2016年工作总结及2017年工作安排 ——**市卫计局 2016.11. 7 在市委、市政府的正确领导下，根据2016年《政府工作报告》要求，围绕全年工作目标进行责任指标分解，圆满完成全年工作任务，总结如下：
一、2016年工作完成情况 （一）重点项目建设稳步推进。
序号 项目 项目名称 占地面积 （亩） 建筑面积 （平方米） 总投资 （万元） 中央预算 （万元） 地方政府配套 （万元） 进展情况 1 续建 中医医院 34 12000 5000 2460 2540 八层主体完工楼内装饰 2017年5月份投入使用 2 续建 妇女儿童医院 19.5 8000 4000 720 3280 四层主体完工楼内装饰 2017年5月份投入使用 3 新建 古城社区卫生服务中心 3 1000 300 160 140 2016年5月份投入使用 4 新建 四家子社区卫生服务中心 3 1600 320 190 130 2016年3月份投入使用 5 新建 钓**社区卫生服务中心 3 800 160 95 65 2016年3月份投入使用 6 新建 **卫生院 4 1000 200 100 100 2016年10月份投入使用 7 新建 羊安卫生院 2 1000 200 100 100 2016年10月份投入使用 8 新建 结核所 3 1500 450 拟选址**村与元台子交界处，完成工程前期工作 9 搬迁 血栓医院 搬迁至原计生服务站 60 装饰资金为自筹 装饰改造完毕5.1搬迁 10 搬迁 计生服务站 搬迁至原计生局 100 装饰资金为省级专项 装饰完毕3月份使用 11 装饰 村卫生室 共50家每家60平方米 每家4万元为**市级专项资金 2016年底完成 （二）政府“两制度两项目一改革”（新农合制度、基本药物制度，基本公共卫生项目、计划生育政策落实项目，县级公立医院改革）民生实事稳步落实。
一是2016年，新农合筹资标准560元/人(个人140元，各级配套420元)，筹资总额2.1亿元，常住农业人口参合率达100%。报销比例又上调5个百分点，重大疾病病种增至23种，低保等 ? 民政救助对象限额范围内补偿比例由70% 提高到80%，封顶线由8万元提高到10万元。取消了农合本，实行参合农民身份证就诊报销政策，稳步推进大病商业保险制度，确保惠民受益。截至目前，门诊患者59.3万人次，补偿4457万元，住院患者3.4万人次补偿7912万元；
大病商业保险补助2063人次，补偿金额750.7万元,其中免费透析16958人次，补偿金额721万元。
二是我市公办医疗卫生机构和村卫生室全面铺开实施国家基本药物制度，执行网上集中采购、零差率销售，基本药物品种达到517种，市直公立医院基药使用率为35%，基层医疗机构基药使用率为72%。截至目前，减收药品差价1800万元。
三是规范管理12项基本公共卫生服务项目，2016年每人补助资金提高到45元，按季度先预拨后结算的方式落实全年基本公共卫生专项资金1276万元。重大公共卫生项目“五免一补”工作有序进行，为2366名备孕适龄农村妇女免费发放叶酸，为2474名孕妇免费检查预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，免费孕前优生健康检查1017对，免费为农村妇女避孕节育技术服务905例，免费为农村妇女进行“两癌筛查”乳腺癌筛查10000人，宫颈癌筛查10000人，为1988名农村孕产妇住院分娩补助99.4万元。
四是全面铺开“二孩政策”，对“三孩”待批工作严格把关。依法审核“奖扶特扶”对象，清退不再符合标准 ? 102人，新增录“奖扶特扶”政策2638人，为13210名符合“奖扶特扶”政策人员发放奖励扶助金1632万元，为1700名“双无”人员发放独生子女父母奖励费10.2万元，为300名城市“双无”人员发放独生子女退休补助金3.6万元，为1.8万农村独生子女家庭发放独生子女父母奖励费108万元。
五是稳步推进县级公立医院改革。
1.**市人民医院：
年度 2015年1月-9月份 2016年1月-9月份 同期对比 门诊量 231720人次 261019人 增加29299人 住院次均费用 6，143.76元 6，351.95元 增长208.19元 药占比 41.03% 35.67% 下降5.36% 住院总收入 136，191，783.77元 141，358，008.58元 增长3.79% 医疗收入 187，935，177.12元 195，797，305.95元 增长4.181% 内科住院收入 7，425.0万元 7，942.2万元 增长6.97% 外科住院收入 6，195.3万元 6，212.1万元 下降0.27% 2.**市中医医院：
