如何理解“三大功能”和“四大作用”这一论断的深刻内涵和重大意义 ? 习近平总书记在考察**和**生产建设兵团时强调：新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。这些重要论述，充分肯定了兵团的战略地位，提出了兵团的新定位新要求，是兵团当前和今后开展工作的重要遵循。
“稳定器”“大熔炉”“示范区”的提出，是习近平总书记深刻把握当前国际国内形势，站在国家战略高度，围绕**社会稳定和长治久安总目标，就事关**工作全局的重大问题对兵团提出的目标要求。这既是对我们党屯垦戍边事业发展规律的深刻揭示，也是对兵团履行职责使命的高度概括。
成为安边固疆的稳定器，是兵团履行屯垦戍边职责使命的基本要求。兵团是党政军企合一的特殊组织，是维护**社会稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的重要力量。兵团自组建以来，配合军警作战或独立作战，平息分裂暴乱活动，为维护**民族团结和社会稳定发挥了不可替代的作用。兵团沿袭人民解放军部队建制，高度集中统一、令行禁止，有利于实施快捷有效的指挥调动；
兵团具有保障途径多、范围广、数量大、能力强的特点。近年来，**境内外“三股势力”活动对**社会稳定构成严重威胁，动用兵团民兵平息暴恐活动、打击恐怖分子、重拳出击处置突发事件，对“三股势力”和暴力恐怖分子形成了强大的威慑力。
成为凝聚各族群众的大熔炉，是更好发挥兵团特殊作用的重要途径。长期以来，兵团全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。当前，**民族工作的内外环境发生了很大变化，民族关系出现了许多新情况新特点，对做好民族工作提出了新要求。加强制度设计，实现机制化、程序化、规范化，使兵团形成经济融合发展、文化交融共建、 维稳责任共担、民族团结共创的局面。推动经济发展融合，加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务的统筹规划，实现资源共享、优势互补、共同繁荣，把发展成果更多地惠及各族群众；
推动社会治理融合，建立兵团和地方公共资源联手服务机制，加强社会治理联动，形成治理对接，不留缝隙；
全力维护稳定，建立军、警、兵（兵团）、民（民兵）联防机制，共同构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳反恐体系。
?成为先进生产力和先进文化的示范区，是兵团更好履行特殊使命的着力方向。兵团自1954年10月组建以来，在天**北和千里边境线上，形成了中国内陆干旱地区独具一格的机械化、集约化、大规模现代化农业体系；
形成了以轻工、纺织、食品、制革为主，兼有煤炭、建材、化工、电力、机械制造等门类的工业体系。中央**工作座谈会以来，兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设如火如荼。新形势下，兵团要更好地发挥特殊作用，做好维护**社会稳定和长治久安这篇大文章，就要充分发挥在发展先进生产力和先进文化方面的示范带动作用，推动构筑各民族共同的生活和精神家园。
要坚持国家利益就是兵团利益的使命意识和奉献精神，坚持**大局就是兵团大局的责任意识和担当精神，以解放思想为前提，以发展壮大为基础，以深化改革为动力，通过发挥兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源的特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器，凝聚各族群众的大熔炉，先进生产力和先进文化的示范区。
调节社会结构，从根本上解决**社会问题。经过多年的发展，**经济取得了较快的发展，经济结构也发生了很大的变化，但由于社会政策滞后，导致社会结构调整滞后，从而积累了大量的社会矛盾。因此从调节社会结构入手是解决**社会问题的必由之路。具体来讲兵团可以在**人口结构 调整中有所作为。少数名族人口增长很快，主要集中在经济发展较落后的南疆地区。由于教育资源不足，致使大部分少数民族成年后知识贫乏、见识狭隘、缺乏判断，易于受到极端、非法思想侵蚀，而成为不安定因素。面对这种情况，兵团应发挥其地缘优势，发挥“为少数民族做好事”的优良传统，在调整**教育结构、职业结构、城乡结构等方面发力，从而实现**社会结构调整。
推动文化交流，夯实**民族团结交流的基础。由于民族语言不同、饮食习惯差异，相互交往不畅，了解不够，文化缺乏认同，心理隔阂较大。特别是受宗教极端思想的侵害，出现极端行为，严重破坏了**乃至全国的稳定。要解决这个问题，必须加强各民族之间的文化交流，增强各民族间的相互理解，加强对中华文化的宣传，使少数民族了解和认同中华文化。
促进区域协调，加快**跨越式发展。由于**人口、生态、民族、经济、社会等问题的特殊性、复杂性，随着经济全球化及进一步发展，**区域内、疆内外区域差异逐步扩大，**区域协调发展已成为**跨越式发展和长治久安的必然选择。作为**的重要组成部分的兵团，可以从两方面发力，促进**区域协调。一是深入推进兵地融合发展；
二是实施开放战略，积极参与与内地、中亚各国的交流与合作。
优化人口资源，破解**长远问题，促进**长治久安。人口优化的核心是形成优质的人力资本、可观的人口红利。人口发展的优化贯穿生命历程始终，包括婴幼儿、青少年、青壮年和老年人口发展的优化。同时要注重对下一代的教育，引导人口正向发展，要“一代比一代强”。兵团可以在自治区统一实施的人口迁移再分布政策中发挥特殊作用。兵团应敞开胸怀，制定灵活的人口流动政策，使自由的人口流动政策和选择性的人口迁移政策相结合，在实施城镇化过程中，吸纳各地人口，特别是少数民族人口参与到兵团城镇化建设，使这些转移人口的职业角色、居住环境、生活方式以及社会身份真正融入到城镇中，在缓解人地矛盾的同时，提高这些人口的生活水平，改善他们的生活条件。
发挥好“四个作用”，构建兵团发挥作用的常规机制。要充分发挥兵团调节社会结构的作用。兵团人来自天南地北、五湖四海，既高度统一又深度融入**社会。高举民族团结大旗，建立各民族相互嵌入的社会结构和社会环境，推动形成各族群众共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同发展致富的良好格局。充分发挥兵团推动文化交流的作用。广泛宣传社会主义核心价值观，传播先进文化和中华文化，占领思想文化阵地，推动构筑各民族共同的精神家园。充分发挥兵团促进区域协调的作用。要增强使命意识，把南疆兵团建设作为新的重点，完善战略布局，统筹好垦区产业布局、人口布局、城镇化布局，增强师团综合实力。
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