摘要：战略新兴产业现已成为推动我国经济发展的重要力量，但其在发展中也遇到了一般科技型企业同样的融资难的问题。本文研究了科技金融及其在机制方面存在的问题，并介绍了其在机制方面的融资创新。试图通过将科技金融机制方面的创新应用到战略新兴产业上，解决其在发展中的资金问题，进一步推动战略新兴产业的发展，继而推动国家的发展。
关键字：科技金融 战略新兴产业 推动发展
Technology and finance thrusting thedevelopment of strategic new industry
Zhao Mingchao
Abstract：Strategic new industry hasbecome the most important strength tOpromote the country’s economy，but italso meet the same finance problem withgeneral technology company.This paperstudies the technology and finance andthe problems existing in the system.andintroduces the financing innovation inmechanism.This paper try to put themechanism innovation in the strategic newindustry to solve the capital problems mthe development.Not only promote thedevelopment of strategic new industry.but also promote the development Of thecountry.
Keywords：technology and finance，strategy new industry，promote，development
引言
自2009年以来，“战略新兴产业”成为中国经济的热门词汇。在各国纷纷寻找下一轮经济增长的同时，中国也开始为经济的持久发展深谋远虑。
国家发改委副主任张晓强在第四届中国生物产业大会上表示，现阶段我国应以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车为重点，推动战略性新兴产业的跨越发展。这也是国家发改委首次对外提出战略新兴产业的七大方向。新兴产业已成为推动世界经济发展的重要力量。中国当前正处在加速城镇化、工业化发展的时期，面临着来自资源、能源和生态环境方面的巨大压力，和提高全民生活质量的重大任务。我们必须加快转变经济发展方式，加快培育和发展知识密集度高，资源耗费少，环境友好，效益明显，并且具有很强成长潜力的战略性新兴产业，引领带动经济社会的又好又快发展。
战略性新兴产业需要一个持续、长期的培育和发展过程，初期风险高、投入高是其突出特征。目前我国在培育和发展战略新兴产业方面，面临的问题主要是：创业投资规模小，融资性担保机构不发达、多层次金融市场不完善，财政税收激励政策等未能发挥应有的作用，政策体系和支持方式还有待进一步完善。发改委有关人士指出，战略性新兴产业的发展还需要巨大的资金投入。从目前来看，我国在战略性新兴产业发展上的资金投入严重不足，财税政策引导社会投资、激励企业创新积极性的力度不够，多层次资本市场发育不完善。应充分调动各企业投入积极性，切实发挥中央财政资金的引导作用、国家税收政策的激励作用和多层次资本市场的支撑作用，建立健全政策体系，创新支持方式。
战略新兴产业高科技含量、高风险的特征决定了融资难是其发展的一大问题。政府的投入是必须的，但要让战略新兴产业真正的发展起来光靠政府投入是不够的。我认为要让资金自动的流入战略新兴产业行业，那政府首先应该在财政支持政策方面发挥其引导和调动社会投资积极性的作用。其次，金融与企业之间建立一种内在的互动联系。最后科技与金融之间形成一个内循环让科技促进金融的发展，金融推动科技发展。
1、科技金融概述
科技金融是实现科技创新与金融有机结合的体系，其主要组成部分是参与科技金融活动的企业、科研机构、高等院校、政府部门、金融机构、社会中介机构和起支撑作用的基础设施等，是科技创新与金融体系相结合共同促进科学研究、技术开发、科技成果转化和科技产业化发展的一系列科技政策、金融政策、金融工具、金融制度、金融服务的系统性安排。
