? 学习《用领导方式转变加快发展方式转变》体会 ? 厅矿产开发管理处? ** ? 用领导方式转变加快发展方式转变，是河南省委贯彻中央转变经济发展方式决策部署的重要举措，是实现科学发展的迫切要求，对我们国土资源管理部门如何转变工作作风、提高管理水平有着极为重要的指导意义。
结合矿产开发管理工作的实际，感到在许多问题的处理上，不同的思想观念和处理方式，形成的意见和结果大不相同。例如：一件事能不能办，应该以法律法规为准，还是以当前政策为准；
是考虑领导意志，还是考虑规定和原则；
是想尽办法为管理相对人解决困难和问题，可办可不办的事尽量办，还是从严执行法规政策，可办可不办的事尽量不办，等等。不同的意见和结果，从管理部门工作人员讲，不会对自身利益造成很大的影响，但对有诉求的管理相对人（申请人）来说，影响则会很大，甚至关系到生存和发展。其生存和发展，往往对当地经济建设和社会稳定产生积极或消极的影响。
在如何把握矿业权审批过程中，处理好严格依法行政和执政为民的关系，特别是如何落实“用领导方式转变加快发展方式转变”方面，谈几点粗浅的认识。
一、转变思想观念是前提 在行政审批工作中，特别讲求的是依法行政。但在实际操作当中，往往是一些规范性文件、会议纪要、领导讲话起着极为关键的作用，某些行政许可，尽管有法律法规的明文规定，可一旦与文件等冲突，法律允许的事情可能根本办不成，这时，审批管理机关的 工作人员及领导的处置方式将起决定作用。在处置方式上，不同的思想观念也会产生不同结果。例如：一些矿山发现开采矿体向外延伸，基于企业发展需要和资源合理利用，提出扩边申请，这在法律上是允许的。而我们由于内部不协调，一直解决不了矿山企业这方面的诉求。这时，如果从促进经济发展、解决合理诉求、服务矿山企业、提升国土形象出发，应该作为重要问题加以解决。反之，则消极等待，无所作为。两种观念和方式产生的结果可想而知。
二、形成共识才能产生效果 矿山企业的合法诉求，往往不是一个处室、或一个层面可以完全解决的。矿业权审批涉及多个处室，涉及不同的管理层面。如果大家都以提高服务质量和水平为主导思想，都以提高工作效率为目标，积极想办法，相互支持配合，许多矿业权人的合理合法诉求是可以尽快得到满足的。反之，如果某些处室、某些领导只考虑自己从严把关，避免失职，多一事不如少一事，不愿多想办法，尽管有关方面积极努力，矿业权人的合法诉求还是难以满足。
三、制度创新是关键 即使厅机关的工作人员都能够转变思想观念、转变领导方式，但在履行职责过程中，如果为了解决矿业权人的合法诉求、提高服务水平，违反了有关规定或制度，还是面临追究责任的风险。例如，法规规定：探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。有些探矿权人，已经花费了巨额资金进行地质勘查，为了办理延续手续，费尽周折，但还是在有效期内没有备齐资料，过期数日才送到窗口。对此类问题如果从严掌握，按照自行废止处理，探矿权人则会面临的巨大经济损失。这种结果是大家都不愿看到的。如果能够宽限数天，损失就可以避免。如果我们能够充分考虑此类情况，进行制度创新，为妥善处理提供依据，既能解决问题，又不致主办人员和领导承担责任，一定会形成各方都满意的结果。
类似的情况还有很多，希望厅里能够组织有关方面，在依法行政、廉洁从政的前提下，认真研究一下提高矿业权审批服务水平和工作效率问题，多考虑为管理相对人排忧解难，多办有利于矿业经济发展的好事，进一步树立国土资源管理的良好形象。
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