年度 2015年1月-9月份 2016年1月-9月份 同期对比 门诊量 67192人次 59857人 下降7335人 住院次均费用 4472元 4618元 增长146元 药占比 57% 55% 下降2% 住院总收入 5120659.82元 4992149.03元 下降2% 医疗收入 2215738.02元 2245724.86元 增长1% 内科住院收入 3302066.59万元 3581579.50万元 增长8% 外科住院收入 1818593.23万元 1410569.53万元 下降2% （三）重大传染病等工作进一步有效预防控制。
? 以霍乱防治为中心，以病毒性肝炎、肺结核、艾滋病、出血热和布病等疾病为重点，强化手足口病、麻疹、埃博拉和中东呼吸综合征等传染病防控工作，加强宣传、突出重点、分步实施，提高防控能力，取得显著成效。2016年全市共报告乙丙类传染病14种956例，发病率为176.94／10万；
一类疫苗接种率和扩大国家免疫规划疫苗接种率分别达到98%；
预防接种门诊信息化覆盖率100%；
开展艾滋病免费自愿咨询和检查服务1416人次；
对80例结核病患者及疑似患者进行专网管理，病人系统管理率和新发涂阳病人治愈率都达到了100%。
（四）卫生监督执法力度进一步加强。
根据**市卫计委、环保局联合下发文件《关于印发**市医疗废物集中处置专项整治实施方案的通知》（葫环【2014】43号）要求，全面排查各医疗机构医疗废物处理和污水处置工作，通过排查发现部分基层医疗机构存在一定的安全隐患。针对存在的问题，积极借鉴先进经验并进行考查，根据实际情况，购置环保医疗废物焚烧炉22台件，污水处置设备4套，对医疗废物及污水进行无害化处理，彻底消除隐患。全面排查我市二类疫苗购进情况。20家单位购进二类疫苗，全部为狂犬疫苗，均有生物制品批签发合格证且经营公司证照齐全，并未从山东购进。疫苗、采购、运输、贮存、发放、预防接种等工作科学规范。开展卫生监督蓝盾专项整治工作，对全市村卫生室进行拉网式检查，针对人员资质、卫生室布局、消毒管理等进行 ? 监督指导，检查298家次，整改62家。
（五）爱国卫生工作成果继续巩固。
巩固爱国卫生在市“创城”的工作经验和成果，对我市2016年创建国家级卫生城市工作的基本情况进行摸底。开展第28个以“灭蚊防病，健康你我”为主题爱国卫生月（4月份）活动，对城乡环境卫生开展综合整治，明确任务，落实责任，按照方案时间节点有序开展相关活动，如全民健步走、灭蚊防病宣传和清理冬季垃圾等系列活动。积极完成“四害”消杀工作，全力完成改水、改厕工作。
（六）机构和人才队伍建设得到加强。
一是根据省卫计委和省机构编制委办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》（辽卫发【2014】4号）文件精神，为了降低机构运行成本，避免职能交叉，实现技术资源共享，发挥综合效益，撤销药宣站、计生服务站和妇幼保健所，整合人员组建“妇幼保健计划生育服务中心”的前期工作已经完成，待进一步实施。
二是依法规范人才聘用管理。按照《劳动法》对各医疗机构聘用人员进行规范管理，签订劳动合同。
三是引进、招聘专业技术人才。积极筹备招聘城区防保站、农村防保站和基层医疗机构专业技术人才，并鼓励医疗专业毕业的大专毕业生到村卫生室工作，以改变村卫生室人员老化、技术力量薄弱的现状 ? ，筹备工作已经完成，特岗支援基层2人，引进医技人才5名。
（七）党风廉政建设和反腐败工作全面促进，党建工作得到加强 按照市委的安排部署，全市卫计系统将习近平总书记“三严三实”的要求内化于心、外见于行，继承和发扬第二批党的群众路线教育实践活动成果，促进全市卫计系统党风廉政建设和反腐败工作。分期分批召开以践行“两学一做”为主题的党委班子民主生活会和各单位组织生活会，着力解决死角和细节方面的残余问题。通过加强全系统党建工作，各级领导班子的凝聚力和向心力得到极大增强，党组织的战斗堡垒作用得到进一步巩固，党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥，行业作风明显好转。
二、存在的困难与问题 一是卫生计生服务能力与群众期盼存在一定差距；
二是医药卫生体制改革深层次问题尚未有效解决；
三是存在群众就医过于集中城区医院的问题；
四是人口计生工作形势严峻，流动人口管理、性别比综合治理、社会扶养费征收管理等面临严峻挑战；