当前两个最活跃的生产力因素――科技资源和金融资源，正以前所未有的程度进入了相互结合、相互促进的新阶段，这一趋势奠定了科技金融有机融合的现实基础。同时，加快推进“科技北京”建设，充分发挥“科技北京”对“人文北京”、“绿色北京”的支撑作用，依靠科学技术实现扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生目标的战略任务，对北京市科技金融结合提出了十分紧迫的要求。
科技金融的创新与发展有利于解决科技创新创业企业的融资难问题，科技与金融结合是实现科技创新成果转化为现实生产力的重要举措，是区域科技创新体系建设的重要内容。科技金融既是科技工作的一个重要抓手，也是科技工作融入经济工作、长入经济工作的主要途径《加快发展科技金融推动科技创新创业》。
胡立成、吕永波、方素梅在《高新技术产业发展的投融资方式研究》一文中指出，高新技术产业正使世界经济发生着革命性的变革，随着高新技术产业在各国经济中所占比重的日益增大，高新技术已成为国际竞争的焦点。对于我国来说，发展高新技术产业，并用高新技术改造传统产业，优化我国的产业结构，已成为中国经济能否持续、快速、高质量增长的关键所在。
据资料显示，20世纪90年代，美国的高技术部门对经济增长的贡献率由14％涨到28％以上。美国GDP中的40％都是以高技术、信息为基础的产业，而且已成为美国第一大工业了。英国、德国和日本的技术进步，对各自经济增长的贡献率超过60％，而法国几乎超过80％。因此，在未来的发展阶段，我国生产结构必须由初级加工品向附加值高的工业产品转变，才能更好的面对激烈的国际竞争。在这一过程中，高新技术必然成为经济发展的主动力，成为知识经济和信息时代的经济支柱。为了加强我国的综合国力和国际竞争力，必须大力发展高新技术产业。近年来，我国高新技术产业的规模迅速扩大，高新技术产业的工业总产值从1999年的8217亿元到2008年已增加至52684亿元。
2科技金融是推动战略新兴产业发展的重要手段
科技金融并不是单纯的科技产业、金融 产业的分支，而是科技资源和金融资源的有机联合，科技金融是当代社会发展的必然趋势。本质上是将科技资源和金融资源有效的结合到一起以实现同步增值。
现代的经济发展中，金融一直在持续推动科技进步，良好的金融支持也需要依赖技术创新，现代金融业发展空间的开拓也越来越依靠科技创新，两者呈现出一种互动的关系。
科技进步可以促进金融创新。以电子信息技术为代表的科技进步成果极大地提高了金融机构的经营效率，使得金融创新在世界范围内呈现出加速发展的态势，金融机构的服务生产方式和提供方式从根本上被改变了。金融业在运行模式上的创新包括：金融工具的创新、金融服务技术的创新、组织形式的创新、竞争模式的创新等一系列的创新。金融发展支持科技进步。
现代金融业的发展也越来越依靠科技的创新来开拓空间，科技进步也离不开金融的支持和配合，两者很好的实现了有机结合。由于科技创新具有高风险、高投入、高收益的特点，科技创新活动一般都需要较大规模的资金投入。资金来源一般除了企业内部筹集外，还需要运用金融工具向外部筹集。但这个过程具有实验性质且存在着很多不确定性，不仅失败的概率大于成功的概率，而且还存在技术开发和市场开发的双重风险。如果成功的话，技术创新带来的科技成果则具有更高的生产力、增值空间和投资价值，这使得金融支持为科技进步提供了可行性和依据。金融资源的动员和配置效率决定着技术创新的发展路径、质量和效果。金融能够使资本迅速聚集并投入到技术创新中，使技术转化为生产力和社会财富，可以更快捷的促进战略新兴产业的发展。
3科技金融机制在融资方面的创新
为促进战略新兴产业发展，保持可持续性的发展，有必要探寻更多的方式，来破解发展中的难题。近年来，科技金融在发展中虽然存在一些问题，但是更值得注意的是它在发展方面也有一些创新。
3.1科技金融发展现存问题
3.1.1支持企业自主创新的投融资体系不健全。
金融机构在科技贷款的投放对象方面不均衡，大型企业的融资渠道较为顺畅，而中小型企业以及初创期的高新技术企业则科技贷款、融资困难。促进技术创新和科技发展的金融市场机制还比较落后，这也是中小型企业在融资方面存的严重缺陷。政府引导社会资金参与创业风险投资的专项资金不够。创业风险投资机构少、规模小、能力弱，缺乏鼓励创投行业发展的地方性法规及配套优惠政策。
3.1.2科技金融合作的支撑条件不健全。
目前，服务于科技金融合作的交流平台、融资平台、中介服务组织等等不健全，不能充分发挥支撑作用；缺乏科技金融合作的试点示范、研究和培训基地，还没有形成一支懂企业、懂科技、懂金融的复合型人才队伍。
3.1.3科技企业创新风险难化解。
科技创新具有高投入、高风险、高回报的特征，科技企业创新是建立在以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系的过程中，以企业为技术创新的主体和投入的主体，但企业一般很难承担创新投入的风险和损失，保险公司传统业务里面也没有为科技创新风险赔偿的先例。而且科技企业与银行的合作深度也不够，银行不愿意在不能分享企业发展收益的情况下承担更多风险。
