相比，我行的基础管理水平也存在一定差距。以信贷管理为例，客户和基层反映比较集中在跨区域集团客户授信管理和核心客户管理等方面，存在流程不合理、办贷效率不高、服务不到位等问题，而同业采取对客户的差异化管理则较好地解决了这些问题，折射出我行的制度流程设计未能充分考虑农行的管理现状，部门职责
不明，管理缺位，人员素质和数量不到位等不足，优质客户难免流向效率更高、服务更好的先进同业。
还要看到，无论对哪家银行而言，加强基础管理都是个永恒的课题。即使是先进银行，如果放松了基础管理，突破了最基本的原则和底线，也会招致风险和损失。像这次全球金融危机之前，美国的金融机构就放松了次级抵押贷款的贷前尽职调查，一些营销人员虚报贷款申请人的收入和房屋估值，有的贷款申请表第一页写着申请人没有工作，第二页却列出了申请人的月工资收入，造假已经到了如此猖獗的地步，这类金融机构最终不得不吞下风险爆发甚至倒闭破产的苦果。
总之，国内外同业正反两方面的经验教训都提示我们，必须把加强基础管理、夯实管理基础摆在突出位臵，时刻牢记基础管理松弛薄弱之害，不断缩小与同业最佳实践的差距，努力做到“基础牢固，坚如磐石”。
（三）加强基础管理是打造优秀大型上市银行的必然要求。把农业银行打造成为一家优秀大型上市银行，是我行“十二五”时期的奋斗目标。对于什么是优秀大型上市银行，我曾经从公司治理、价值创造、风险管理、竞争优势、管理团队和社会形象等六个方面做过阐述，这六条要求综合起来，就是一家银行的“优秀”，应当是全方位的、可持续的。这是打造优秀大型上市银行的核心和精髓。
从农业银行的情况看，新一届党委成立以来，各项业务保持了快速发展态势，我们用了三年的时间就再造了一个农行，这在农行的历史上是从未有过的。特别是我行的盈利能力大幅提升，即使与国际知名上市银行相比，我们的价值创造能力也位居前列，仅就这一项而言，我们已经做到了“优秀”。但我们要认识到，这种“优秀”只是
局部的，甚至有可能是暂时的。业务发展得好，源自全行上下的共同努力，也得益于扩大内需的宏观环境，更得益于股改红利的释放。随着宏观经济政策导向的转变和股改红利逐步释放完毕，我们如何持续保持优秀的业绩表现、兑现对投资者的承诺？如何持续保持前些年超常规放贷的资产质量、确保不发生大的风险？如何全方位打造优秀大型上市银行、进而建成一家公认的国际一流银行？我认为只有靠我们自己，靠全行上下苦练内功、夯实基础、提升经营管理水平，农行才能经受住外部环境变化和经济周期波动的考验，才能不断巩固和扩大股改成果，才能实现3510发展战略目标。
需要强调的是，与业务发展相比，提高管理水平的难度更大，需要我们付出更艰苦的努力。根据我的观察，一家银行的业务可以跨越式发展，资产规模可以在短时间内做上去，但是管理水平难以跨越式提升，在这个问题上来不得半点投机取巧。如果业务发展速度和管理能力提升幅度长期存在较大差距，迟早需要停下发展步伐，回过头来补上基础管理这一课，那时往往要付出相当大甚至相当痛苦的代价。我们决不能走这个弯路。
三年多来，新一届党委在推动业务平稳较快发展的同时，也高度重视并不断加强基础管理，在搭建公司治理架构、推进人力资源综合改革、建设全面风险管理体系、完善信贷审批体制以及创新产品研发管理体制等方面做了大量工作，管理基础得到了进一步夯实，基础管理水平也有了显著提升。但是与国际国内优秀上市银行相比、与真正管好10万亿甚至更大规模资产的要求相比，我行的基础管理还有很多不适应的地方。因此，我们必须抓住内外部环境向好的有利时机，在基础管理上下硬功夫、下真功夫、下苦功夫，一步一个脚印，扎扎
篇二：关于印发项俊波主席在全国保险监管工作会议上讲话的通知(保监发[2012]1号)
关于印发项俊波主席在全国保险监管
工作会议上讲话的通知
保监发[2012]1号
各保监局，机关各部门，国有保险公司监事会，中国保险行业协会，中国保险学会，中国保险保障基金有限责任公司:现将项俊波主席在全国保险监管工作会议上的讲话印发给你们。请各单位安排专门时间，认真学习，并结合本单位实际，分解任务，明确责任，抓好贯彻落实。
各单位任务分解情况于2月16日前报中国保监会办公厅。
中国保险监督管理委员会
二○一二年一月九日
在全国保险监管工作会议上的讲话 中国保监会党委书记、主席项俊波
（2012年1月7日）
同志们：
今天上午全国金融工作会议刚刚结束，温家宝总理和王岐山副总理在会上作了重要讲话，充分肯定了五年来金融业改革发展取得的成绩，全面部署了今后一个时期的金融工作，为我们加强和改进保险监管指明了方向。这次全国保险监管工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，总结工作，分析形势，明确当前和今后一个时期的保险监管思路，部署今年保险监管工作。下面，我讲几点意见。
一、关于2011年保险监管工作