五是卫生计生队伍建设相对滞后，高级拔尖、领军人才匮乏。
? 三、2017年工作计划 一是全面完成好2017年《政府卫生和计生工作目标责任书》和《政府绩效考核》涉及卫生和计生全年工作任务。
二是保证中医院和妇女儿童医院病房综合楼续建工程项目顺利完成；
完成结核病防治所和刘台子卫生院异地新建项目。
三是积极全力做好新农合工作。完成2017年新农合基金筹资工作，进一步提高新农合保障水平，加强基金监管，依法严惩违法违规行为，推进新农合支付方式改革，完善重大疾病医疗保障工作机制，深入开展新农合大病保险工作，提高参合农民受益水平。
四是进一步巩固完善基本药物制度，扩大实施范围，提高使用比例，强化药品（疫苗）电子监管力度，加强药品和医用耗材集中招标采购和配送监管。
五是进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，抓好国家基本和重大公共卫生服务项目的实施，扩大受益人群覆盖面，加强督导考核，建立科学规范高效的绩效考核评价长效机制。
六是按照《**市县级公立医院改革实施方案》优化县级公立医院综合改革。重点做好城乡居民大病保险，加快推进分级诊疗、异地就医即时结报、人事薪酬制度改革等配套改革。
? 并以县级公立医院为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室为基础，有效盘活利用现有医疗资源，完善基层首诊、双向转诊的分级诊疗模式，切实让群众享受公立医院改革成果。
七是继续加强传染病防控和卫生应急工作。做好重大传染病和新发传染病的预防控制工作，积极推进示范化预防接种门诊建设，完善卫生应急管理体系，健全监测报告网络，提高监测预警和处置能力，切实做好各类突发公共卫生事件应急处置和重大活动卫生应急保障。
八是继续强化医疗机构管理。促进开展“三好一满意”和“平安医院”活动，完善医疗服务质量管理体系，确保医疗质量和安全；
积极构建警医联动新机制，严厉打击涉医违法行为，维护正常医疗秩序；
健全医疗纠纷人民调解机制和医疗责任风险金管理制度，切实维护医患双方合法权益。
九是继续加强卫生监督执法力度。巩固打击非法行医、净化医疗市场专项整治活动成果，继续深入开展以口腔诊疗、民营医院、学校卫生、放射卫生、生殖卫生和场所公共卫生的“卫监蓝盾”综合整治行动，建立健全医疗卫生服务监管长效机制；
加强卫生监督队伍和卫生法制建设，提高卫生监督综合执法能力。
十是继续推进中医事业发展。坚持中医药的继承和创新，培养和引进中医人才，提升中医药从业队伍素质，创建中医特色优势专科，发挥重点专科作用，弘扬中医药文化，普及 ? 中医药养生保健知识，落实中医旅游和医养结合等工作，广泛开展进社区、进家庭、进农村活动。
十一是制定方案，挖掘现有技术潜力，多种渠道、多种方式解决技术人才短缺的问题，尤其是解决基层医疗机构人才、技术缺乏的问题。加强对口支援、依法依规增加执业范围和多点执业，积极与上级医院建立医疗技术联合帮扶，优质服务资源下沉，各级医疗机构充分发挥职能，最大限度的解决群众就医需求。继续加强卫计人才队伍建设，落实各类人才培养计划，加强继续医学教育和临床重点学科建设。定向招聘医护专业技术人才和引进高端专业人才，解决卫计系统人才短缺问题。
十二是继续开展爱国卫生和卫生创建工作。巩固“创城”的经验和成果，落实“创城”相关工作，强化健康教育宣传和健康教育促进活动，积极开展“除四害”和农村卫生改水、改厕和城乡环境综合整治等工作。
十三是坚持发挥计划生育“主动服务、上门服务、服务到户、落实到人”的服务优势，拓宽服务领域，采取多种方式方法开展卫生计生宣传工作，引导群众树立正确的婚育观和健康文明生活方式。依法做好审批服务工作，依法依规落实计划生育家庭“奖扶特扶”政策， ? 积极做好社会扶养费征收工作。规范生育信息采集和出生医学证明管理，提升流动人口基本公共卫生服务均等化水平。
十四是继续加强政风行风和党风廉政建设。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”的要求，常态化落实中央“八项规定”，完善反对“四风”长效机制，严格落实“一岗双责”，切实促进作风转变，加强基层党建工作，进一步落实党风廉政建设党委（党支部）主体责任和纪检监察监督责任，强化医德医风建设，坚决惩治医疗卫生方面损害群众利益行为和医药购销及办医行医中的不正之风。
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