3.1.4科技企业资本市场融资难。
科技型企业上市的比例不高。沿海发达地区科技企业通过资本市场获得大量发展资金，中关村建立了未上市企业股份转让代办系统，深圳的创新型企业成长路线图计划对拟上市企业进行资助，调动了科技企业上市的积极性，武汉高新区明显落后。
3.2科技金融发展方面的创新
3.2.1建立严谨、规范的政策法律保障机制。
科技与金融结合需要正规化、制度化，法制化。把发展科技性产业作为政府产业政策的重要组成部分，作为战略扶持，放在优先发展的地位。制定科技产业发展的目标、战略方针及相关配套政策。建立健全科技与金融结合的政策体系。如：制定科技与金融结合若干政策规定、科技经济评估机构管理暂行规定、科技经济评估机构管理暂行规定实施细则、科技风险基金管理办法等系列配套法规。
3.2.2建立多元、高效的资金运作机制。
为了实现科技和金融、经济的结合需要建立多元、高效的资金运作机制，这种机制就是要坚持以政府投入为引导、企业投入为主体、金融借贷为支柱、风险投资为补充的多元化、多层次、多渠道的金融支撑体系。
3.2.3设立政策性创业投资引导基金，实施创投业发展配套政策。
发达国家的实践证明，创业投资是中小企业尤其是科技型中小企业发展的“孵化器”和“加速器”。因此，政府可采取一系列的政策来支持创投业的发展。如设立政策性创业投资引导基金，引导创业资本投资于科技型中小企业；建立税收优惠政策，对新型、小型企业的投资者实行税收减免政策。实施政府采购政策，政府通过采购一些创业资本投资的科技型中小企业的产品来对其进行扶持。
3.2.4充分发挥风险投资基金的作用。
目前，科技风险投资已成为高新技术项目资金的主要来源。因此，要建立高新技术风险投资基金，引导和发展风险投资事业，支持高新技术产业化，为地方经济的发展注入新的活力。
3.2.5完善担保机制。
要迅速改善担保机构对技术市场借款担保经验不足的现状。目前可行的是构建再担保体系，能降低担保机构的经营风险，使更多的社会资金流向金融服务行业，将各种社会资本积聚在一起，为更多中小科技型企业提供多种融资服务。建立信用担保体系，提升担保机构的信用，用好这一创业投资的“放大器”，使科技型企业获得贷款的机会大大提高。
4推动的主要举措
在发展战略新兴产业的过程中要注意将以上各种创新应用到新兴产业中。
战略新兴产业可持续性发展的第一要素是要拥有自主知识产权的核心技术。世界各国产业发展的历程告诉我们：战略性新兴产业的发展和成长具有颠覆性、革命性、竞争性，新兴产业的发展是建立在对先进技术的掌握和应用基础之上的，一系列或大或小的产业技术变革的积累，最终将酝酿形成具有自主知识产权的核心技术，也只有通过这样，才能占据科技经济发展的制高点，由国际分工中产业链的低端迈向产业链的高端，才能更多地享受到产业发展带来的经济利益。因此，核心技术的掌握是保证战略性新兴产业可持续发展的第一要素。
强有力的产业扶持是战略性新兴产业发展的必要保证。新兴产业在其发展初期，大多为缺少竞争优势的弱势产业，对这些产业进行必要的培育和扶持，是促使它们快速发展的重要条件。在世界各国和地区的产业发展中，无论是以市场经济为主导的欧美国家，还是以政府主导型经济为主的东亚国家和地区，大多都会对未来需要重点发展的新兴产业给予必要的培育和扶持。扶持的重点一方面体现在相关配套政策体系的建立上，另一方面则更多地表现在对这些产业的技术研发、支撑体系建设等。
新兴产业是高风险、高回报产业，需要投入大量资金。但是，新兴产业较长时间的投资回报特点，使得获取资金成为棘手的问题。
第一政府专项资金的投入。
第二
建立政府引导机制，加大金融机构在科技创新方面的投入。
第三
加强科技与金融结合，广开新兴产业融资渠道。
第四
着力科技金融改革创新，构建多元化的科技投融资体系。
创投基金、私募基金以及海外资金等社会风险资金的介入。政府投入只能起到引导作用，若想健康发展，关键还要通过政策扶持，引导和鼓励社会资金的进入。
第五
资本市场的融资，既要让有潜力的企业融到发展资金，又要防止不良企业的套取资金，加强金融市场的监管。
5总结
通过对科技金融机制在融资方面的创新的研究分析，提出了政府专项资金投入，建立政府引导机制，支持金融机构加大科技创新投入，加强科技与金融结合，广开新兴产业融资渠道等几方面推动举措，切实缓解了科技型中小企业融资难问题，从而推动我国科技型中小企业的长足发展，促进高新技术产业的进步和传统产业的改造，对促进产业结构调整、加快产业升级、促进国民经济发展和综合国力的提高都将具有深刻而长远的影响。