关于制定民主生活实施方案的报告 ? 县委组织部：
为进一步提高我乡党员领导干部民主生活会质量，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养，增强领导班子解决自身问题的能力，结合我乡实际，经乡党委会议研究决定，制定本实施方案。
一、召开时间 2016年12月13日 二、民主生活会的主题和要求 2016年度民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。
三、民主生活会程序 （一）会前准备 1、深化学习研讨。要结合开展“两学一做”学习教育，组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话和对福建工作的重要指示，认真学习省、 州、县委党代会精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
2、广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。党委书记要主持召开征求意见座谈会，班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。
3、开展谈心谈话。党委书记要带头开展谈心谈话活动。进一步规范基层党组织与党员谈心谈话制度，党委书记与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与所挂村支部书记、分管部门的党员主要负责同志必谈，党委书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，党组织、党员领导干部要接受党员、干部和群众的约谈。
4、坚持问题导向。对照《准则》《条例》查找突出问题，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律、意识形态等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做 “两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，党委书记的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。
5、开展党性分析。科级以上党员领导干部，要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新XX提供坚强的政治保证。
6、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央、省、 州、县查处的典型案例，要将我县、我乡严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。要将落实审计整改情况纳入领导班子民主生活会内容，并把其作为领导班子成员述廉述责、年度考核、任职考核的重要依据。在此基础上，党委书记要主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视（巡察）反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。党委书记要对班子成员发言提纲进行审阅把关。发言提纲只谈问题，不谈成绩，要开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，要剖析深刻、触及灵魂。既要联系思想实际，又要结合工作实际；
既要罗列问题表现，又要列举具体事例；
既要分析问题原因，又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。要防止写成工作总结或述职报告，避免照搬照抄、拼拼凑凑，甚至让下属或身边工作人员代写。
(二)召开会议 1、精心组织领导班子民主生活会。邀请县委组织部、县纪委领导同志到会指导。
2、严肃开展批评和自我批评。党委书记代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞 “一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
(三)会后工作 1、抓好整改落实。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，要建立整改台账。要弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对问题清单要明确整改序时进度，整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督，立行立改，说到做到，以实际行动取信于民。要建立问题整改考核机制，定期督查整改进度，要把严肃党内政治生活落实到解决每一个问题上。
2、及时总结上报。民主生活会结束后，要对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。15日内向县委组织部和县纪委上报民主生活会召开情况报告。
特此报告。
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