2011年是保险市场面临困难和挑战较多的一年。国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。国内经济增速缓慢回落，资本市场持续走低，金融产品间的竞争日趋激烈，保险业务发展和风险防范面临多重压力。在十分困难的情况下，保监会按照党中央国务院关于金融保险工作的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式、促规范、防风险、稳增长，不断加强和改进保险监管。一年来，主要抓了五个方面的工作。
（一）加强非现场监管，提高风险防范能力。一是加强风险监测和预警。建立国际国内经济金融形势跟踪研究制
度，密切关注利率变化和资本市场波动等外部因素可能对保险经营产生的影响，及时防范非正常退保、资金运用和偿付能力等方面的风险。二是继续实施分类监管。对风险较大的C类和D类公司，研究确定针对性的监管措施，督促公司加强风险管理。探索上下联动的分类监管机制，将法人机构分类监管和分支机构分类监管结合起来。三是强化偿付能力监管。督促保险公司加强资本管理，通过多种渠道提高偿付能力水平，批准66家公司增资900亿元、15家公司发行次级债600.5亿元。对偿付能力不达标和资本金不足的公司，通过限制规模、停批分支机构等措施督促公司进行整改。修订《保险公司次级定期债务管理办法》，完善资本补充机制。四是推进信息化建设。启用偿付能力监管信息系统，开发保险资产管理监管信息系统，增加现有监管信息系统的功能。针对新会计准则2号解释全面实施后的变化，重建统计监测指标体系和监测标准，实现统计系统的顺利过渡。
（二）突出现场检查重点，严厉打击保险市场违法违规行为。财产险方面，重点检查公司业务、财务数据不真实，尤其是虚列费用、虚假理赔、虚假计提准备金等违法违规问(转自：wWw.DXf5.Com 东星 资源网:宣传日项俊波致辞)题。组织保监局开展联动式检查，并在加强对总公司检查的同时，注重对分支机构开展延伸检查。人身险方面，重点检查销售误导、银保账外暗中支付手续费、团险业务违规和资金管控等问题。对安徽、河北两省各主要保险分支机构开展“拉网式”检查，选取平安人寿和阳光人寿两家总公司进行重点检查。中介方面，重点检查保险公司利用中介渠道从事
违法违规行为。资金运用方面，组织银行存款专项检查和保险资金运用新规执行情况检查。同时，继续推进保险业治理商业贿赂专项工作和反保险欺诈、反洗钱工作。全年共派出2126个检查组7883人次，对2162家次保险机构和中介机构进行了现场检查，共对926家次机构和1056人次实施了2768项次行政处罚。
（三）加强法人机构监管，增强市场主体规范发展的自觉性。一是推进公司治理监管。通过公司治理报告、窗口指导、董事会秘书谈话等方式，督促公司落实各项监管制度。二是强化保险集团监管。围绕资本管理、资产负债管理、内部控制等关键环节研究制定配套制度，逐步建立保险集团监管制度体系。加强对国际保险集团监管“共同框架”的研究。三是强化法人机构责任。加强对总公司的综合检查。强化对总公司和高管人员的责任追究，严肃处理涉案责任人400多人。加强对问题公司的质询监管，向总公司通报违法违规情况，跟踪监督公司认真查找原因并加以整改。要求各公司将监管部门处罚情况及有关要求向董事会和监事会报告，强化出资人对公司经营的约束。四是加强保险公司透明度监管。完善信息披露制度，除个别公司因重组原因外，首次实现所有保险公司对外披露年度报告。
（四）大力推进改革创新，促进行业转变发展方式。一是继续推动保险公司改革。支持中国人保集团引入战略投资者。推进出口信用保险公司改革。支持新华人寿上市。开展商业银行投资保险公司股权试点。探索设立自保公司和农村
保险互助社。支持中小公司改革资产管理体制。二是推进产品服务创新。研究制定保险业参与新农合经办，以及商业保险服务医药卫生体制改革的指导意见。继续推动农村小额保险试点。在5个地区开展变额年金试点工作。稳步推进营销员管理体制改革，探索设立专属销售公司。三是加强对行业科学发展的引导。以银保业务为重点，继续推进人身险结构调整。强化对产险公司经营情况、偿付能力、绩效考核、预算执行以及压力测试等情况的监测，推动产险公司转变经营理念。四是制定发布行业“十二五”规划。坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，明确了“十二五”期间保险业改革发展的总体要求和主要任务。
（五）完善监管制度机制，着力解决保险消费者反映的突出问题。一是针对车险经营中的弄虚作假问题，加快推进全国车险联合信息平台建设，除西藏外，涵盖交强险和商业车险的全国车险联合信息平台基本建成。推动完善承保理赔信息客户自主查询制度，将查询范围扩大到非车险领域，并将销售渠道、手续费等相关信息纳入查询内容。二是针对银行保险和销售误导问题，联合银监会下发《商业银行代理保险业务监管指引》，制定人身险业务经营规则、保险销售从业人员监管规定，规范保险业务经营活动。三是针对车险“高保低赔”、“无责免赔”等产品服务问题，研究制定车险条款和费率管理办法，从产品设计、流程控制、理赔服务等方面提出规范性要求。指导部分地区商业车险定价机制改革试点。四是针对理赔难问题，加大对保险理赔的监管力度，加